積極推廣分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)打造“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的“雞西版”

雞西市人民政府市長(zhǎng) 張常榮

積極推廣分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)打造“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的“雞西版”

雞西市人民政府市長(zhǎng) 張常榮

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。黨的十八大首次提出“建設(shè)美麗中國(guó)”的概念；習(xí)近平總書記在考察調(diào)研舟山時(shí)指出：美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。省委、省政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也非常重視，張慶偉書記在省第十二次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。”可以說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是改變農(nóng)村和農(nóng)民面貌的歷史性革命，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沒有統(tǒng)一模式，也不可能千篇一律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村的建設(shè)路子，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)。立足雞西實(shí)際，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，我們選擇推動(dòng)分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)，這是一種用于廣大農(nóng)村的多功能、生態(tài)化、組裝式的衛(wèi)浴一體化配套裝置，分布式能源從外觀看，就是房頂太陽能，室內(nèi)衛(wèi)浴間，地下排污池，安裝簡(jiǎn)捷，方便實(shí)用，清潔衛(wèi)生，深受農(nóng)民歡迎。之所以選擇分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，主要是可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。

一是提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。目前，我市有459個(gè)行政村，63.5萬農(nóng)民、20.2萬戶農(nóng)戶。2016年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入15592元，居全省第二，高于全國(guó)平均水平3229元。農(nóng)民富裕起來后，對(duì)生活品質(zhì)的需求不斷提升，但洗澡難、入廁難問題一直難以解決，農(nóng)民對(duì)此強(qiáng)烈渴盼，非?？释^上和城里人一樣的生活。我們推進(jìn)分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)，有效回應(yīng)了農(nóng)民這一需求。

二是提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。近年來，隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的深入實(shí)施，農(nóng)村的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，全市農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)村村通，磚瓦化率達(dá)97.6%，人均住房面積22.8平方米。與此同時(shí)，農(nóng)村公共衛(wèi)生、污水垃圾處理等問題迅速提上日程。我們推進(jìn)分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向農(nóng)戶、由室外轉(zhuǎn)向室內(nèi)，打通鄉(xiāng)村到農(nóng)戶的“最后一米”，推動(dòng)了由“物”的美麗鄉(xiāng)村向“人”的美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。

三是提升農(nóng)村居民的文明素養(yǎng)。當(dāng)前，一些農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣、傳統(tǒng)觀念并沒有隨時(shí)代變遷而與時(shí)俱進(jìn)，部分村莊臟水亂倒、垃圾亂扔的現(xiàn)象依然存在。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅需要改造路、房、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施硬件，更要通過硬件建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民改變生態(tài)觀念和生活習(xí)慣，從本質(zhì)上提升美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵。我們推進(jìn)分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)，就是以提升農(nóng)村人居環(huán)境為引領(lǐng)，改變農(nóng)民幾千年來的傳統(tǒng)觀念。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，我們將分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)作為政府重點(diǎn)民生實(shí)事來推進(jìn)，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)過反復(fù)論證，確定了“農(nóng)民生活方式城市化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境田園化”的發(fā)展思路和“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)原則，實(shí)施了分布式能源建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)到2017年末，全市將有1.5萬戶農(nóng)民用上分布式能源衛(wèi)浴一體化裝置。

衛(wèi)浴一體化是一個(gè)新生事物，建設(shè)伊始，也有不少農(nóng)民持懷疑態(tài)度。對(duì)此，在建設(shè)過程中，我們始終堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分尊重農(nóng)民意愿，全程農(nóng)民自主自愿，得到了全市廣大農(nóng)民的廣泛認(rèn)可、積極參與和大力支持。

一是注重宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民干起來熱心。為了讓農(nóng)民接受分布式能源這個(gè)新生事物，我們充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干。堅(jiān)持宣傳促動(dòng)，組織鎮(zhèn)、村干部組成宣講團(tuán)，走村入戶講解分布式能源衛(wèi)浴一體化的概念、好處，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持典型帶動(dòng)，建設(shè)樣板村，打造試點(diǎn)戶，村干部和黨員帶頭“第一個(gè)吃螃蟹”。建好后，組織農(nóng)民實(shí)地參觀，親身體驗(yàn)，打消顧慮。堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，當(dāng)村民有了全面認(rèn)識(shí)后，再發(fā)動(dòng)群眾參與，掀起建設(shè)高潮。通過親自體驗(yàn)，廣大農(nóng)民對(duì)分布式能源非常認(rèn)可，紛紛搶著報(bào)名建設(shè)。

