縣域民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位研究
——以秀山土家族苗族自治縣為例

陶少華

★經(jīng)濟(jì)管理★

縣域民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位研究
——以秀山土家族苗族自治縣為例

陶少華

我國民族地區(qū)的許多縣域擁有豐富的文化資源，政府、企業(yè)等各界正在進(jìn)行大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但存在效益不佳、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，其深層次的問題是縣域民族文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)定位不準(zhǔn)。本文在對民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行長期田野調(diào)查基礎(chǔ)上，以秀山縣為例，創(chuàng)造性地提出了縣域民族文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)確立的實施路徑：即從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共軛態(tài)勢-民族文化產(chǎn)業(yè)潛力類型選擇-民族文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢-民族文化產(chǎn)業(yè)上位政策的確立四個維度，研究結(jié)論對其他民族地區(qū)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

縣域；民族文化產(chǎn)業(yè)；定位

引言

1947年法蘭克福學(xué)派的霍克海默和阿多諾出版的《啟蒙辯證法》最早提出"文化產(chǎn)業(yè)"( Culture Industry)的概念；20世紀(jì)70-80年代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西方發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一；如今文化產(chǎn)業(yè)受到世界各國的重視[1]。我國政府于2000年10月第一次出現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的提法。對于我國縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究者探討了它的資源與規(guī)模特點(diǎn)[ 2]、投融資[ 3]、發(fā)展模式選擇及其培育策略[ 4]等，研究方法以理論思辨為主，實證和定量研究不多。關(guān)于民族地區(qū)縣域文化產(chǎn)業(yè)的研究較少，主要關(guān)注原生態(tài)體育文化產(chǎn)業(yè)等問題[ 5]。民族地區(qū)的各個縣域范圍內(nèi)，均賦存不同豐度的文化資源，許多民族縣都試圖大搞文化產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)實中存在一哄而上搞旅游業(yè)，或全面開花、大而全、小而全等民族縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。因此如何選擇民族地區(qū)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就頗具研究價值。筆者在對民族地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行長期田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，以秀山縣為例探討如何選擇民族地區(qū)縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

秀山縣是一個以苗族、土家族文化為主的少數(shù)民族自治縣，民族文化資源豐富獨(dú)特，擁有以秀山花燈為代表的土家族文化資源、苗繡為代表的苗族文化資源、邊城洪安為代表的民族文學(xué)類文化資源等。據(jù)秀山縣文化委資料顯示，秀山文化產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化休閑娛樂、文化創(chuàng)意和設(shè)計、文化藝術(shù)、新聞出版發(fā)行、廣播電視電影有一定的規(guī)模發(fā)展，而文化專用設(shè)備生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化信息傳輸服務(wù)這四種文化產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展比較滯后。秀山縣民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展擁有一定的基礎(chǔ)，截止2014年年底，全縣有文化旅游、演藝娛樂、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、圖書發(fā)行等各類文化企業(yè)231家，實現(xiàn)營業(yè)收入4.8億元，實現(xiàn)增加值約2.3億元，占GDP比重2%以上[ 6]。秀山縣的文化產(chǎn)業(yè)增速雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國和重慶平均水平，但文化產(chǎn)業(yè)基數(shù)較小，占GDP的比重小于全國和重慶的平均水平(表1)。怎樣尋求適合秀山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，成為當(dāng)?shù)卣I(yè)界、民眾等各界的當(dāng)務(wù)之急。

