徐來朝

[摘 要]文章致力于分析在當(dāng)前城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下對于人才的需求有什么變化，從而提出一系列提升人口素質(zhì)的建議和對策，進(jìn)而增加人才數(shù)量。毫無疑問，通過對人口素質(zhì)提升的重視，不斷地為城鎮(zhèn)化建設(shè)輸送人才，才能促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化速度加快，為我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；人才培養(yǎng)；農(nóng)村人口

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.28.137

城鎮(zhèn)化，顧名思義就是以城市為背景，將農(nóng)村的人口逐漸地從第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到第二、三產(chǎn)業(yè)上，從而以城市為依托的轉(zhuǎn)換職業(yè)。這樣一來，農(nóng)村人口就在地域上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。之所以將現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化稱之為“新型城鎮(zhèn)化”，是因?yàn)楫?dāng)前的城鎮(zhèn)化不是簡單地追求城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而是在尋求城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的平衡點(diǎn)，不斷地注重城鎮(zhèn)化后農(nóng)村人口的適應(yīng)情況，使得農(nóng)村人口的各方面都達(dá)到城鎮(zhèn)化。

1 農(nóng)村人口的現(xiàn)狀和教育的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村人口數(shù)量多，但素質(zhì)較為低下。根據(jù)翻閱資料的數(shù)據(jù)顯示，在我國大部分的農(nóng)村，人口的文化水平大多數(shù)是小學(xué)畢業(yè)或者是初中畢業(yè)。也就是說，農(nóng)村人口中文化水平高的人少之又少。在農(nóng)村人口中，有技術(shù)的人也很少，而文化水平和技術(shù)作為最能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個因素在農(nóng)村人口中所占比例過少，所以導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，生產(chǎn)出的物品和市場的需求不匹配，生產(chǎn)效率非常低下。農(nóng)村人口因?yàn)槠渥陨硭刭|(zhì)的局限性和對市場需求的不了解，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無法得到有效的提高。[1]

（2）對農(nóng)村人口的培訓(xùn)內(nèi)容缺乏全面性。一些教育機(jī)構(gòu)在對農(nóng)村人口的教育培訓(xùn)中，主要培養(yǎng)其對服裝的剪裁，對電腦的基本操作還有一些對電器的維修。而對于一些服務(wù)業(yè)和其他管理方面的知識以及一些城市行為規(guī)范和文明守則方面教授得非常少。這就導(dǎo)致了農(nóng)村人口無法學(xué)到全面的知識來適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（3）培訓(xùn)的方法缺乏創(chuàng)新精神。現(xiàn)在對于農(nóng)民的培訓(xùn)普遍是讓農(nóng)民去附近的技校去學(xué)習(xí)，但是，如果農(nóng)村的村民去參加培訓(xùn)就勢必需要放下手頭的農(nóng)活。而且如果培訓(xùn)的技校地點(diǎn)較遠(yuǎn)的話，還要考慮自己的吃住問題，這些對于農(nóng)民來說都是一些影響其正常生活的事情，就導(dǎo)致很少有農(nóng)民去參加諸如此類的培訓(xùn)。[2]同時，技校的培訓(xùn)方式非常地單一，讓人很容易產(chǎn)生厭煩情緒，使得農(nóng)民學(xué)不到有用的知識，導(dǎo)致農(nóng)民技術(shù)得不到提高。

（4）農(nóng)村人才流失較為嚴(yán)重。由于農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式較為單一，經(jīng)濟(jì)來源單一，使得很多有力氣或者有知識的人都走出農(nóng)村，去外地打工。這就導(dǎo)致了在農(nóng)村里頭留下的都是一些勞動力較為欠缺，或者年紀(jì)比較大的人，這些人的技術(shù)和素質(zhì)都較為低下，所以無法跟得上社會的需求。而且出去打工的人因?yàn)橥獾氐墓ぷ鳝h(huán)境好工資高也不愿意再回到農(nóng)村，這就使得農(nóng)村的人才流失非常嚴(yán)重。

2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人口轉(zhuǎn)移的途徑

（1）土地的占用。由于城市的發(fā)展，需要占用農(nóng)村的一部分土地來用于發(fā)展商業(yè)，這就在一定程度上促成了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。[3]

（2）工業(yè)的發(fā)展。城市工業(yè)的發(fā)展會促成工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)無疑是推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和源泉。工業(yè)的發(fā)展，同時會促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得城鎮(zhèn)的發(fā)展不斷深入，這就使得對各種各樣的人才和勞動力的需求會不斷地增加，農(nóng)村人口的工作機(jī)會和工作地點(diǎn)也促進(jìn)了農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。

（3）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，每個區(qū)域都可以發(fā)現(xiàn)自己的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)自己可以開發(fā)的資源優(yōu)勢和其他優(yōu)勢，比如說旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、廣告?zhèn)髅筋愐约捌渌姆?wù)行業(yè)，這樣可以拓寬經(jīng)濟(jì)來源和服務(wù)領(lǐng)域。

