馮夢(mèng)全

【摘 要】最近幾年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭產(chǎn)業(yè)已從高速發(fā)展期進(jìn)入到增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能與庫(kù)存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期“四期并存的關(guān)鍵時(shí)期。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，維持企業(yè)生存和發(fā)展，本文針對(duì)煤炭行業(yè)面臨的主要問(wèn)題，提出了一些操作性較強(qiáng)的建議。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；煤炭企業(yè)；生存；發(fā)展

最近幾年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)一直處于下行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履艱難。在這一特殊的新時(shí)期，煤炭企業(yè)必須主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新環(huán)境，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，才能逐步走上扭虧增盈、健康發(fā)展的希望之路。

一、煤炭企業(yè)所面臨的形勢(shì)與特點(diǎn)

1.煤炭行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位

我國(guó)不僅是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，更是煤炭消耗大國(guó)。在能源結(jié)構(gòu)中，20世紀(jì)50年代的煤炭消耗，最高年份曾達(dá)到95%，即使在當(dāng)下，我國(guó)煤炭消耗也不低于整體能源消耗的60%。雖然因煤造成的環(huán)保問(wèn)題不容小覷，但從客觀條件來(lái)講，我國(guó)化石能源結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)出的富煤、貧油、少氣特點(diǎn)（占比分別為94.11%、3.07%和2.82%），以及短期內(nèi)新能源和可再生能源對(duì)煤炭的替代性較弱等原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要能源。

2.煤炭企業(yè)的體制機(jī)制不完善，造成長(zhǎng)期的松散管理

新中國(guó)成立以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，長(zhǎng)期影響著煤炭企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理順。目前，雖然大部分煤炭企業(yè)在形式上建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有建立起“權(quán)責(zé)明確、分權(quán)合理、各司其職、相互協(xié)調(diào)、管理科學(xué)”的公司法人治理結(jié)構(gòu)。受傳統(tǒng)管理體制和人際關(guān)系的影響，經(jīng)營(yíng)管理人員依舊能上不能下、職工能進(jìn)不能出、收入能增不能減，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制紙上空談。許多國(guó)有煤炭企業(yè)沒(méi)有建立發(fā)揮實(shí)效的戰(zhàn)略管理體系，對(duì)外部環(huán)境把控較差，不能準(zhǔn)確評(píng)估自身?xiàng)l件，造成盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。在粗放管理制度下，一些煤炭企業(yè)人力資源管理水平不高，缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)條件下與企業(yè)管理相適應(yīng)的管理、營(yíng)銷(xiāo)、科技、法律專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍。此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平落后，財(cái)務(wù)制度不健全，物資管理比較混亂。

3.煤炭行業(yè)供需失衡，產(chǎn)能過(guò)剩

據(jù)已有統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)目前每年煤炭產(chǎn)能已達(dá)57億噸，實(shí)際需求只有40億噸左右，加上煤炭進(jìn)口影響，產(chǎn)能過(guò)剩比例達(dá)到30%，因此導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格走低，庫(kù)存積壓嚴(yán)重。2014—2016年，大部分煤炭企業(yè)實(shí)質(zhì)性虧損，少數(shù)企業(yè)資金斷鏈。煤炭經(jīng)營(yíng)持續(xù)不景氣，也給資金借貸造成嚴(yán)重困難，許多企業(yè)，可以說(shuō)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。然而隨著煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的惡化，卻導(dǎo)致了惡性競(jìng)爭(zhēng)的不可避免，因?yàn)橐坏p產(chǎn)，生產(chǎn)成本將會(huì)大幅攀升。如此狀況將會(huì)一直延續(xù)到整個(gè)煤炭市場(chǎng)的需求與供應(yīng)達(dá)到相對(duì)平衡時(shí)才能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。就是在這種環(huán)境下，開(kāi)灤錢(qián)家營(yíng)礦業(yè)公司，以積極探索低成本運(yùn)營(yíng)模式為基礎(chǔ)，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新走出了一條扭虧為盈的新路子。

二、新常態(tài)下煤礦企業(yè)的生存與發(fā)展

1.從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，抓緊制定改革方案并認(rèn)真落實(shí)