表1 2012-2014年度秀山縣與重慶市、全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況比較

資料來源：秀山縣文化委、重慶市文化委、國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。

一、順應(yīng)國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展的共軛態(tài)勢

民族縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要的是從國際、國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流中尋求共同的交集，為民族縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀思路。文化產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)最具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動效應(yīng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融入國際文化產(chǎn)業(yè)大潮與分工，提升國家軟實力和國際戰(zhàn)略地位等諸多經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的功效。聯(lián)合國教科文組織2016年3月發(fā)布最新研究報告指出，2013年中國的文化產(chǎn)品出口總值為601億美元，是全球最大的文化產(chǎn)品出口國。國際文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢還包括，工藝、藝術(shù)類文化產(chǎn)品在未來的生產(chǎn)、消費(fèi)中呈現(xiàn)突出的上升趨勢，互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、O2O交易模式、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)更加具有創(chuàng)意性，并且與科技、金融及其它產(chǎn)業(yè)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)不同地域、不同領(lǐng)域、不同層級的合作與并購異常活躍，政府對文化產(chǎn)業(yè)的投資與戰(zhàn)略布局更加注重其可持續(xù)發(fā)展，政府的主導(dǎo)地位逐步讓位于市場。

我國的國家及地方政府都非常重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會提出全面推進(jìn)社會主義文化建設(shè)，加快發(fā)展社會主義先進(jìn)文化；建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實力。2014年7月26日，重慶市召開全市文化工作座談會，提出要促進(jìn)文化事業(yè)全面進(jìn)步，不斷加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傊幕a(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，國際、國內(nèi)都十分重視。秀山作為一個民族文化資源大縣，可以順應(yīng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宏觀導(dǎo)向，將民族文化產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)予以發(fā)展。

二、根據(jù)文化資源條件遴選發(fā)展?jié)摿薮蟮奈幕a(chǎn)業(yè)類型

在發(fā)展民族縣域文化產(chǎn)業(yè)時，根據(jù)民族縣域內(nèi)的文化資源條件，選擇收入需求彈性較大的文化產(chǎn)業(yè)類型作為潛力型民族文化產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展。需求彈性指一種商品的需求量對價格變動的反應(yīng)程度，它是商品需求量的變動率與價格的變動率之比[ 7]。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們先追求物質(zhì)類需求，隨后追求更高層次的精神層面的需求。在民族文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部而言，消費(fèi)者首先需求與物質(zhì)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)品，然后需求更具精神性的創(chuàng)意類民族文化產(chǎn)品；消費(fèi)者有對前者的需求，是因為該類產(chǎn)品更具日常生活必須性質(zhì)，所以對其價格變動反映不太敏感，而對后者價格變動的反應(yīng)則更加敏感，需求彈性也更大。隨著科技、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們將會更 "有錢、有閑"以追求更多的精神文化產(chǎn)品體驗，故更具精神性內(nèi)容傾向的需求彈性較大的文化產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展?jié)摿透螅蚨枨髲椥暂^大的民族文化產(chǎn)業(yè)類型的發(fā)展?jié)摿σ哺蟆?/p>

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于需求彈性較大的文化產(chǎn)業(yè)大類，它是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，由版權(quán)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及體驗產(chǎn)業(yè)、文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)共同組成的，在新的文化背景下，依靠人的靈感和想象力，借助高科技對傳統(tǒng)文化資源的再提升，產(chǎn)生高附加值產(chǎn)品，創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力，并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意性知識密集型新興產(chǎn)業(yè)集群[ 8]。它的最大特點(diǎn)是以全球化為背景和以高科技為支撐。而秀山縣作為一個民族文化資源大縣，具備發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)類型的潛力型文化資源基礎(chǔ)主要有土家族民間歌舞戲劇、苗族原生態(tài)文化、書法與楹聯(lián)文化藝術(shù)資源等。

三、在民族區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中探尋比較優(yōu)勢

民族縣域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場條件，在民族地區(qū)尋找比較優(yōu)勢，尋求互補(bǔ)性，避免替代性，進(jìn)行差異化競爭。比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)方面的相對差別，以及由此產(chǎn)生的成本方面的差別。每個國家應(yīng)該出口具有"比較優(yōu)勢"的產(chǎn)品，進(jìn)口具有“比較劣勢”的產(chǎn)品[ 9]。所以，民族地區(qū)的縣域文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)展具有比較優(yōu)勢的類型,輸出此類文化產(chǎn)品。我國西部地區(qū)目前還是以旅游為龍頭綜合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的模式[ 10]，因而民族縣域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時應(yīng)該先尋求區(qū)域民族旅游資源優(yōu)勢，然后尋找區(qū)域民族文化資源優(yōu)勢。

