現(xiàn)代國(guó)家治理視域下的習(xí)近平治疆方略淺析

摘要：現(xiàn)代國(guó)家治理總的來(lái)說(shuō)，要求以法治的思維、法治的思維方式來(lái)運(yùn)作以及實(shí)現(xiàn)。新疆的繁榮穩(wěn)定關(guān)系著中國(guó)的繁榮穩(wěn)定，新疆在多大程度上能夠治理好以及是否能夠治理好關(guān)系著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記加強(qiáng)了對(duì)新疆治理模式的探討與考察。在現(xiàn)代國(guó)家治理方略的理論與實(shí)踐之下，習(xí)近平總書記堅(jiān)持對(duì)新疆問(wèn)題依靠法治來(lái)進(jìn)行，依法治疆成為習(xí)近平總書記治疆的主線。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代國(guó)家治理；習(xí)近平；治疆方略

由于歷史及現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，新疆地區(qū)一直以來(lái)是我國(guó)較不穩(wěn)定的治理區(qū)域。從地理上來(lái)說(shuō)，新疆是我國(guó)的最大的邊疆地區(qū)，新疆能否真正的繁榮穩(wěn)定關(guān)系著我國(guó)能否更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了依法治國(guó)的思想，在依法治國(guó)的總的思想指引之下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新疆問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也提高到了以法治的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)新疆的治理，達(dá)到新疆治理的現(xiàn)代化治理模式。習(xí)近平對(duì)新疆治理的幾個(gè)要點(diǎn)作出了深刻的指示，總體來(lái)說(shuō)，集中在了新疆的反恐、宗教。

一、現(xiàn)代國(guó)家治理視域下的習(xí)近平治疆的理論基礎(chǔ)

（一）以法治思維作為治疆的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

現(xiàn)代國(guó)家治理要求國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以法治作為治理的思路，國(guó)家的一切活動(dòng)以及政府的一切組織活動(dòng)，都要建立在對(duì)法律的深刻應(yīng)用之上，對(duì)于新形勢(shì)之下新疆的治理來(lái)說(shuō)也是如此。法治思維是黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨確立的對(duì)法律的態(tài)度的一種思維方式，也就是說(shuō)，在國(guó)家生活當(dāng)中都時(shí)刻要把法律作為國(guó)家活動(dòng)以及國(guó)家發(fā)展的一個(gè)總的依據(jù)。新疆治理在當(dāng)前的形勢(shì)之下面臨新的考驗(yàn)，在新疆治理的過(guò)程當(dāng)中，習(xí)近平總書記總是強(qiáng)調(diào)依法治疆作為其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。只有真正的把法治思維運(yùn)用到治疆的理論當(dāng)中來(lái)，以法治思維作為治疆的一種思維方式，在法治思維的指導(dǎo)下，對(duì)新疆問(wèn)題進(jìn)行處理與解決，才能夠達(dá)到對(duì)新疆治理的現(xiàn)代國(guó)家治理高度。同時(shí)，法治思維也要求黨和國(guó)家政府在治理新疆的過(guò)程當(dāng)中，都要以法律作為治理的依據(jù)，以法律作為其治理的工具。努力讓新疆人民知法、懂法、守法，是法治思維治疆的最根本目的。

（二）以不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨的執(zhí)政方式作為治疆的核心。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變要以國(guó)家的發(fā)展形勢(shì)作為基礎(chǔ)，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，習(xí)近平在治疆的過(guò)程當(dāng)中也在不斷地強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變要建立在對(duì)所管理事務(wù)的不斷適應(yīng)的基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，任何一個(gè)政黨要想真正的契合國(guó)家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展都要以國(guó)家的事實(shí)發(fā)展作為執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式的依據(jù)。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變?cè)谛陆貐^(qū)，必須要以新疆所出現(xiàn)的新問(wèn)題以及新疆問(wèn)題所產(chǎn)生的歷史根源作為根據(jù)，不斷地強(qiáng)化新疆問(wèn)題意識(shí)與新疆問(wèn)題導(dǎo)向，尤其需要指出的是，新疆問(wèn)題的歷史與現(xiàn)實(shí)原因都要不斷地、深層地挖掘，從本質(zhì)上找出新疆問(wèn)題存在的原因，并把新疆問(wèn)題放在當(dāng)今世界發(fā)展的形勢(shì)之下來(lái)認(rèn)識(shí)新疆問(wèn)題的復(fù)雜性，不斷地剖析新疆問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，在新疆問(wèn)題的根本原因的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上來(lái)轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨的執(zhí)政方式，才能夠適應(yīng)新疆的發(fā)展形勢(shì)。治理新疆問(wèn)題，要把新疆問(wèn)題作為治理的中心，同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變也要不斷地把新疆問(wèn)題的發(fā)展與變化作為落腳點(diǎn)。需要指出的是，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，從治疆的角度來(lái)說(shuō)，必須要以新疆問(wèn)題為中心，才能夠達(dá)到適應(yīng)新疆發(fā)展的需要，促進(jìn)新疆繁榮穩(wěn)定的目的。

