當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的新視角

謝俊

摘要：構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，《工會(huì)法》在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面起到重要的作用，但其在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了部分新問題值得我們反思。

關(guān)鍵詞：《工會(huì)》；和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是最基本也是最重要的社會(huì)關(guān)系之一。和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者和雇傭者雙方處于和諧融洽的良好狀態(tài)，它是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家興盛強(qiáng)大的重要基礎(chǔ)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻的變化，相關(guān)法律也應(yīng)針對(duì)問題不斷調(diào)整適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

一、《工會(huì)法》與工會(huì)

《工會(huì)法》是我國(guó)政府為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展而頒布的法律，《工會(huì)法》 進(jìn)一步明確了我國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)組織在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要地位，而且針對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、權(quán)利及義務(wù)、組織原則和活動(dòng)準(zhǔn)則等問題作出明確規(guī)定，充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。它體現(xiàn)了工人階級(jí)在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路上的重要地位，具有鮮明的社會(huì)主義特色和時(shí)代特點(diǎn)。工會(huì)是為了維護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

二、《工會(huì)法》實(shí)施中存在的若干問題

（一）地方企業(yè)工會(huì)組建較難

《工會(huì)法》自2001年實(shí)施以來已有一段時(shí)間，但部分地方企業(yè)對(duì)于《工會(huì)法》的認(rèn)識(shí)還存在問題，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和作用也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，其主要表現(xiàn)為：首先擔(dān)心工會(huì)開展活動(dòng)會(huì)影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展；工會(huì)的建立和開展活動(dòng)都需要經(jīng)費(fèi)作為支撐，企業(yè)肯定需要撥款支持其發(fā)展影響公司的經(jīng)濟(jì)效益；最后，企業(yè)認(rèn)為職工會(huì)依靠工會(huì)抱團(tuán)維護(hù)自己的權(quán)利，影響公司的威信和穩(wěn)定發(fā)展。所以，部分企業(yè)會(huì)想方設(shè)法干擾甚至阻止公司工會(huì)的建立。 雖然，《工會(huì)法》中規(guī)定對(duì)于阻撓職工參加和組織工會(huì)的，勞動(dòng)行政部門責(zé)令公司改正；如果不改正的由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理。但是，對(duì)于勞動(dòng)部門或縣級(jí)管理部門處理的程序和時(shí)效等具體問題缺乏具體規(guī)定，不易落實(shí)。

（二）工會(huì)的會(huì)員資格不明確

在《工會(huì)法》中規(guī)定以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者可以成為工會(huì)會(huì)員。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)很多新型行業(yè)，勞動(dòng)者的就業(yè)方式和企業(yè)用工制度都呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是如今發(fā)展飛速的第三行業(yè)，第三行業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，其中的部分勞動(dòng)者比如職業(yè)保險(xiǎn)代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成員等從業(yè)人員他們的勞動(dòng)收入不同于以往以固定工資為主，而是取決于其業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)提成；很多企業(yè)的用工制度也存在差異，他們與《工會(huì)法》規(guī)定中的“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力或腦力勞動(dòng)者。”嚴(yán)格來說，服務(wù)行業(yè)的工作人員“有收入無工資”，這就與《工會(huì)法》中的的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不相符，企業(yè)以此為理由限制部分勞動(dòng)者進(jìn)入工會(huì)。

（三）平等協(xié)調(diào)權(quán)利難以保障

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，我們需要通過法律途徑，協(xié)調(diào)和維權(quán)保障自己的利益?！豆?huì)法》的推行和工會(huì)的建立就是為了讓勞動(dòng)者和公司通過合法途徑協(xié)調(diào)緩解雙方矛盾和維護(hù)雙方的權(quán)利，但是，部分企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拒絕協(xié)商的現(xiàn)象，為了維護(hù)廣大職工的利益，我國(guó)普遍實(shí)行集體合同制度，集體合同制度的核心是平等協(xié)商，但是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，真正由工會(huì)或者職工代表與公司平等協(xié)商簽訂的集體合同的比率還沒有超過四分之一。部分地方企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)鉆法律的空子，將《勞動(dòng)法》中的“可以進(jìn)行平等協(xié)商”理解為是否決定企業(yè)與職工代表平等協(xié)商，企業(yè)擁有選擇權(quán)，并不是強(qiáng)制性的。其次，部分企業(yè)認(rèn)為自己是公司制企業(yè)，就不應(yīng)該只按照《工會(huì)法》執(zhí)行，應(yīng)按照《公司法》辦理，《公司法》則規(guī)定企業(yè)在決定工資福利時(shí)應(yīng)征求工會(huì)的意見并邀請(qǐng)其出席會(huì)議，并沒有雙方要平等協(xié)商的規(guī)定，這就使雙方平等協(xié)商集體合同變成空談，而因?yàn)楹贤?guī)定不平等損害勞動(dòng)者利益的行為依然時(shí)有發(fā)生。

三、針對(duì)存在問題提出的若干建議

（一）法律硬性支持建立工會(huì)

《工會(huì)法》雖然已經(jīng)經(jīng)過多次修改，但仍然存在部分問題需要通過修改法律來從法律層面來保障和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。在《工會(huì)法》的第25條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)?！边@條法律讓不想建立工會(huì)組織的公司尋找各種借口推遲甚至阻礙公司工會(huì)的建立。所以，這條法律應(yīng)該改為：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，必須建立基層委員會(huì)。”對(duì)于遲遲不肯建立工會(huì)的公司，法律要規(guī)定其責(zé)任部門和勞動(dòng)部門處理的法定程序和時(shí)效，保證其工會(huì)的建立。

（二）重新界定入會(huì)勞動(dòng)者資格

針對(duì)從事新工作種類的人們的入會(huì)資格，《工會(huì)法》應(yīng)重新對(duì)第三條做出修改，肯定他們勞動(dòng)者的法律地位。其次，他們雖然以業(yè)務(wù)收入為主要收入，從事的是第二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)，但我們應(yīng)該承認(rèn)其仍然具有工人階級(jí)的屬性，他們也存在的一定的勞動(dòng)關(guān)系，其關(guān)系是建立在特定的勞務(wù)公司或中介公司之中。其次，我國(guó)《勞動(dòng)法》中規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬和服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)者的報(bào)酬都屬于薪金，不過其支付周期和形式同一般工資有所不同，最大限度的鼓勵(lì)幫助職工加入到工會(huì)中，更有利于保障服務(wù)行業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，擴(kuò)大共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

（三）保障雙方平等協(xié)商的權(quán)利

對(duì)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》中界限模糊的法律重新修改規(guī)定，比如，將“可以平等協(xié)商”改為“一定平等協(xié)商”。雖然，國(guó)家為了保障勞動(dòng)者的權(quán)益頒發(fā)了《集體合同規(guī)定》，但它是由勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布的，其法律效力和約束力有限，起不到真正的嚴(yán)格保障勞動(dòng)者集體的利益。所以，關(guān)于集體合同的法律法規(guī)還需要更加完善且由國(guó)家機(jī)構(gòu)頒布，提高其權(quán)威性和法律效力，真正保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

四、小結(jié)

不斷完善《工會(huì)法》，切實(shí)保障勞動(dòng)者和公司雙方的利益，緩解協(xié)調(diào)雙方矛盾，是和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的重要保障。工會(huì)要充分發(fā)揮好自己在和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王賢森.關(guān)于當(dāng)前完善《工會(huì)法》實(shí)施的若干建議[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，1.