首先，秀山縣的旅游資源在渝東南民族地區(qū)具有比較優(yōu)勢。秀山縣擁有邊城洪安為代表的民族文學(xué)旅游資源，以酉水河、鳳凰山森林公園、川河蓋草原為代表的民族生態(tài)文化旅游資源。秀山縣的紅色文化旅游資源在渝東南民族地區(qū)特色鮮明：數(shù)量比較多，洪茶渡口及二野司令部遺址、二野司令部舊址鳳鳴書院等；組合度較好，如川河蓋戰(zhàn)斗遺址與川河蓋草原組合在一起。同時，秀山縣還擁有位于武陵地區(qū)省際結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，具備打造區(qū)域性、大型、綜合民族文化旅游會展的基礎(chǔ)和條件。

其次，秀山縣的民族文化資源在渝東南民族地區(qū)具有比較優(yōu)勢。其比較優(yōu)勢具體表現(xiàn)在，一是苗族文化資源特色突出，秀山緊鄰湘西、黔東苗族分布核心區(qū)，其民族文化資源的苗族特色更加凸顯。二是代表性文化資源不同，秀山為花燈和民歌。三是秀山縣是渝東南民族地區(qū)獨(dú)自擁有國家級“五個一”殊榮的區(qū)縣，即五個國家級先進(jìn)或命名的書法、楹聯(lián)、體育、花燈和文化縣奠定了其獨(dú)特的民族文化資源基礎(chǔ)。此外，在文化軟實力基礎(chǔ)打造方面，渝東南其余四個民族區(qū)縣都致力于打造新的山水文化，而秀山借助其浪漫苗族文化的核心要素，利用地形與區(qū)位優(yōu)勢，致力于建設(shè)武陵地區(qū)省際結(jié)合部的包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綜合性中心城市(表2)。

表2 渝東南五個民族區(qū)縣民族文化資源比較

資料來源：《重慶民族文化典藏》

四、尋求各級政府管理部門文化產(chǎn)業(yè)政策的耦合點(diǎn)

我國目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是以政府主導(dǎo)為主，故縣域民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要關(guān)注國家層面的文化產(chǎn)業(yè)政策，也要關(guān)注其他上級政府部門的文化產(chǎn)業(yè)政策；既要關(guān)注一般性文化產(chǎn)業(yè)政策，更要關(guān)注針對民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策。這些政策法規(guī)的主要內(nèi)容與民族縣域文化資源條件及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的耦合內(nèi)容，為縣域民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。

秀山縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在國家文化產(chǎn)業(yè)政策與重慶市文化產(chǎn)業(yè)政策之間尋找耦合點(diǎn)。下面是2014-2015年度國家和重慶市關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的23個政策文件的內(nèi)容，與國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》所列的10大類分別對應(yīng)析出，找尋它們耦合之處?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見 》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等十項國家文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)與文化產(chǎn)業(yè)的十大類別中的相應(yīng)類型具有耦合內(nèi)容(表3)。《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的意見》《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》等四項重慶市文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)與文化產(chǎn)業(yè)的十大類別中的相應(yīng)類型具有耦合內(nèi)容(表3)。國家與重慶市文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的耦合之處，是秀山縣未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架范圍。

尋求國家與重慶市近期關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定中共同關(guān)注的產(chǎn)業(yè)類型，將這些類型與秀山文化資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比照，進(jìn)而研判出秀山文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)與行業(yè)趨勢、以及政策導(dǎo)向之間的耦合狀況，再從政策層面確立秀山縣文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向(表3)。

