水利工程造價(jià)管理問題分析及應(yīng)對措施

馬新勇

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程事業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用越來越大，所占的地位也越來越重要，我國的水利工程正向著現(xiàn)代化、 多元化、 科技化水利轉(zhuǎn)型，我國的水利設(shè)施建設(shè)在近些年來發(fā)展迅速，但是水利工程工作工程中存在著很多的問題，對于這些問題我們要積極的進(jìn)行重視和解決，以確保水利建設(shè)管理工作可以健康穩(wěn)定的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；管理；問題；對策

1、水利工程造價(jià)管理的重要性

水利工程造價(jià)管理是對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理和控制，也就是從項(xiàng)目可行性研究階段的工程估算，到工程造價(jià)預(yù)算、 經(jīng)濟(jì)性論證、資金的運(yùn)用和管理、 工程造價(jià)的實(shí)際確定、 整個建設(shè)過程的工程造價(jià)管理等，水利工程造價(jià)管理就是要對工程的資金進(jìn)行合理的確定和有效地控制，以到達(dá)期望的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以做好水利工程造價(jià)管理工作，可以保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利進(jìn)行，保證工程項(xiàng)目竣工以后可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、水利工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1 工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)性

工程的立項(xiàng)是工程建設(shè)的開始階段，決定著項(xiàng)目工程的好壞，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也有很大的影響，立項(xiàng)涉及學(xué)科很多，涉及到自然、 社會、 經(jīng)濟(jì)、 政治等方面，立項(xiàng)的目的就是在技術(shù)可以實(shí)行、 經(jīng)濟(jì)合理投入的情況下，來實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)，并且創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但是很多的地區(qū)和單位，在工程項(xiàng)目的前期沒有進(jìn)行可行性研究和論證，不了解當(dāng)?shù)氐乃Y源、 生產(chǎn)、 人文、 經(jīng)濟(jì)水平、 群眾意愿等問題，就進(jìn)行施工，最后造成工程運(yùn)行的效益差，引起群眾的不滿，也有很大水利工程受到政治的干擾，整一些所謂的形象工程，使工程設(shè)計(jì)、 施工、 運(yùn)行管理與實(shí)際的生活和應(yīng)用不符合，嚴(yán)重的浪費(fèi)了資源和資金。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)際情況不匹配

對于工程項(xiàng)目的建設(shè)要有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)，但是現(xiàn)實(shí)卻是有很多的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很低，無法滿足人們的生產(chǎn)生活需求，還有些設(shè)計(jì)技術(shù)落后，工藝手段也不強(qiáng)，導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)利益受到了很大的影響，有的設(shè)計(jì)是追求了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，但是耗資十分的巨大，運(yùn)行費(fèi)用也很高，超出了人們的承載能力范圍。

2.3 造價(jià)管理體制不健全

工程造價(jià)管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代化管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生的，隨著社會的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得水利工程建設(shè)的專業(yè)化程度越來越高，造價(jià)管理工作已經(jīng)發(fā)展成為一個獨(dú)立的行業(yè)，但是現(xiàn)在的工程造價(jià)服務(wù)也還是十分落后的，很多的地區(qū)還沒有實(shí)施。 造價(jià)管理模式還有很重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，導(dǎo)致水利工程造價(jià)管理主體不明確，主要職責(zé)也不清晰，水利工程造價(jià)管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和制約，導(dǎo)致管理體制不健全。

2.4 工程資金不落實(shí)

水利工程是人們生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)性工程，這關(guān)系到國家的發(fā)展，所以必須要合理利用水利工程建設(shè)資金，但是有很多的地方資金落實(shí)不到位，下?lián)苜Y金層層剝皮等問題，嚴(yán)重影響工程的建設(shè)，影響群眾對水利工程建設(shè)的積極性。