二是注重統(tǒng)一建設(shè)，讓農(nóng)民建起來省心。在建設(shè)過程中，我們實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”模式，既保證了工程質(zhì)量，又降低了建設(shè)成本。統(tǒng)一設(shè)計(jì)，從外觀造型、色調(diào)風(fēng)格到功能配套，統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，確保既實(shí)用又美觀。統(tǒng)一采購，為降低采購成本，我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民代表共同到哈爾濱市專賣市場(chǎng)、山東廠家等地統(tǒng)一采購產(chǎn)品，并集中配貨到村，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上將價(jià)格降低了四分之一到三分之一。統(tǒng)一施工，由鎮(zhèn)村與施工企業(yè)簽訂協(xié)議，統(tǒng)一組織建設(shè)，節(jié)省了人力物力。統(tǒng)一驗(yàn)收，制定統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取縣（市）區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收，市直部門抽查的方式進(jìn)行驗(yàn)收，保證建設(shè)質(zhì)量。

三是注重自主參與，讓農(nóng)民選起來舒心。在建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)自主”，給予村民最大的選擇權(quán)。首先，建不建由農(nóng)民自主選擇。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合，政府規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)，農(nóng)民自主選擇，不搞行政攤派，不搞一刀切。其次，怎么建由農(nóng)民自主選擇。堅(jiān)持統(tǒng)一模式與自主建設(shè)相結(jié)合，為農(nóng)民提供了五種建設(shè)模式：玻璃鋼式、瓷磚式、扣板式、簡(jiǎn)易式和PVC式集成衛(wèi)生間等高中低檔模式，由農(nóng)民根據(jù)自己的實(shí)際情況，自由選擇建設(shè)模式和施工方式。第三，采購權(quán)由農(nóng)民自主選擇。堅(jiān)持集中采購與分散采購相結(jié)合，因戶制宜，量力而行，自主自愿，受到了農(nóng)民的熱烈歡迎。

四是注重管理服務(wù)，讓農(nóng)民用起來放心。在分布式能源建設(shè)使用過程中，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，跟蹤服務(wù)，確保建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量。在施工中，成立了5個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組定期深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查，從屋頂?shù)绞覂?nèi)再到地下，每一步都按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格驗(yàn)收。在管理上，由各村統(tǒng)一采購清淘機(jī)械，對(duì)糞便進(jìn)行定期清淘，統(tǒng)一管理。在設(shè)備維護(hù)上，縣、鄉(xiāng)、村分別與供貨單位簽訂售后服務(wù)協(xié)議，在村里建立維修服務(wù)站，在本村培訓(xùn)2—4名專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)小毛病不出村。村里解決不了，再由企業(yè)派人上門維修。

推進(jìn)分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)，前提是群眾認(rèn)可，瓶頸在建設(shè)資金，關(guān)鍵是環(huán)境保護(hù)。對(duì)此，我們主要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合。黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子。推進(jìn)分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)，是黨和政府為農(nóng)民辦的好事、實(shí)事。為把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，一方面，我們堅(jiān)持政府引導(dǎo)，不搞行政強(qiáng)制，不搞一刀切，不搞面子工程。一方面，堅(jiān)持群眾主體，充分尊重群眾意愿，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、原材料采購到建設(shè)、管護(hù)，一切由群眾說了算，群眾認(rèn)可，才能保證工程順利推進(jìn)，才能確保建設(shè)質(zhì)量和成效，才能真正讓群眾滿意。

二是堅(jiān)持政府投資與合作共建相結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要投入大量的資金。但由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證建設(shè)投入，這也是制約各地“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的關(guān)鍵問題。對(duì)此，我們按照政府引導(dǎo)、多方參與、合作共建的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，積極構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)各界廣泛參與的多元化投入機(jī)制，采取六個(gè)一塊（市里投一塊1500元—2000元、縣里出一塊1000元—3000元、鄉(xiāng)里幫一塊1000元—2000元、村里補(bǔ)一塊1000元—2000元、農(nóng)民出工籌一塊、規(guī)模建設(shè)省一塊）的資金組合模式，多方統(tǒng)籌，有效解決了建設(shè)資金難題。

三是堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，農(nóng)民最大的疑慮就是會(huì)不會(huì)污染水源、土地，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。為保證地下工程安全，防止地下水源受到污染，我們堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)先，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村改廁中地下水污染防治工作的通知》，在建設(shè)過程中，劃定環(huán)保紅線，實(shí)行全程監(jiān)測(cè)。集思廣益，按照不同情況采取磚砌+防滲布式、水泥雙管式、玻璃鋼式、磚砌+PVC板式、城鎮(zhèn)管網(wǎng)式等多種積污池建設(shè)模式，并規(guī)定由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、農(nóng)委和環(huán)保局、村委會(huì)、農(nóng)戶共同進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。建成后，組織環(huán)保部門定期進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間整改，確保環(huán)保同步達(dá)標(biāo)。