首先，排斥型文化產(chǎn)業(yè)，即短期內(nèi)不適合在秀山重點(diǎn)發(fā)展的2類文化產(chǎn)業(yè)，一是廣播影視服務(wù)，因為廣播影視服務(wù)在秀山的主要任務(wù)是實現(xiàn)其全覆蓋；二是新聞出版發(fā)行服務(wù)、文化專業(yè)設(shè)備和文化用品的生產(chǎn)，根據(jù)重慶市五大功能區(qū)域分工，新聞出版發(fā)行服務(wù)布局到都市功能核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展，文化專業(yè)設(shè)備和文化用品的生產(chǎn)布局到城市發(fā)展新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展。

其次，扶持型文化產(chǎn)業(yè)，即秀山縣文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的“2+4”格局。秀山縣大力發(fā)展兩類新興文化產(chǎn)業(yè)，即文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在秀山大有前景，互聯(lián)網(wǎng)+將會在秀山“買武陵賣全國，買全國賣武陵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。秀山縣還將重點(diǎn)實現(xiàn)四大類傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級：文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等。

表3 秀山縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略耦合

結(jié)論與討論

民族地區(qū)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的確立，首先要順應(yīng)宏觀的國際、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；然后將具備發(fā)展可能性的潛力型民族文化資源與具備發(fā)展可行性的市場比較優(yōu)勢型民族文化資源進(jìn)行綜合評估以凸顯現(xiàn)實資源條件，在耦合的政策范圍內(nèi)確立適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略性民族文化產(chǎn)業(yè)項目。秀山在做好其事業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)如文化信息傳輸服務(wù)的同時，應(yīng)充分發(fā)揮其民族文化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在宏觀繁榮的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大背景下，根據(jù)秀山縣的民族文化資源潛力和區(qū)域比較優(yōu)勢，在國家和重慶市文化產(chǎn)業(yè)政策耦合的范圍內(nèi)，實現(xiàn)其文化產(chǎn)業(yè)落地，確立秀山縣未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類型：旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、書法與楹聯(lián)等文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、花燈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、苗繡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

本文以秀山縣為例，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共軛態(tài)勢即宏觀背景——民族文化產(chǎn)業(yè)潛力類型的選擇即可能性——民族文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢類型的確定即可行性——上位政策環(huán)境即政府支持四個維度(圖1)，來探討縣域民族文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的確立路徑。這種方法也可供其他類似的民族地區(qū)確立縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時參考。

圖1 縣域民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位圖示

[1] 彭翊.中國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系研究[M] .北京:中國人民大學(xué)出版社,2011年,p2-5

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[責(zé)任編輯：曾雪玫]

Research on Strategic Positioning of County National Cultural Industry Development --A Case Study of Xiushan Tujia and Miao Autonomous County

TAO Shaohua

China's ethnic minority areas have rich cultural resources. Although the local governments, enterprises and other sectors are undergoing large-scale cultural industry development, there are poor efficiency, redundant construction and other phenomena, and the deep-seated problem is the county national cultural industry strategic focus is not reasonable. On the basis of the long-term field investigation on the development of cultural industry in ethnic areas, this paper puts forward the implementation path of the national cultural industry strategy in Xiushan County from four aspects, that is, the conjugation situation of the cultural industry development, the choice of potential type of the national cultural industry, the regional comparative advantage of the national cultural industry, and the establishment of the national cultural industry. The study the county cultural industry development has important reference significance for the other areas of ethnic groups.

County; national cultural industry; positioning

G127

A

1674-8824(2017)04-0043-06

陶少華，長江師范學(xué)院武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心副教授，博士，長江師范學(xué)院武陵山片區(qū)綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員。(重慶涪陵，郵編：408100)

重慶市社科規(guī)劃博士項目“智慧旅游時代渝東南民族地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)模式創(chuàng)新研究”(項目編號：2015BS057)；重慶武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心重大委托項目“重慶武陵山片區(qū)旅游扶貧模式及體制機(jī)制創(chuàng)新研究”(項目編號：XTCX05)；武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心2016年度開放基金項目“重慶民族地區(qū)旅游從業(yè)人員就業(yè)力差異化提升機(jī)制研究”(項目編號：WLYF2016001)