對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革的思考

李松濤

【摘 要】文章主要針對對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革的思考進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革的發(fā)展現(xiàn)狀為根據(jù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革的意義、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革中的問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革優(yōu)化方法等方面進(jìn)行深入研究與探索，主要目的在于更好地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革的發(fā)展與進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；國庫集中支付；優(yōu)化方法

在國庫集中支付改革實(shí)施至今已經(jīng)有15年，并具有著較為明顯的效果。根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國各縣級以上責(zé)任部門、相關(guān)單位等多已經(jīng)充分的對國庫集中支付方式進(jìn)行使用，在一程度上真正的實(shí)現(xiàn)了國庫集中支付改革真正目的。調(diào)查數(shù)據(jù)中還顯示出，現(xiàn)階段中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革中還存在著相應(yīng)的問題，對其改革造成一定影響，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展與進(jìn)步。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革的作用

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行日常運(yùn)作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有著重要的所用，是其運(yùn)行的主要基礎(chǔ)之一，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要保障。在新經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方針落實(shí)的作用下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。其中，涉農(nóng)資金在使用定向支付方式后，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入持續(xù)提升，也進(jìn)一步提升了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入標(biāo)準(zhǔn)化管控的要求。但在各方面因素的影響下，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理力度較為缺失，數(shù)字化能力相對較差，對新環(huán)境中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任的發(fā)揮有著較強(qiáng)的約束力。所以，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度制定，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付方法的成立，則屬于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理化、精確化管控的主要需求，也是促進(jìn)公共性財(cái)政體制建立與反腐的主要方法之一，可以較好的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行理財(cái)?shù)姆e極性，真正的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地與就近資金的管控力度的提升，在一定程度上也是提高穩(wěn)基層等工作的主要體現(xiàn)，對規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管控、保障財(cái)政資金安全性、提升財(cái)政資金使用情況有著較為重要的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革中的問題

在小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行國庫集中支付改革試點(diǎn)外，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革進(jìn)展較為緩慢。以我國某省份為例。在該省某市8個(gè)市、縣、區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行分析，各行政單位的改革有著較強(qiáng)的效果，其中在一些因素的影響下一些縣改革面積約為85%，其余地區(qū)改革面積則達(dá)到了100%，改革資金的總價(jià)大約在350億元左右。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革數(shù)量則相對較少，在規(guī)定試點(diǎn)的某區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量也僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的5%，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方法還需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。其主要原因則為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融構(gòu)建網(wǎng)點(diǎn)主要呈現(xiàn)出分支構(gòu)建，與個(gè)縣城之間的距離也相對較遠(yuǎn)，并具有較強(qiáng)的分散性?，F(xiàn)階段，不能與國庫進(jìn)行明確的清算，致使在技術(shù)方面阻礙了改革進(jìn)程的發(fā)展。同時(shí)，在對縣級改革方法直接進(jìn)行使用，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的掌握制定在縣級金融組織中，直接對國庫集中支付方法進(jìn)行使用，則會(huì)導(dǎo)致報(bào)款、用款缺少相應(yīng)的可行性，對其改革的目的進(jìn)行顛覆。另外，上級部門缺少完善的改革計(jì)劃與審核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員積極性相對缺乏等多阻礙著改革的完善與優(yōu)化。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革優(yōu)化方法

1.整體進(jìn)行業(yè)務(wù)培新

在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革的過程中，在制定完善的制度、對支付方法進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善的指導(dǎo)計(jì)劃與支付方法，需要通過整體業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)施，創(chuàng)立較為完善的聯(lián)動(dòng)制度，提高各財(cái)部門、人行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)聯(lián)性。

2.審核監(jiān)督的嚴(yán)格落實(shí)

通過對以往的改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革需要相關(guān)工作人員共同努力才能較好的實(shí)現(xiàn)，因此提高其審核監(jiān)督力度有著較為重要的作用。制定檢查與財(cái)政部門定期聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢測機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革較差的部門進(jìn)行較為嚴(yán)厲的處罰，并根據(jù)實(shí)際情況制定長期有效的制度，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行國庫集中支付改革質(zhì)量的提升。

3.整體統(tǒng)一改革方法

我國財(cái)政部等機(jī)構(gòu)在以實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行分析過程中提出了國庫集中支付改革這一方法，也是財(cái)政改革中的只要內(nèi)容之一，需求具有較強(qiáng)整體性、統(tǒng)一性的改革措施進(jìn)行完善的指引，如果缺失則會(huì)使改革的質(zhì)量受到較為嚴(yán)重的影響?，F(xiàn)階段，財(cái)政部門正對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管控革新中存在的問題進(jìn)行研究與分析，其中國庫集中支付改革為主要內(nèi)容，相關(guān)工作人員應(yīng)該深入基層，對實(shí)際情況與人們的意見進(jìn)行充分的了解與掌握，制定完善的指導(dǎo)方針，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革模式進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)一。在對其改革模式進(jìn)行整體統(tǒng)一時(shí)，才可以較好的對改革的質(zhì)量進(jìn)行評估，進(jìn)一步提升改革的質(zhì)量。

4.電子化支付的全過程使用

各金融組織結(jié)算方法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門支付電子化管控方法不斷發(fā)展與完善。電子化支付方法的基礎(chǔ)則主要通過支撐控件以及自助柜面等標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)為依托，利用財(cái)政單位、銀行、銀行代理等系統(tǒng)，真正的促進(jìn)財(cái)政部門、銀行、相關(guān)預(yù)算部門、以及銀行代理等電子化管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付方式與電子化支付方法進(jìn)行充分的融合，在對資金清算問題進(jìn)行解決的過程中。可在任何時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行充分的清算工作，并對憑證打印、記錄等工作項(xiàng)目任務(wù)量進(jìn)行降低。同時(shí)，在整個(gè)過程中使用電子化支付方式可較好的提高群眾的方便程度，是自身的工作效率得到提升。還可以較好地提升相關(guān)工作人員的工作技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)能力。

四、結(jié)束語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政實(shí)行國庫集中支付改革落實(shí)過程中，在各種因素的贏下下使其在落實(shí)過程中存在相應(yīng)的問題，相關(guān)工作人員可以通過整體統(tǒng)一改革方法、電子化支付的全過程使用、整體進(jìn)行業(yè)務(wù)培新等方法對相關(guān)問題進(jìn)行解決，在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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