特朗普將如何布局亞洲

【美】羅伯特·A·曼寧

當(dāng)白宮為唐納德·特朗普下月的首次東亞之旅做準(zhǔn)備之時(shí)，這一困惑無(wú)比的地區(qū)等待回答的問(wèn)題是：美國(guó)是否有前后一致的亞洲戰(zhàn)略？

目前，無(wú)休止的推特攻擊和特朗普“美國(guó)第一”的哲學(xué)大多把人引入令人困惑的自相矛盾的旋渦中。特朗普今年1月就任美國(guó)總統(tǒng)之后的首批舉措之一是讓美國(guó)退出TPP。特朗普還在幾個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)作為美國(guó)安全戰(zhàn)略關(guān)鍵的同盟關(guān)系的質(zhì)疑。然而，特朗普與日本首相安倍晉三建立了密切的關(guān)系，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯也多次重申美國(guó)對(duì)韓國(guó)和日本的防務(wù)承諾。特朗普提議將美國(guó)國(guó)防預(yù)算增加至6200億美元，其中包括增加75億美元用于強(qiáng)化美國(guó)在該地區(qū)的軍事能力。特朗普對(duì)中國(guó)的看法也大幅搖擺，特朗普政府正在對(duì)中國(guó)政策進(jìn)行重新審視，其結(jié)果可能會(huì)在他訪問(wèn)北京時(shí)得到展現(xiàn)。

特朗普以不可預(yù)測(cè)性而感到自豪，相互矛盾的言語(yǔ)和行動(dòng)表明，他正在取得成功。

如果中國(guó)和朝鮮對(duì)特朗普的意圖不確定，美國(guó)的盟友會(huì)私下懷疑是否還能夠繼續(xù)信賴(lài)華盛頓，而且會(huì)愈發(fā)采取對(duì)沖策略。首爾對(duì)擁有核武器的支持力度不斷增加，文在寅總統(tǒng)希望加速推動(dòng)由韓國(guó)掌控韓美聯(lián)合司令部。

盡管特朗普政府重申美日同盟，但東京也流露出了不安的跡象。TPP一直都是安倍晉三的優(yōu)先事項(xiàng)，在特朗普政府退出協(xié)定之后，東京重新調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在缺少美國(guó)的情況下推動(dòng)該協(xié)定，希望達(dá)成歐盟與日本的自由貿(mào)易區(qū)，并對(duì)美國(guó)達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定的呼吁進(jìn)行了含糊不清的回應(yīng)。在安全問(wèn)題上，面對(duì)朝鮮導(dǎo)彈飛越日本的情況，東京開(kāi)始再次討論，是否應(yīng)該擁有先發(fā)打擊能力。

特朗普最近的聯(lián)大演講直接闡明了他在外交政策上的“美國(guó)第一”民族主義做法。我數(shù)著，他至少16次提到“主權(quán)”或“國(guó)家主權(quán)”。但他嚴(yán)厲地批評(píng)全球化和“大型跨國(guó)公司貿(mào)易協(xié)定”?！岸噙叀币辉~并未出現(xiàn)在他的演講中。

因此，特朗普如何應(yīng)對(duì)亞洲的多邊主義？即將在越南召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織會(huì)議很可能將成為2.0版的全球化，并實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。如果特朗普支持這一舉措，那將是令人震驚的轉(zhuǎn)向。然而，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)一體化是該地區(qū)的首要目標(biāo)。

同樣，即將在馬尼拉舉行的東亞峰會(huì)將會(huì)取得何種成果呢？推動(dòng)更多合作對(duì)朝鮮施壓是特朗普的一大優(yōu)先事項(xiàng)，另一個(gè)主要問(wèn)題則是南海，美國(guó)曾嚴(yán)厲批評(píng)中國(guó)。

特朗普即將到來(lái)的亞洲之旅將是展現(xiàn)美國(guó)對(duì)亞洲戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)。他的挑戰(zhàn)是表達(dá)出與亞洲地區(qū)軌跡相一致的美國(guó)愿景。關(guān)于美國(guó)可信度和可靠度的質(zhì)疑是否會(huì)被驅(qū)散，是否可以展現(xiàn)出持續(xù)的、前后一致的美國(guó)活力，這完全取決于特朗普?！?/p>

（作者RobertA.Manning，是美國(guó)大西洋理事會(huì)布倫特·斯考克羅夫特國(guó)際安全中心高級(jí)研究員，曾擔(dān)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿高級(jí)顧問(wèn)，本文由王曉雄翻譯）