二、現(xiàn)代國(guó)家治理視域下習(xí)近平解決新疆突出問(wèn)題的方式

（一）依法處理新疆恐怖組織。

恐怖組織一直是新疆和平穩(wěn)定的重大影響因素，如何更好地處理恐怖組織的問(wèn)題，在習(xí)近平看來(lái)是至關(guān)重要的。習(xí)近平總書記在多次場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)新疆恐怖組織對(duì)新疆和平穩(wěn)定的危害性。在新疆維穩(wěn)的大局之下，習(xí)近平總書記對(duì)恐怖組織的治理態(tài)度可以用“依法治恐”來(lái)形容與概括，“依法治恐”建立在對(duì)恐怖組織的深刻的了解與準(zhǔn)確判斷之上。法律在一個(gè)國(guó)家中，是人民意志的體現(xiàn)，是國(guó)家意志的最集中表達(dá)，對(duì)新疆恐怖組織進(jìn)行處理與打擊是習(xí)近平總書記治理新疆恐怖組織的總的思路。習(xí)近平總書記依法治恐的思路充分體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，依法打擊新疆恐怖組織的猖獗活動(dòng)。對(duì)新疆的恐怖組織的組織脈絡(luò)進(jìn)行以法治思維為核心的偵察活動(dòng)，充分動(dòng)用國(guó)家的警察力量對(duì)新疆恐怖組織進(jìn)行打擊。新疆恐怖組織的恐怖活動(dòng)是與國(guó)家為敵、與人民為敵的活動(dòng)形式，極大地威脅著國(guó)家的長(zhǎng)治久安。必須任性新疆恐怖組織對(duì)新疆人民的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的具有重要影響。其次，依法處理新疆恐怖組織的涉恐人員。對(duì)新疆恐怖組織的成員進(jìn)行依法處理，是打擊新疆恐怖組織的第二個(gè)步驟。即便是極大的危害社會(huì)的恐怖活動(dòng)，也要對(duì)其進(jìn)行依法處理，達(dá)到消除新疆恐怖組織活動(dòng)根源的目的。這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)新疆恐怖組織的基本態(tài)度，也是習(xí)近平總書記依法治疆理念的基本運(yùn)用。

（二）依法處理新疆的宗教問(wèn)題。

我國(guó)憲法規(guī)定了宗教自由，其實(shí)質(zhì)含義是在反對(duì)危害人民、危害社會(huì)、危害國(guó)家的邪教的前提之下，規(guī)定了宗教自由。新疆的宗教問(wèn)題，由于歷史及現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，新疆的宗教問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本的解決。在新形勢(shì)之下，習(xí)近平對(duì)新疆的宗教問(wèn)題采取了依法治教的治理理念。依法治教，要求新疆人民在信教的基礎(chǔ)上不做危害國(guó)家、危害人民的活動(dòng)，不進(jìn)行對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)有相關(guān)危險(xiǎn)性的活動(dòng)，這些都是宗教自由的基本體現(xiàn)，也是習(xí)近平總書記依法執(zhí)教理念的具體延伸。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，只有依法治教才能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家治理方略以及現(xiàn)代國(guó)家治理方式的新穎性以及現(xiàn)代性，達(dá)到對(duì)國(guó)家治理方略的真正體現(xiàn)與領(lǐng)悟，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式的轉(zhuǎn)變以及中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，真正的全面的達(dá)到現(xiàn)代國(guó)家治理的高度。任何國(guó)家治理都必須建立上對(duì)法律的尊重以及法治思維的運(yùn)用，只有深刻地運(yùn)用法律為治國(guó)理政的總的工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家治理方式的真正現(xiàn)代化。才能真正適應(yīng)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展形勢(shì)，這也是習(xí)近平總書記在新疆依法治教的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

總之，現(xiàn)代國(guó)家治理視域下，習(xí)近平治疆方略的選擇切實(shí)地建立在對(duì)新疆問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，并運(yùn)用現(xiàn)代國(guó)家的理念以及現(xiàn)代中國(guó)共產(chǎn)說(shuō)黨所面臨的國(guó)家治理形式來(lái)作出判斷。換言之，只有真正地切合中國(guó)問(wèn)題以及新疆問(wèn)題才能夠明確習(xí)近平治疆方略的精神內(nèi)涵。

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作者簡(jiǎn)介：周秋文，男，1978.11出生，廣西桂林臨桂人，在職研究生，研究方向：黨的會(huì)議精神及理論政策研究。endprint