李永超

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》規(guī)定，津貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或者額外的勞動(dòng)消耗或因其他特殊原因支付的津貼，包括補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼、保健性津貼、技術(shù)性津貼、年功性津貼及其他津貼。高溫津貼則屬于職工特殊或者額外勞動(dòng)消耗的津貼，故此，高溫津貼并非是企業(yè)可選擇支付或不支付的，而是符合條件的勞動(dòng)者均應(yīng)當(dāng)依法享受高溫的一種特殊福利。對(duì)于勞動(dòng)者依法應(yīng)當(dāng)享受的高溫津貼，用人單位選擇不予發(fā)放或者用其他方式進(jìn)行替代，這里不僅關(guān)系到對(duì)勞動(dòng)者敬業(yè)度的影響問(wèn)題，同時(shí)涉及是否符合勞動(dòng)法律法規(guī)的要求，甚至成為引發(fā)勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議的誘因。

發(fā)放主體

2012年6月29日，人保部、衛(wèi)生部、安監(jiān)局等聯(lián)合發(fā)布的《防暑降溫管理措施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）規(guī)定，“本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位”，即在國(guó)內(nèi)依法注冊(cè)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等都屬于發(fā)放高溫津貼的主體。

對(duì)此問(wèn)題，各省市有進(jìn)一步的規(guī)定，比如，上海市規(guī)定，發(fā)放主體是企業(yè)，有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等用人單位參照?qǐng)?zhí)行。北京市規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》意義上的“用人單位”均屬于發(fā)放高溫津貼的主體。廣東省規(guī)定，發(fā)放主體是行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及民辦非企業(yè)單位等組織；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在高溫天氣期間安排與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工作參照?qǐng)?zhí)行。山東省規(guī)定，發(fā)放主體是行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與之建立勞動(dòng)關(guān)系參照?qǐng)?zhí)行。

發(fā)放條件

根據(jù)辦法規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

發(fā)放對(duì)象

高溫津貼的發(fā)放對(duì)象是符合發(fā)放條件的員工。實(shí)踐中，有些企業(yè)將高溫津貼與員工的級(jí)別、職位或職務(wù)進(jìn)行掛鉤，而不是根據(jù)與工作環(huán)境有關(guān)系。所謂“臨時(shí)工”“派遣人員”不享受高溫津貼，顯然是不符合法律規(guī)定的。

發(fā)放時(shí)間

高溫津貼的發(fā)放時(shí)間由各省市自行規(guī)定，由于我國(guó)地域差異較大，各省市發(fā)放時(shí)間也存在差異。比如，江浙滬地區(qū)為每年的6月至9月，北京市是6月至8月，廣東省是6月到10月。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在各省市之間也存在較大差異，比如，北京市規(guī)定室外高溫作業(yè)人員，是180元/月；室內(nèi)高溫作業(yè)人員，是120元/月。上海市、江蘇省則為200元/月。山東省室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員是200元/月；非高溫作業(yè)140元/月。浙江省則分為三類標(biāo)準(zhǔn)，高溫作業(yè)人員，225元/月；非高溫作業(yè)人員，180元/月；一般工作人員，145元/月。

發(fā)放方式

實(shí)踐中，高溫津貼的發(fā)放方式包括按月、按天、按小時(shí)三類，對(duì)此各地高溫津貼相關(guān)政策亦有明確規(guī)定。

監(jiān)督、監(jiān)察

根據(jù)辦法規(guī)定，工會(huì)組織依法對(duì)用人單位的高溫天氣保護(hù)措施實(shí)施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為的，工會(huì)組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。用人單位拒不改正的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。用人單位在高溫津貼支付方面存在違法行為的，縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門可依法責(zé)令改正。

高溫津貼性質(zhì)

根據(jù)辦法規(guī)定，高溫津貼納入工資總額。高溫津貼納入工資總額，這就意味著將納入應(yīng)繳稅基數(shù)，在解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將高溫津貼計(jì)算在內(nèi)。以往有些企業(yè)習(xí)慣打“擦邊球”，將高溫津貼當(dāng)作“福利費(fèi)”的一部分，以后這種“球”將無(wú)邊可“擦”。

高溫津貼與飲料、藥品等

根據(jù)辦法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼?？梢?jiàn)，高溫津貼、防暑降溫飲料兩者不能相互替代，同時(shí)亦不能用發(fā)放現(xiàn)金來(lái)代替上述降溫飲料。用人單位除了支付高溫津貼之外，還應(yīng)當(dāng)配備防暑降溫飲料及必需的藥品。

中暑與工傷的關(guān)系

根據(jù)辦法規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。換言之，員工在工作期間中暑的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)過(guò)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為職業(yè)病后，方可進(jìn)行工傷認(rèn)定，從而享受工傷保險(xiǎn)待遇。從實(shí)務(wù)的角度而言，當(dāng)員工出現(xiàn)中暑的癥狀之后，除了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行緊急處理、救治之外，還應(yīng)當(dāng)立即送往醫(yī)院進(jìn)行治療。在員工被診斷為職業(yè)病之后，企業(yè)須在一個(gè)月內(nèi)為其申請(qǐng)工傷認(rèn)定，反之則需要承擔(dān)未進(jìn)行申請(qǐng)工傷認(rèn)定的責(zé)任。 責(zé)編/寇斌endprint