國企集團治理轉型與管控模式的新思路

臧杰

【摘 要】隨著我國經濟的不斷發(fā)展和市場經濟體系的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展向企業(yè)集團化轉型是必然選擇。在新的時代背景下，國企集團都開始有效運用企業(yè)集團管控模式來實現(xiàn)企業(yè)集團的健康管理，但是在企業(yè)集團管控模式的運行過程中，仍存在一定的問題。本文簡單闡述了國企集團管控模式存在的問題，并提出了一些改進的新思路。

【關鍵詞】國企集團；治理轉型；管控模式；措施

一、前言

隨著市場經濟體系的不斷完善，治理轉型是國企集團的發(fā)展趨勢，本文分析了治理轉型在國企集團未來發(fā)展中的作用，并提出了從管控模式方面適應新的經濟形勢，只有全面認識企業(yè)的管控模式，了解運行中的問題，才能有效推動國企集團的健康發(fā)展。

二、國企集團管控模式的基本類型

對國企集團來說，企業(yè)的集團管控都是相當復雜的。就目前而言，企業(yè)集團的管控模式主要有以下5種類型：

1.絕對集權模式

該模式具有集團決策的任何業(yè)務都需要母公司的介入，以及母公司擁有絕對集中的決策權等特點。

2.相對集權管控模式

該模式具有的特點是母公司為企業(yè)集團決策和監(jiān)督的中心，母公司規(guī)模相對偏小，集團注重于整體的發(fā)展來實現(xiàn)利益的最大化。

3.相對分權型管控模式

該模式的特點為母公司是投資決策中心，對子公司的財務進行嚴格監(jiān)控，連接母公司和子公司的是金融與資本，這樣才能保證集團利益最大化。

4.絕對分權型管控模式

該模式具有經營權與決策權雙分散的特點。

5.中間平衡性管控模式

該模式的特點是母公司在相關權限下，實現(xiàn)經營管理的平衡狀態(tài)。

三、國企集團治理轉型的必要

從全球的經濟發(fā)展史中可以看出，國企集團的發(fā)展對國家經濟水平的提高，以及國際競爭地位的提升都有重要的影響，這點在發(fā)達國家中已經得以驗證。在我國的經濟體系中，國企集團占據(jù)著主導地位，商業(yè)模式是一個企業(yè)成功的重要因素，因此想要在科技高速發(fā)展的當今社會占有一席之地，就要對商業(yè)模式進行創(chuàng)新，對國企集團進行治理轉型。

我國的國企集團大多數(shù)是由政府主導，由于體制背景的影響，造成了“行政型治理”的現(xiàn)狀，隨著國家出臺的一系列相關政策，我們可以看出治理轉型是我國國企集團深化改革的必經之路。

四、新時期國企集團管控模式的應用問題

1.管控模式缺乏明確的戰(zhàn)略凸顯

由于我國的經濟制度模式，國企集團多半是“縱向多級”法人的企業(yè)結構，讓其處于獨立的狀態(tài)，形成獨立的利益中心。但是由于企業(yè)戰(zhàn)略不明確，為企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重阻礙，并且讓企業(yè)在管控模式上出現(xiàn)各個部門目標分散、惡性競爭的問題。

2.管控模式僵化，企業(yè)發(fā)展落后

我國經濟起步比較晚，造成企業(yè)集團化發(fā)展也比較晚，在企業(yè)的收購和重組中，多半采取的是擴張并吞，這樣使得集團之中存在著多種企業(yè)文化，導致在企業(yè)管控中出現(xiàn)“狠抓全死，松抓混亂”的局面，給企業(yè)發(fā)展帶來了不利的影響。此外，很多企業(yè)過度依賴原有的管控模式，不根據(jù)時代背景進行更新，導致管控體系和企業(yè)實際發(fā)展相互脫節(jié)，不利于企業(yè)集團管控模式的全面推行，也讓企業(yè)難以得到良好的發(fā)展。

3.管控模式流于形式，沒有完善的體系

對于國企集團來說，要想能夠實現(xiàn)管控模式的有效展開，必須要依靠完善的體系建設，加強管控模式的實施力度，從而保障其作用的充分發(fā)揮。但是在實際的應用過程中，國企集團卻出現(xiàn)嚴重的形式化現(xiàn)象，組織結構及管控流程不清晰，集團母公司缺乏實質性的權利，各子公司出現(xiàn)各自為營的內部競爭，使得企業(yè)集團內部管理環(huán)境混亂。

五、有效運用管控模式的措施

1.建立完善的支撐體系

實行完善的管控體系是管控模式得以運行的基礎，通常需要在原有的既定模式下建立起人力資源管控、戰(zhàn)略管控等支撐體系，這樣才能使管控模式得以正常且有效的實施，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，使企業(yè)得到良好的發(fā)展，并在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

2.完善管控功能

在完善的管控模式體系下，國企集團的母子公司需要完善管控功能。對于母公司來說，優(yōu)化和完善企業(yè)的治理結構，對企業(yè)的發(fā)展至關重要。強化其治理結構，完善公司機構設置模式，如設置董事會、監(jiān)理會、經理層等；并且要建立完善的責任機制，使得管控效力得以充分體現(xiàn)。對子公司來說，要建立完善的組織結構，明確各個部門之間的職責，便于管控職能的有效劃分；并且要加強戰(zhàn)略管理、風險控制方面的管控，這樣才能使管控功能進一步得到完善，并且有效的進行落實。

3.完善制度管理體系

為了能夠促進國企集團管控模式的有效落實，國企集團需要不斷完善制度管理體系。首先，在管控程序上進行明確，能夠實現(xiàn)管理的環(huán)環(huán)相扣，提高管理效率和質量。其次，需要明確責任與權力，在重大項目的決策上，母公司必須要具備唯一的決策權，同時需要按照職責進行管理任務的有效分配。最后，國企集團需要明確管理目標，不斷優(yōu)化企業(yè)集團內部的管理環(huán)境，實現(xiàn)管控內容的有效落實。

六、結語

當前經濟環(huán)境復雜多變，對于國企集團來說，必須要順應時代的發(fā)展，在集團治理方面進行轉型，并不斷加強管理模式的改進與完善，明確管控模式的目標，充分發(fā)揮管控功能，不斷完善制度管理體系，從而實現(xiàn)國企集團的良好發(fā)展。

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