我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策建議

曹琳+魏麗

【摘 要】財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心問(wèn)題，近年來(lái)，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位承載著社會(huì)公共服務(wù)職能的履行職責(zé)日益重大。事業(yè)單位的內(nèi)部管理及其建設(shè)工作不斷受到來(lái)自社會(huì)各界人士的密切關(guān)注。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行披露與分析，給出一些的加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、提高管理質(zhì)量的相關(guān)參考建議與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；對(duì)策與建議

在當(dāng)代的法治社會(huì)下，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也隨之升高。在新的預(yù)算法法規(guī)出臺(tái)之后，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求更是提上了新的高度。但由于當(dāng)前大多事業(yè)單位還存在著規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)、體系不完善等諸多弊端，且還保留著舊管理模式，這些問(wèn)題不僅不利于財(cái)務(wù)管理模式的法治化，且還容易引發(fā)違規(guī)違法事件的發(fā)生。 因此，為了更好地推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式不斷向規(guī)范化、法治化以及科學(xué)化的方向邁進(jìn)，事業(yè)單位應(yīng)不斷重視對(duì)相關(guān)管理法規(guī)的學(xué)習(xí)并加大貫徹實(shí)施。

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在不規(guī)范的問(wèn)題有以下幾點(diǎn) ：（1）票據(jù)管理的不規(guī)范，從取得票據(jù)到核銷(xiāo)環(huán)節(jié)中，規(guī)范的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，有的事業(yè)單位擅自印制假發(fā)票，影響極其惡劣。（2）由于經(jīng)費(fèi)的列支存在用途不明確等情況，常致使費(fèi)用的列支沒(méi)得到明確規(guī)范，進(jìn)而造成資金浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，降低了使用有效率。（3）獎(jiǎng)懲制度不分明且實(shí)施不到位，這就容易導(dǎo)致其他制度沒(méi)有強(qiáng)有力的約束力，工作態(tài)度不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不利于單位財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)性。

2.預(yù)算管理體系不健全

目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舊理念依然存在，仍繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的預(yù)算與編制，因而單位的預(yù)算管理體系欠缺健全的，且制度不能得到有效的實(shí)施。其中不完善的體系主要體現(xiàn)有三點(diǎn)：（1）大多事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算或編制時(shí)均帶有一定的盲目性與滯后性。（2）在具體落實(shí)預(yù)算或制度的過(guò)程中，監(jiān)督職能過(guò)于形式化，結(jié)果常欠缺嚴(yán)肅性。（3）績(jī)效考核的模塊沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)能發(fā)揮出預(yù)定的激勵(lì)效果，均以形式存在居多。諸多的不足致使單位不能準(zhǔn)確科學(xué)地反映收支狀況，更不能為進(jìn)一步的改進(jìn)提供有效的意見(jiàn)。

3.管理過(guò)程監(jiān)督不到位

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)域以及所涉及的層面極為廣泛，如果管理過(guò)程監(jiān)督不到位，僅做事后的總結(jié)與分析，難免造成了不可挽回及不必要的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也暴露了單位財(cái)務(wù)管理體系的不健全及監(jiān)督不到位的陋習(xí)，管理的規(guī)范性與科學(xué)性也明顯落實(shí)不到位，對(duì)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成負(fù)面影響，不利于其持續(xù)性發(fā)展。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高對(duì)策

1.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理意識(shí)

作為一個(gè)合格的財(cái)務(wù)管理者，在必須具備專(zhuān)業(yè)管理能力的同時(shí)還要努力不斷地完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)控單位內(nèi)部資金的管理，實(shí)現(xiàn)單位利益最大化，并為領(lǐng)導(dǎo)做出更好決策方案提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)的管理意識(shí)，首先作為財(cái)務(wù)管理人員既要充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位的資金利用率的提升有積極的促進(jìn)作用，且還有助于推進(jìn)單位的其他業(yè)務(wù)開(kāi)展或更好地履行社會(huì)公共服務(wù)的職能。此外還要充分明確所在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基本特點(diǎn)，這樣才能有效地避免了盲目照搬與跟從，真正找到合適所在單位的財(cái)務(wù)管理方法及改進(jìn)工作的正確方向。

2.完善財(cái)務(wù)管理體系

事業(yè)單位資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，因此如果事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理控制體系不完善，就不能更好地發(fā)揮其最大的作用。建立健全的事業(yè)單位控制體系的關(guān)鍵是制定完善的崗位責(zé)任制度，各部門(mén)盡量做到各司其職、各盡其責(zé)的工作氛圍，積極的工作態(tài)度是推進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展與進(jìn)步的關(guān)鍵。此外要堅(jiān)持做到經(jīng)辦與授權(quán)批準(zhǔn)的相互分離，以達(dá)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的目的，更好地推動(dòng)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。因此在建立健全的財(cái)務(wù)管理體系同時(shí)積極完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部資產(chǎn)的管理體系，對(duì)工作人員的職責(zé)要做到合理的分配，確保各部門(mén)明確自身的責(zé)任與權(quán)利所在，盡量做到讓所有工作人員均明確每項(xiàng)資金的來(lái)源及其流向。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

財(cái)政部門(mén)作為事業(yè)單位資金使用的監(jiān)督部門(mén)，要堅(jiān)持做好國(guó)庫(kù)的收付制度，在對(duì)單位進(jìn)行預(yù)算其使用資金的時(shí)候，將經(jīng)審核后的資金可以按照相關(guān)規(guī)定直給予商品或服務(wù)的提供者拔付款項(xiàng)，可有效避免單位出現(xiàn)資金使用的不當(dāng)行為。此外事業(yè)單位要建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，將非稅收入、資金支付以及預(yù)算編制等列入監(jiān)督控管的重點(diǎn)對(duì)象，充分實(shí)現(xiàn)全方位的單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。財(cái)政審計(jì)與監(jiān)督部門(mén)要著力把對(duì)單位內(nèi)部資金的控管作為審計(jì)與監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)制度的制定與執(zhí)行情況以及其責(zé)任落實(shí)的具體情況要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，不斷促使事業(yè)單位重視對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的監(jiān)督程度。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理理念與方法上均存在較多問(wèn)題，為順應(yīng)新時(shí)代的的發(fā)展要求，在推進(jìn)預(yù)算編制的專(zhuān)業(yè)科學(xué)化水平的同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的控制。因此，在解決這出現(xiàn)的諸多問(wèn)題時(shí)不僅要建立健全、完善的監(jiān)管機(jī)制，且要不斷提升工作人員的社會(huì)責(zé)任感，制定公平的單位用人制度，讓德才兼?zhèn)涞娜瞬拍馨l(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制體系，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)行力度，這樣才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展以及公共財(cái)產(chǎn)的有效合理使用，真正造福社會(huì)。

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