分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)，是雞西“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的一個(gè)重要突破口，不僅從根本上解決了農(nóng)村如廁難、洗澡難、排污難問題，還改變了農(nóng)民幾千年來的生活方式，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文明效益、生態(tài)效益大豐收。

一是解決了農(nóng)村生活難題，改變了農(nóng)民多年來的生活方式。安裝分布式能源衛(wèi)浴一體化后，農(nóng)民可以隨時(shí)在家洗個(gè)干干凈凈的熱水澡，方便實(shí)用，冬季能洗澡更讓農(nóng)民高興。同時(shí)，分布式能源衛(wèi)浴一體化改變了過去農(nóng)村露天如廁的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家里的“廁所革命”。家中洗澡和取消旱廁，給農(nóng)民帶來了極大的健康效益和環(huán)境效益。而建設(shè)了廁所、衛(wèi)生間后，很多農(nóng)民就覺得廚房、客廳、臥室需要改造，又開始推進(jìn)“廚房革命”，一路改下來，一步步解決了冬季如廁難、平時(shí)洗澡難、家庭排污難、廚房排煙難等生活難題，讓農(nóng)民也過上了城里人干凈舒適的生活。

二是改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)美好家園的熱情。室內(nèi)干凈了，農(nóng)民又把目光投向了庭院、鄉(xiāng)村。2016年，全市各村以分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)為契機(jī)，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全年改造農(nóng)村危房4565戶；硬化村內(nèi)道路208.8公里，硬化邊溝316公里，安裝節(jié)能路燈2030個(gè)；綠化美化村屯125萬平方米，新建文化廣場(chǎng)39個(gè)，改造庭院柵欄圍墻66.6公里；建設(shè)柴草存放場(chǎng)404個(gè)，清理柴草垛8950戶；新設(shè)置垃圾箱4197個(gè)，清運(yùn)溝渠垃圾3.6萬噸。

三是拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)需求，推動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)積極性，農(nóng)戶自愿打開“錢袋子”，不斷投資、投勞，改造房屋、建浴房、通下水、鋪地磚、換門窗、抹墻面、修柵欄，投資拉動(dòng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。在虎林市東興村，一些農(nóng)戶在安裝分布式能源后，連廚房、客廳、臥室等都進(jìn)行了整體性改造裝修，平均下來投入5萬多元。分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)需要配套太陽能熱水器、風(fēng)扇、水泵、洗浴、供暖新材料等設(shè)施設(shè)備，既拉動(dòng)了農(nóng)村建材、家裝、家電消費(fèi)，也為有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民帶來了新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了新的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

四是帶來了多重生態(tài)效益，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。安裝分布式能源衛(wèi)浴一體化的農(nóng)戶每年可替代原煤0.42噸（天然氣220立方米），一年可減少二氧化碳排放0.066噸，相當(dāng)于多植6棵樹。同時(shí)，農(nóng)戶每年可節(jié)省用電830度，節(jié)約能源支出450元，相當(dāng)于每戶增加了1畝農(nóng)田的收益。農(nóng)村生活污水在凈化池沉淀分解后，經(jīng)統(tǒng)一收集凈化處理，可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥還田。目前，我們正在推進(jìn)糞污堆漚處理廠建設(shè)，把一家一戶的糞污集中高溫發(fā)酵后成為有機(jī)肥料，更好地帶動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)分布式能源衛(wèi)浴一體化，實(shí)現(xiàn)了能源和資源循環(huán)再利用，極大地提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感、獲得感，廣大農(nóng)民切身感受到生活方式和生活質(zhì)量的改善和提高，對(duì)此十分歡迎。百姓叫好的事，我們就要干到底。未來幾年，我們將結(jié)合市情實(shí)際，順應(yīng)百姓呼聲，加快分布式能源衛(wèi)浴一體化建設(shè)步伐，從今年起到2021年，計(jì)劃每年建設(shè)分布式能源衛(wèi)浴一體化5000戶，到2021年累計(jì)達(dá)到3.5萬戶，超過1/6農(nóng)戶將用上分布式能源，享受到與城里人一樣的幸福生活，切實(shí)助推雞西版“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)再結(jié)碩果?！?/p>

（編輯/穆楊）