（4）對農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使其現(xiàn)代化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的市場的需求，只有根據(jù)不同地域的資源和生態(tài)特色來對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，才能使農(nóng)業(yè)成為滿足市場需求的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。[4]比如說發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及一些觀光類的和農(nóng)產(chǎn)品加工類的農(nóng)業(yè)等，只有不斷地拓寬農(nóng)業(yè)的品種，更新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，才能不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，也為農(nóng)村人口帶來了大量的就業(yè)機(jī)會，從而提高農(nóng)民的就業(yè)率，更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

3 對于人才進(jìn)行培養(yǎng)的對策和要求

（1）設(shè)立較為完善的制度，為農(nóng)村人口的培訓(xùn)制訂完善的計(jì)劃。上文提到，大多對農(nóng)村人口的培訓(xùn)都落實(shí)不到位，而且培訓(xùn)的內(nèi)容與社會需求脫軌。所以，應(yīng)該進(jìn)一步完善對農(nóng)村人口進(jìn)行培訓(xùn)的制度，政府等部門應(yīng)該加大對農(nóng)村人口培訓(xùn)計(jì)劃的重視和投資，制定相應(yīng)的政策，把培養(yǎng)農(nóng)村人才作為一個重點(diǎn)的項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)，通過對農(nóng)村人口的培訓(xùn)從而不斷地壯大農(nóng)村的人才數(shù)量和質(zhì)量，為農(nóng)村人口的進(jìn)一步城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。同時，還應(yīng)該加大對培訓(xùn)教師的培養(yǎng)，在挑選培訓(xùn)老師時，要以老師的素質(zhì)為重點(diǎn)考察內(nèi)容，只有具備充足的知識和教學(xué)能力才可進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村人口進(jìn)行培訓(xùn)；還應(yīng)該加大對培訓(xùn)的投資力度，用來購各種設(shè)備或者模型，從而促進(jìn)農(nóng)民對某個知識點(diǎn)或者技能的理解和運(yùn)用。

（2）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要培養(yǎng)一些管理人才。在農(nóng)村，每個村子都有自己的領(lǐng)導(dǎo)班子，村長是領(lǐng)導(dǎo)一個村子發(fā)展的中堅(jiān)力量，村長應(yīng)該集合村里的干部，對其進(jìn)行培訓(xùn)。不僅要培養(yǎng)他們的政治素養(yǎng)、管理能力和一些品德德行還要培養(yǎng)其執(zhí)行能力。比如制定的某項(xiàng)政策能不能得到很好的落實(shí)，在落實(shí)過程中有沒有人對其進(jìn)行監(jiān)管等。同時要對這些領(lǐng)導(dǎo)提出新的要求，比如，要充分發(fā)揮自己的主動性和能動性，不斷地開拓思維，為如何促進(jìn)村子轉(zhuǎn)型提出自己的意見和想法，不斷提高自己的思考研究能力和動手實(shí)踐能力。不拘泥于現(xiàn)有的形式，不斷地創(chuàng)新新的形式來對城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型做出自己的貢獻(xiàn)。與此同時，還要對農(nóng)村人口中現(xiàn)有的一些比較成功的養(yǎng)殖戶進(jìn)行提拔，讓其在領(lǐng)導(dǎo)班子中有一定的位置。通過這樣擴(kuò)充領(lǐng)導(dǎo)班子，使得一些人才有機(jī)會發(fā)表自己的見解，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。[5]

（3）對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行拓展，不斷地培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在任何領(lǐng)域，人才都是促進(jìn)其發(fā)展必不可少的因素，或者說是所有因素中的重中之重，而提高農(nóng)村人口的素質(zhì)也是今后適應(yīng)城鎮(zhèn)化生活必不可少的一部分。所以，應(yīng)該對培訓(xùn)的內(nèi)容在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，比如說，對與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些實(shí)用性較強(qiáng)的法律進(jìn)行講解，對怎樣維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益進(jìn)行普及，對如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)的管理以及經(jīng)濟(jì)管理方面的知識都可以進(jìn)行擴(kuò)充。還可以進(jìn)行現(xiàn)代化的科學(xué)知識講座，對一些農(nóng)村舊的、不科學(xué)的風(fēng)俗和習(xí)氣通過對農(nóng)村人口的教育進(jìn)行移除，還可以對計(jì)劃生育政策，如何構(gòu)建城市生態(tài)文明建設(shè)，以及人的行為規(guī)范和禮儀進(jìn)行培養(yǎng)。還可以對和人關(guān)系非常密切的一些生活知識進(jìn)行普及。也可以通過引入一些當(dāng)今社會比較有爭議或者是熱議的話題讓農(nóng)村人口進(jìn)行分析和評價，培訓(xùn)的方式可以是豐富多彩的，這樣可以激發(fā)人們的學(xué)習(xí)積極性。

4 結(jié) 論

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，人起的作用非常大，農(nóng)村人口人才的數(shù)量和質(zhì)量對城鎮(zhèn)化進(jìn)程有很大的影響。而當(dāng)下對農(nóng)村人口的培訓(xùn)存在著很大的問題，師資力量不夠，教學(xué)方式單一，農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高等，都阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，上文提出了一系列的政策來增強(qiáng)對農(nóng)村人口人才培養(yǎng)的建議，通過加強(qiáng)農(nóng)村人口的素質(zhì)，從而將原來的人口壓力轉(zhuǎn)換為人才動力，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。

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