行業(yè)形勢(shì)生死攸關(guān)，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，已是當(dāng)前煤礦企業(yè)所面臨的不爭(zhēng)的事實(shí)。錢(qián)家營(yíng)礦作為集團(tuán)公司的主力礦井，由于連年高強(qiáng)度開(kāi)采，生產(chǎn)條件越來(lái)越復(fù)雜，特別是2013年防突帶帽后，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、成本控制都產(chǎn)生了巨大影響，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入拐點(diǎn)。在此背景下，該礦上下解放思想，強(qiáng)抓機(jī)遇，迎難而上，以時(shí)不我待的勇氣和擔(dān)當(dāng)，加快推動(dòng)企業(yè)改革，積極探索低成本運(yùn)營(yíng)模式，努力營(yíng)造科技、管理創(chuàng)新環(huán)境，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了扭虧脫困。

2.以規(guī)劃贏得未來(lái)，注重戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用

好的規(guī)劃一定要切合實(shí)際、立足現(xiàn)實(shí)并著眼未來(lái)，顧全大局而廣開(kāi)資源。目前煤炭企業(yè)所處的困境就足以說(shuō)明前期戰(zhàn)略的盲目性，已經(jīng)影響到企業(yè)的效益和發(fā)展。錢(qián)家營(yíng)礦業(yè)公司的主要做法也表明，只有依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能解決效率瓶頸，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。2016年，在全國(guó)煤炭普遍虧損的情況下，錢(qián)礦公司仍然實(shí)現(xiàn)盈利。2017年，錢(qián)礦公司根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，提出了自己的“一二三六”總體目標(biāo)，即：

突出一條主線(xiàn)：以爭(zhēng)先盡責(zé)、規(guī)范提升年活動(dòng)為主線(xiàn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)最好：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最好年；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益最好年。

加大三個(gè)力度：加大生產(chǎn)準(zhǔn)備力度；加大洗選創(chuàng)效力度；加大市場(chǎng)化精細(xì)管理力度。

做實(shí)六大工程：做實(shí)安全基礎(chǔ)管理提升工程；做實(shí)生產(chǎn)準(zhǔn)備效率提升工程；做實(shí)洗選創(chuàng)效挖潛提升工程；做實(shí)經(jīng)營(yíng)管控規(guī)范提升工程；做實(shí)技術(shù)機(jī)電優(yōu)化提升工程；做實(shí)智慧礦山拓展提升工程。

3.積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

（1）加大市場(chǎng)化精細(xì)管理力度，形成低成本運(yùn)營(yíng)模式。身處困境，煤炭企業(yè)向管理要效益，通過(guò)管理精細(xì)化降成本，實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)。錢(qián)礦公司的做法是：加快四大市場(chǎng)建設(shè)（單項(xiàng)工程、工作面、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序），資源潛力得到充分挖掘；創(chuàng)新完善分配機(jī)制，增效潛力得到充分挖掘；推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，降本潛力得到充分挖掘。同時(shí)，加大閑置設(shè)備、物資復(fù)用力度，組織開(kāi)展設(shè)備修理大會(huì)戰(zhàn)和物資復(fù)用協(xié)調(diào)會(huì)。全力推行井下物資小循環(huán)，明確單位、區(qū)域、品種循環(huán)體系，規(guī)范交易流程及結(jié)算價(jià)格，減少運(yùn)輸成本及新品投入。

（2）保證合理安全投入，杜絕煤礦傷亡事故。安全生產(chǎn)是決定煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益的決定性因素。然而隨著煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的惡化，很可能造成安全投入上的“托、欠、省、湊”等現(xiàn)象發(fā)生，安全費(fèi)用的少提和挪用會(huì)造成安全投入的實(shí)質(zhì)性減少。因生產(chǎn)設(shè)備老化和帶病作業(yè)，導(dǎo)致防災(zāi)、抗災(zāi)能力下降，正常生產(chǎn)將會(huì)受到極大的威脅。錢(qián)礦公司在資金極度緊張的情況下，克服困難，提足用好安全費(fèi)用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，生產(chǎn)條件不斷得到改善，連續(xù)六年杜絕重傷以上重大事故，持續(xù)保持了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]高宏杰，徐會(huì)軍.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭企業(yè)面臨的形式和對(duì)策.中國(guó)煤炭 2016（2）.

[2]張金海. 2017年黨政工作會(huì)議暨二屆十二次職代會(huì)上的報(bào)告.