水利工程項(xiàng)目投資審核存在問題的思考

郝金萍

【摘要】本文結(jié)合筆者自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程項(xiàng)目投資審核存在的問題進(jìn)行了分析與闡述，以期促進(jìn)項(xiàng)目投資審核工作的優(yōu)化發(fā)展，為關(guān)注這一話題的人，提供有效參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；審核；問題

引言

水利工程項(xiàng)目作為我國基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提升，具有重要意義。近年來，隨著我國水利工程項(xiàng)目的高速發(fā)展，水利工程項(xiàng)目投資審核工作已成為我國財(cái)政審核機(jī)構(gòu)工程投資審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，對(duì)水利工程項(xiàng)目投資審核存在問題的研究，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。基于此，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目投資審核主要存在以下問題。

1、水利工程項(xiàng)目投資審核工作前期準(zhǔn)備問題

據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目投資審核工作中，普遍水利工程項(xiàng)目投資審核前期準(zhǔn)備工作不足，包括評(píng)審策劃不規(guī)范、水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料掌握不健全等問題，從而致使，水利工程項(xiàng)目投資審核工作中，工程評(píng)審與財(cái)務(wù)評(píng)審具有差異性，財(cái)務(wù)概算缺乏可信性等問題。

對(duì)此，審核機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水利工程項(xiàng)目投資審核工作的重要性，統(tǒng)一思想，依據(jù)水利工程性質(zhì)以及建設(shè)要求，施工復(fù)雜程度合理配置審核工作人員。同時(shí)，從評(píng)審依據(jù)、工程量、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、施工管理、建筑費(fèi)用使用規(guī)范、人員配置等方面對(duì)水利工程項(xiàng)目投資審核進(jìn)行策劃，為審核工作的具體實(shí)行提供依據(jù)。此外，審核工作人員應(yīng)對(duì)水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，包括工程項(xiàng)目前期資料、施工資料以及竣工交接資料等，進(jìn)行明確掌握；對(duì)工程需求、工程規(guī)模、招標(biāo)要求等具有一定的了解，用以保證水利工程項(xiàng)目投資審核的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性與全面性。

2、項(xiàng)目投資審核工作人員素質(zhì)水平低下

審核工作人員自身專業(yè)技術(shù)能力與道德素養(yǎng)的高低對(duì)水利工程項(xiàng)目投資審核工作的質(zhì)量與效率具有直接影響作用。目前，我國多數(shù)財(cái)政評(píng)審部門存在調(diào)用其他專業(yè)工程審核人員審核水利工程項(xiàng)目，審核人員不具備專業(yè)的水利工程知識(shí)，缺乏專業(yè)化執(zhí)業(yè)能力等問題。加之，近年來我國各工程項(xiàng)目的規(guī)模化、大數(shù)量化發(fā)展以及工程項(xiàng)目工藝技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，進(jìn)一步加大了財(cái)政評(píng)審部門工作負(fù)擔(dān)與難度，致使財(cái)政評(píng)審部門無法滿足社會(huì)需求，形成一個(gè)項(xiàng)目審核工作人員身兼數(shù)個(gè)專業(yè)工程項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生，不利于水利工程項(xiàng)目投資審核工作質(zhì)量的保證。

對(duì)此，財(cái)政評(píng)審部門應(yīng)重視水利項(xiàng)目投資審核工作人員專業(yè)技能、綜合素養(yǎng)與職業(yè)道德品質(zhì)的培養(yǎng)與提升，用以強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目投資審核工作人員職能，提升工程項(xiàng)目投資審核質(zhì)量。例如，通過科學(xué)選聘水利專業(yè)人才，從根源處提升審核工作人員水平；通過外出學(xué)習(xí)與工作交流等方法提升工作人員專業(yè)知識(shí)與技能；中心內(nèi)部可以開展“拜師活動(dòng)”，技術(shù)弱的同志拜經(jīng)驗(yàn)多的、技術(shù)好的同志為師。評(píng)審項(xiàng)目時(shí)大家互教互學(xué)，相互交流，在學(xué)中干、干中學(xué)，提升水利評(píng)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、缺乏與其他機(jī)構(gòu)之間有效的溝通機(jī)制

在水利工程項(xiàng)目投資審核工作中，財(cái)政投資審核結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性與實(shí)用性對(duì)國家、社會(huì)企業(yè)以及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益具有直接影響作用。對(duì)此，審核工作人員在基于時(shí)代發(fā)展特色與社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)加強(qiáng)自身與各部門之間的有效溝通，處理好工作中存在的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目財(cái)政審核工作中各機(jī)構(gòu)，包括國土、建設(shè)、規(guī)劃、水利、財(cái)政、發(fā)改以及紀(jì)檢監(jiān)察等的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升其他部門對(duì)于財(cái)政審核工作的認(rèn)可與支持。其次，在實(shí)踐工作過程中處理好自身與水利項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)部門對(duì)財(cái)政投資審核工作的自主參與性，通過彼此之間的深化溝通，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的了解與全面的掌握，積極聽取建設(shè)機(jī)構(gòu)相關(guān)意見，針對(duì)存在的問題進(jìn)行和平處理、以理服人，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升。此外，財(cái)政投資審核作為財(cái)政管理的重要組成部分，與財(cái)政項(xiàng)目資金管理機(jī)構(gòu)之間具有密切的關(guān)聯(lián)性。因此，財(cái)政投資審核在實(shí)際工作中應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門項(xiàng)目資金管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，從而為政府采購、項(xiàng)目資金預(yù)算規(guī)劃與支付提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資審核作用的最大化發(fā)揮。

4、缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體系

隨著我國經(jīng)濟(jì)體系“新常態(tài)”的發(fā)展以及財(cái)政體系的改革，財(cái)政投資審核項(xiàng)目監(jiān)管水平的提升已成為財(cái)政投資審核思考的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)此，財(cái)政投資審核機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)存在的問題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，建立完善的監(jiān)督體系。例如，通過制定統(tǒng)一性、系統(tǒng)性的項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目資料管理庫、項(xiàng)目申報(bào)文件以及各科室監(jiān)督制度，提升財(cái)政投資審核服務(wù)質(zhì)量與項(xiàng)目財(cái)務(wù)投資審核的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性。

結(jié)論

綜上所述，水利工程項(xiàng)目投資審核是財(cái)政評(píng)審工作的重要組成部分，水利工程項(xiàng)目投資審核工作質(zhì)量與效率的好壞，對(duì)我國財(cái)政資金使用效率與安全性具有直接影響作用。加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目投資審核質(zhì)量，解決審核中存在的問題已成為水利工程項(xiàng)目建設(shè)重要思考內(nèi)容，對(duì)保證工程造價(jià)與成本控制質(zhì)量，提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

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