淺談校園周邊環(huán)境對(duì)校園安全的影響及治理對(duì)策

鄭超　付瑤

摘要：安全是一切工作的基礎(chǔ)和底線，近幾年來(lái)，校園內(nèi)的建設(shè)日臻完善，校園內(nèi)部的安全防范能力得到顯著提升，但對(duì)校園周邊環(huán)境束手無(wú)策，校園周邊的不良環(huán)境的影響日益明顯。本文指出筆者所在東昌區(qū)的校園周邊的治安環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、交通環(huán)境造成的影響及原因，并以筆者所參與的市區(qū)校園周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)為例，提出如何綜合治理校園周邊環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)安全、整潔、有序的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：校園周邊環(huán)境 影響 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G474 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2016）21-0171-01

學(xué)生的安全健康關(guān)系著每個(gè)家庭的幸福。關(guān)系著整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定。學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程，受到很多因素的影響，其中，環(huán)境的影響是十分重要的。自古流傳的“孟母三遷”的故事，充分說(shuō)明了環(huán)境在育人過(guò)程中所起的重要作用。建設(shè)安全、整潔、有序的校園及周邊環(huán)境，對(duì)青少年的培養(yǎng)有著極其重要的意義。近年來(lái)，東昌區(qū)政府不斷加大教育投入，從師資到場(chǎng)室，從教學(xué)設(shè)備到校園安全環(huán)境，得到了不斷的充實(shí)和改善，校內(nèi)環(huán)境建設(shè)日臻完善，這無(wú)疑給學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供了良好的條件。然而，校園周邊環(huán)境卻是世風(fēng)日下、日益惡化，對(duì)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)、對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生的不良影響日趨嚴(yán)重。

一、影響學(xué)校的三大類環(huán)境

筆者從2016年初至今，近一年的時(shí)間，對(duì)全區(qū)26所學(xué)校（幼兒園）周邊環(huán)境隱患進(jìn)行了全面排查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有18所學(xué)校（幼兒園）存在安全隱患，共26處，主要有以下三個(gè)方面。

（一）治安環(huán)境方面存在隱患

主要是部分學(xué)校周邊有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市集，人員成分復(fù)雜，極易與學(xué)校（幼兒園）、師生發(fā)生沖突。比如靖宇小學(xué)校門前有早市，商販經(jīng)常占道擺攤，來(lái)往車輛多，人員復(fù)雜，學(xué)生上學(xué)存在安全隱患，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東昌區(qū)幼兒園，周邊都有類似的問(wèn)題。

（二）食品衛(wèi)生方面存在隱患

主要是不規(guī)范的飲食店多，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況差；流動(dòng)攤販多，占道經(jīng)營(yíng)，一無(wú)衛(wèi)生許可證，二無(wú)工商執(zhí)照，出售的又往往是燒烤油炸食品。極不衛(wèi)生，食品安全無(wú)法保障。

（三）交通秩序方面存在隱患

主要是一些學(xué)校位于交通主干道或次干道附近，車流大、車速快，易發(fā)生交通問(wèn)題。

二、現(xiàn)存周邊環(huán)境形成原因

筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)。出現(xiàn)以上三類隱患的學(xué)校所存在共性的問(wèn)題有五點(diǎn)。

（一）學(xué)校自身能力有限

學(xué)校存在安全管理的盲點(diǎn)，無(wú)法根除校園及校園周邊安全隱患。由于學(xué)校和教師執(zhí)法權(quán)限，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，老師們也僅能對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提醒教育，往往顯得蒼白無(wú)力。

（二）利益驅(qū)使

有學(xué)校的地方就有商機(jī)，有商機(jī)就有市場(chǎng)，因此校園周邊，難免會(huì)有受利益驅(qū)使的小商小販，流動(dòng)攤販。

（三）學(xué)校的家庭屬性引發(fā)校園周邊交通安全問(wèn)題

上、放學(xué)時(shí)，大部分中低年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)都會(huì)接送孩子，大量的家長(zhǎng)再加上部分的私家車、出租車、接送學(xué)生專用車等，云集校園周邊，接送學(xué)生的家長(zhǎng)和學(xué)生流就在各種車輛的空隙中穿行，極易發(fā)生交通事故。

（四）校園周邊缺乏有效整頓治理，監(jiān)管力度不到位

雖然城管、公安、食藥監(jiān)等部門多次聯(lián)合開(kāi)展校園周邊整治活動(dòng)，但是攤主與管理部門進(jìn)行“游擊戰(zhàn)”“貓與老鼠的游戲”，而強(qiáng)制執(zhí)法、攤點(diǎn)取締也存在法律程序、社會(huì)問(wèn)題。易激起民怨等造成不和諧局面。常常出現(xiàn)了“管而不死，除而不絕”的不良循環(huán)現(xiàn)象。

（五）不可抗力因素

個(gè)別學(xué)校校門對(duì)著主干道或次主干道。地理位置的原因?qū)е缕浯嬖诮煌ò踩[患。

三、治理對(duì)策

第一，要加大宣傳教育力度，積極倡導(dǎo)全社會(huì)來(lái)關(guān)心和支持教育。第二依靠學(xué)校自身力量，增強(qiáng)防控能力。以強(qiáng)化內(nèi)部安全為核心。全面加強(qiáng)學(xué)校安全整治。發(fā)揮學(xué)校在校園管理中的作用。學(xué)?？山M織各種活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的興趣愛(ài)好、陶冶情操，從而增強(qiáng)其自制力、分析判斷能力和樹立學(xué)習(xí)的信心。第三，必須學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，密切配合，形成合力，共同營(yíng)造良好的校園周邊環(huán)境。只有安全穩(wěn)定的環(huán)境，學(xué)生才能安心努力地進(jìn)行學(xué)習(xí)，教師才能積極投入地組織教育教學(xué)活動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義而言，有效保護(hù)學(xué)校人員生命和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，不僅直接關(guān)系到青少年學(xué)生的安全健康成長(zhǎng)。更關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧和整個(gè)國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。第四，堅(jiān)持不懈地抓好校園周邊環(huán)境的綜合治理，為學(xué)校教育提供良好的周邊環(huán)境。在今年的整治行動(dòng)中，交警部門已對(duì)校園周邊各類交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善、同時(shí)加強(qiáng)了校園周邊交通疏導(dǎo)，但上學(xué)、放學(xué)期間部分校園周邊交通仍有擁堵現(xiàn)象發(fā)生：流動(dòng)商販易產(chǎn)生反彈的現(xiàn)象，校園周邊流動(dòng)商販整治難度較大。這就需要學(xué)校與相關(guān)部門緊密聯(lián)系，及時(shí)溝通，持續(xù)加大嚴(yán)抓嚴(yán)打力度，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的一方凈土。

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟endprint