淺談法治中國

摘要：法治中國對于當(dāng)代中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟、政治發(fā)展的深化改革具有極其重要的意義，縱觀西方發(fā)達國家，法治對于整個國家、社會的運作起到根本的規(guī)范性作用，因此，為了中國的深入發(fā)展，必須加強法治中國的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：依法治國；中國法治建設(shè)

法治，不言而喻就是依據(jù)法律治理國家，自古以來強國的崛起都離不開法治文明的深度發(fā)展。遠至先秦，著名法家流派代表商鞅，曾主張實行法治，使“天下吏民無不知法者”，通過法治使秦國強至統(tǒng)一中國。唐太宗以“法”為“國之權(quán)衡也，時之準繩也”，最終取得天下大治的理想局面。而如今我國不斷強調(diào)推進法治中國的建設(shè)則關(guān)乎到能否實現(xiàn)“中國夢”這一偉大目標。法治文明程度的高低往往是一個國家的政治、自由、民主以及多方面秩序、制度的綜合反映。曾經(jīng)轟動一時的美國“焚燒國旗”案，深刻反映出美國法治文明的發(fā)達程度。1984年，美國公民Johnson因反對當(dāng)時美國共和黨的政策，在一次游行示威中情緒激動而當(dāng)場焚燒了美國國旗，并因此受到起訴。經(jīng)過長時間的審判過程，美國憲法保護人們的言論自由權(quán)使得美國公民Johnson最終無罪釋放。在令人感慨審判結(jié)果的同時更應(yīng)看到美國制度設(shè)計的最大特點，不是它的民主，而是它的法治，它以非常明確的語言，極為具體地規(guī)定了重大政治問題上的法律程序，在保證民主權(quán)威、防止個人獨裁時，保護了少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益，真正闡明了法治一詞的意義。

法治的深層內(nèi)涵就在于維護社會的公平性以及穩(wěn)定社會的秩序，使人們各司其職，安居樂業(yè)。與法制不同，法制相對于政治制度、經(jīng)濟制度，法治則相對于人治，即法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度，法治內(nèi)涵則相對于人治的治國理論、原則、方法。新中國成立以來，在法治這條路上取得了很大的成就。依法治國基本方略得到實施，中國特色社會主義法律體系已然形成，法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會主義法治實踐不斷發(fā)展。然而在取得這些成績的同時，仍存在著許多的不足之處。與國外一些發(fā)達國家相比，我國立法仍不完善。在民生方面，缺少法律的保障，如日本在1963 年就制定了第一個“老人憲章”——《老人福祉法》。此外，《老人保健法》和《國民年金法》也是關(guān)于老年人福利的大法。這三部法律分別從社會福利、醫(yī)療保健、經(jīng)濟收入三個方面對老年人的基本權(quán)利給予了保障，構(gòu)成了日本老年人社會福利政策的三大支柱。此后于1987 年制定了《社會福利與老年人護理師法》、《推進老年人保健福利10 年戰(zhàn)略》、《社會福利法》等，是日本老年人社會福利發(fā)展的法制保障。相比較而言，即使我國也制定了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等基本政策，并且多次修改，但是仍然具有籠統(tǒng)性，僅僅停留在政策性文件規(guī)定的層面，而導(dǎo)致時效性和執(zhí)行力不足。同時由于各個地方均自發(fā)頒布條例、辦法，使得老年人社會福利政策缺乏統(tǒng)一性，從而無法更好地滿足老年人在現(xiàn)實生活中產(chǎn)生的經(jīng)濟、醫(yī)療、精神等方面的特殊需求。在公共管理方面，由于法律對政府職能的界定不清，導(dǎo)致政府職能對“該誰管”的角色意義和“為誰服務(wù)”的范圍界限沒有明顯的定位。一方面出現(xiàn)了“不該管的事到處插手”、“該管的事無人管”、“該管好的事沒管好”、“該接受服務(wù)的沒落實到位”等越位、缺位、錯位現(xiàn)象，甚至某些政府部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，出了問題無人負責(zé)。這些問題給社會的穩(wěn)定和發(fā)展帶來負面作用，也影響了政府職能的正常發(fā)揮，達不到公平、公正和高效政府迅速地從“官本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)不了政府的價值目標。除此之外，在執(zhí)法、司法方面存在不公現(xiàn)象、公民法律意識的缺失、公職人員濫用職權(quán)損害國家權(quán)威、缺少憲法實施的有力監(jiān)督機制等等不足之處都反映出我國法治建設(shè)道路上面臨的問題與挑戰(zhàn)。

在中國特色社會主義法治建設(shè)發(fā)展的道路中應(yīng)做到以下幾點：

一是要講政治，堅持中國特色社會主義道路，確保正確的政治方向。法律的制定和頒布實施必須要能夠反映出我們國家的共同價值觀，明確我們國家真正需要奮斗的法治目標，并朝著這一目標發(fā)展和建設(shè)良好的法制環(huán)境。

二是要加強立法工作。一方面，我國應(yīng)當(dāng)制定合理的培養(yǎng)優(yōu)秀法律人才的相關(guān)政策，保證立法工作擁有高質(zhì)量的人才來源。另一方面，從發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看，立法先行是確保社會制度運轉(zhuǎn)落實的重要前提，立法先行必須堅持以人為本、科學(xué)立法、民主立法等原則。同時還要重實踐，努力服務(wù)國家法治建設(shè)實踐，不斷發(fā)展具有中國特色的社會主義法學(xué)理論。

三是要建設(shè)法治政府，確保依法行政。依法行政是全面推進依法治國的中心環(huán)節(jié)，是深化政治體制改革的重要方面。首先要加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高公務(wù)員的依法行政意識以及行政能力。其次，要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，完善決策機制。最后，要加大行政監(jiān)督機制的建設(shè)力度，及時提出和改進政府行政方面的不足。

四是要深化司法體制改革，保證司法的獨立性。在充分了解本國國情的前提下，借鑒國外先進經(jīng)驗，深入研究和確立中國特色的司法理論，為中國新一輪司法體制改革提供科學(xué)理論指導(dǎo)。進一步增強司法的透明度和公開性，強化司法的民主性和專業(yè)化。守護好司法這一公平的最后防線，堅決不能因為人為因素而破壞司法公正，必須堅守公開、公平、公正等原則。

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作者簡介：陳明學(xué)，男，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共政策與公共管理。endprint