2.5 造價(jià)管理專業(yè)性人才少

現(xiàn)在的水流工程造價(jià)管理專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作崗位不明確，對于工程建設(shè)單位只是注重工程技術(shù)方面的人才，而不考慮造價(jià)方面的人才，隨著科技的快速發(fā)展，要求造價(jià)管理人員需要具有更高的專業(yè)水平，但是我國現(xiàn)在還沒有更新的機(jī)制和渠道，普遍具有造價(jià)知識落后，無法滿足現(xiàn)在需求的問題。

3、加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理工作的對策

3.1 嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和審批程序

首先要加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)、 審批的規(guī)范化、 制度化管理，各級的水利部門應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐級、 逐項(xiàng)的審查，對于一些效益不好、 不符合實(shí)際情況的項(xiàng)目要進(jìn)行堅(jiān)決的取締，對重點(diǎn)的工程項(xiàng)目的審查立項(xiàng)，要選擇專家組進(jìn)行實(shí)地考察，對虛假上報(bào)的工程項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

3.2 大力促進(jìn)工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)的社會化

只有加強(qiáng)政府工程造價(jià)管理部門的間接調(diào)控、法制化建設(shè)及監(jiān)督作用，在政府的管理部門的配合下，要把各種工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從政府中脫離出來，并通過相關(guān)資格認(rèn)證，根據(jù)市場的需求建設(shè)一個自主的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，實(shí)施依法進(jìn)行服務(wù)，并且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，接受各部門的監(jiān)督，最終達(dá)到提供全方位和全過程的工程造價(jià)咨詢與工程項(xiàng)目管理服務(wù)的要求。

3.3 加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理

按照市場需求需要積極努力的培養(yǎng)出一批水利工程造價(jià)管理的專業(yè)型人才，并且不斷的提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，對造價(jià)管理從業(yè)人員舉辦不同層次的造價(jià)管理培訓(xùn)班，使從業(yè)人員及時(shí)、 全面的掌握新的造價(jià)管理知識，所有的工程造價(jià)人員都要有水利工程造價(jià)工程師的資格，才能進(jìn)行上崗工作，這也是提高水利工程造價(jià)管理的基本要求。

3.4 完善造價(jià)管理信息系統(tǒng)

由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，工程造價(jià)管理也要向信息化、 科學(xué)化方向發(fā)展，需要編制合理的工程造價(jià)的管理系統(tǒng)軟件，以便于有效的提高工作效率和管理水平，為科學(xué)管理工程投資提供有效地手段，必須要完善工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)。 在市場經(jīng)濟(jì)的需求下，完善工程造價(jià)信息系統(tǒng)可以有效地規(guī)范和引導(dǎo)市場，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的帶來，更加推動了工程造價(jià)信息系統(tǒng)的發(fā)展，對于完善工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，就是對工程資料進(jìn)行分析、 整理、 建立資料數(shù)據(jù)庫，定期的調(diào)查市場價(jià)格，為項(xiàng)目提供最新的市場數(shù)據(jù)，有利于招投標(biāo)價(jià)格的確定，要加大力度宣傳造價(jià)管理法規(guī)、 制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的道德培養(yǎng)，使造價(jià)管理從業(yè)人員實(shí)時(shí)的了解新的造價(jià)管理知識。

3.5 積極推行實(shí)物量法預(yù)測工程造價(jià)

實(shí)物量法主要就是按照工程的具體施工條件和施工規(guī)劃要求，對主要工程和費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行資源配置而編制造價(jià)的一種措施，這是在工程項(xiàng)目中普遍應(yīng)用的一種編制方法，在設(shè)計(jì)深度滿足需要的前提下，編制出一個合理的施工規(guī)劃，這就要求編制人員具有多元化的知識，要對經(jīng)濟(jì)和工程都十分的熟練。 實(shí)物量法可以反映出施工企業(yè)的技術(shù)裝備、 施工手段和管理水平，是市場經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的一種新的方法，對企業(yè)有很大的好處，有效地提高了工程建設(shè)的質(zhì)量，從而有效地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)了投資經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳桂先. 水利工程造價(jià)的控制及管理[J]. 中國西部科技， 2010， 09（36）：64-65.