淺談小型農田水利工程建設問題

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【摘要】小型農田水利工程的的建設以及發(fā)展問題，是關系到農村農作物生產與種植的關鍵性問題，是農業(yè)發(fā)展的必然條件。因此，重視小型農田水利工程的建設關系到我國第一產業(yè)的發(fā)展。在某種程度上說小型農田水利工程是否能夠有效建設直接關系到農田的可持續(xù)發(fā)展問題，另外小型農田水利工程也是抗災防洪的關鍵性基礎工程

【關鍵詞】小型農田；水利工程；建設

1、小型農田水利工程與新疆水資源現(xiàn)狀

在農村建設中，為解決耕地灌溉、人畜飲水等問題修建的小型農田水利工程具備防旱抗災、農田灌溉等功能，其主要形式為蓄水池、小型水庫、塘壩、中小型泵站等。小型農田水利工程在農村可持續(xù)發(fā)展的地位非常重要，為農村的發(fā)展提供了最基本的服務，只有發(fā)展好小型農田水利工程，才能使農業(yè)得到更好的發(fā)展。新疆占地面積166萬平方公里，約占我國陸地總面積的1/6，而由于新疆地區(qū)特有的地域環(huán)境，所以在新疆地區(qū)要加強小型農田水利工程的建設，以改善農業(yè)生產，增加占新疆地區(qū)總人口的60%的農村人口的收入。雖然新疆水資源總量為832億立方米，感覺不少，但新疆占地面積大，但是單位面積的水擁有量僅為5.3萬立方米/平方公里，在全國排名上倒數(shù)第三。新疆萬元GDP用水量為984立方米，是全國平均用水量的3.5倍，單方面的GDP產出量為10元，僅有全國水平的23%。所以，新疆目前是可用水資源短缺與水資源利用率低并存。

2.小型農田水利工程建設中存在的問題

小型農田水利工程建設的目的是解決農民生活用水和農田灌溉等問題，對農民的日常生活至關重要，但是，近年來，農村小型農田水利工程建設總是出現(xiàn)問題，給農民的生活生產帶來不便和損失，所有有必要對這些問題進行了解。

2.1 小型農田水利工程實施中存在的問題

工程實施不到位。小農水工程建設初期，建設單位和設計人員多會實地考察，征求、收集當?shù)剞r民的意見和建議，結合當?shù)厮?、地形地質和已建小農水工程的實際情況，制定合理的設計方案，對工程建設各方面的內容基本能兼顧。然而在實施過程中，由于客觀因素，如資金問題、管理問題等，使得設計方案大打折扣。其次，在工程實施過程中，通常在沒有專業(yè)技術人員的參與下完成工程施工，對工程質量造成很大影響。加之由于工程分散，一旦涉及到農民的責任田，農民不配合甚至阻撓工程施工時有發(fā)生，導致工期延遲，實施不到位。

2.3工程目的模糊

以前的小型農田水利工程大部分區(qū)域是農民自己建造的，但由于農民本身的局限性，比如缺乏必備的知識素養(yǎng)、眼光不夠長遠、追求眼前的利益等，造成很多不良后果，因工程建設的目的性并不明確，所以不能兼顧社會經濟效益和合理開發(fā)，多數(shù)工程建設的基礎是由于農民急需，并沒有從工程的整體效益和整體規(guī)劃上去思考，開工比較匆忙，所以建造出來的小型農田水利工程很容易存有質量隱患、并且管理不善，最終的結果就是被廢棄，造成人力和資源上的浪費。

2.4 工程建設的投入還不足

因為農村當?shù)卣耐度胗邢?，絕大多數(shù)工程都存在缺少設備的現(xiàn)象，還有由于部分農村為偏遠地區(qū)，交通不便及惡劣的自然條件等，所以要保障施工進展就需要更大的投入與扶持力度，不過長期以來我國地方政府對其扶持力度還有待加強。農民經濟能力相對較小，因此大多數(shù)小型農田水利工程的建設通常由于資金的限制在建設完成之后有不達標的情況出現(xiàn)。

3、 解決小型農田水利工程建設實施問題的對策

3.1加強領導管理，落實責任制度

小型農田水利工程建設需要各地的相關部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農建工作也需要被列入考核內容，這樣才能建立健全農建體制，由領導親自抓主要，分管領導抓具體，部門合作抓具體的任務分配格局。加強檢查考核，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。

3.2調度設計單位提高設計質量的主動性和積極性

合理確定項目設計和報建周期，適當提高設計收費標準，確保設計單位能投入足夠的時間、人力，有效提升設計質量。按要求落實項目區(qū)勘察工作，設計人員必須到現(xiàn)場查勘，將項目區(qū)的實際情況進行全面了解，考慮農戶需求，尊重農民意愿，提高農民主動參與的積極性。組織相關專家對設計文件進行詳細審查，做到設計方案經濟合理、切實可行，方便施工。同時加強設計的后期工作，在施工中設計人員要及時跟進，優(yōu)化設計方案，確保工程建設達到設計標準。

3.3健全管理機制，建立審批流程

嚴格的管理和規(guī)范化的審批能使小型農田水利工程建設項目建設管理程序更加的規(guī)范、項目規(guī)劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、項目投資的收益最大化。小型農田水利工程在農村中包含的內容比較廣泛，實行統(tǒng)一管理，能夠合理的規(guī)劃布局，最大化的發(fā)揮效益。建設小型農田水利工程要按照先申請規(guī)劃審批、然后建設施工、最后驗收交付的原則。科學的管理才能使農田水利工程建設向有序、規(guī)范的一面發(fā)展。

3.4保證資金的投入，加強資金管理

小型農田水利建設過程中，各級政府應落實中央對水利工程項目的相關政策，切實落實地方配套資金。加強資金管理，?？顚Ｓ谩Ａ硗?，在加大財政資金投入的同時，還應該積極動員社會力量，加強宣傳，充分調動當?shù)厝嗣竦姆e極性，使更多的人參與到小農水工程建設工作中，確保各項目農民投勞折資足額到位，滿足工程建設需求。

4、結束語

目前我國小型的農田水利工程已成為非常重要的建筑工程，其不僅能夠有效的環(huán)節(jié)干旱、洪澇等對農業(yè)發(fā)展的影響，還能使人民的生活水平和生活質量得到有效的提高。但是由于我國小型農田水利工程在施工的過程中，施工的技術、建設資金、施工質量等方面的影響，導致小型農田水利施工沒有達到相應的水平。因此，加大技術的投入，建立健全的管理措施，進一步提升小型農田水利施工的質量和水平，才能有效的保障農業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，保障經濟的快速發(fā)揮發(fā)展。

參考文獻：

[1] 吳志榮.對小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].水利工程，2012（7）.

[2] 陳孝琴.小型農田水利工程建設問題的探討[J].建設工程，2013（4）.