生態(tài)清潔型小流域建設(shè)存在問題及對(duì)策

李永 黑志輝

【摘要】納賀生態(tài)清潔型小流域建設(shè)存在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水污染嚴(yán)重，分布分散難以集中處理，鄉(xiāng)村垃圾、農(nóng)戶有機(jī)肥污染大，治污工程管護(hù)力度不足，水源區(qū)開發(fā)建設(shè)污染源尚存等問題，及坡面水土流失數(shù)量大、強(qiáng)度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染量大，現(xiàn)有治理投資標(biāo)準(zhǔn)偏低等制約因素。針對(duì)這一具體情況，提出雨污分流，污水集中處理，垃圾規(guī)范處理，加強(qiáng)工程管護(hù)，提高預(yù)防監(jiān)督力度等對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；清潔；流域；水源保護(hù)；防治對(duì)策

引言

水土流失是當(dāng)今世人關(guān)注、國人擔(dān)憂的一個(gè)熱點(diǎn)問題。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員曲格平1996年就提出“水土流失是中國的頭號(hào)環(huán)境問題”， 這表明水土流失對(duì)中國生態(tài)環(huán)境危害的嚴(yán)重性， 以及治理水土流失對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

生態(tài)清潔小流域治理突出“生態(tài)”與“清潔”兩大特點(diǎn)， 以小流域水土流失綜合治理為重點(diǎn)， 以面源污染控制、水源與水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、人居環(huán)境改善、新農(nóng)村建設(shè)等為切入點(diǎn)， 全面實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)與發(fā)展的目標(biāo)， 防治思路更加切合當(dāng)前實(shí)際， 防護(hù)體系更加完善， 防治措施更加豐富， 治理成效更加明顯。

1、納賀小流域基本情況

納賀小流域位于普洱市思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)三家村村委會(huì)境內(nèi)，小流域出口即為納賀水庫大壩，流域?qū)偌{賀水庫徑流區(qū)，行政隸屬思茅鎮(zhèn)管轄。納賀小流域北至普洱隧道，西至大柳葉樹箐，南至麻栗坪山，東至團(tuán)山，昆磨高速自西南向東北橫穿項(xiàng)目區(qū)。距離村委會(huì)所在地10km，距鎮(zhèn)政府所在地15km，距普洱市主城區(qū)8km，已建設(shè)有道路相連通；流域土地總面積827.03公頃，其中水土流失面積162.31公頃。

小流域內(nèi)土地總面積827.03 hm2，其中耕地63.61hm2，包括水田、梯坪地、坡耕地；林地616.38 hm2，包括有林地、疏林地；經(jīng)果林72.43 hm2，草地6.10 hm2，非生產(chǎn)用地38.43 hm2，水域30.08 hm2。

小流域內(nèi)水土流失類型以水力侵蝕為主，表現(xiàn)形式主要為面蝕、溝蝕和重力侵蝕。流域水土流失面積162.31 hm2，占總面積的19.63%，流失強(qiáng)度以輕度為主，現(xiàn)狀土壤侵蝕模數(shù)728.20t/km2·a，年土壤侵蝕總量0.60萬t。

2、納賀小流域建設(shè)的意義

自2006年水利部在全國開展生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程建設(shè)以來，全國已建成生態(tài)清潔小流域300多條。生態(tài)清潔型小流域建設(shè)有效防護(hù)了水庫水源，明顯改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了水土保持的社會(huì)影響力。因此，納賀生態(tài)清潔型小流域的建設(shè)很有必要，意義同樣重大。

（1）有效保護(hù)納賀水庫水源區(qū)。納賀生態(tài)清潔小流域建設(shè)通過采取水土保持措施、污水處理、垃圾處理、溝道治理等綜合措施，能有效保護(hù)納賀水庫水源；

（2）改善三家村委會(huì)人居環(huán)境。通過納賀生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，流域內(nèi)許多嚴(yán)重水土流失區(qū)走上了景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)風(fēng)尚不斷進(jìn)步的文明發(fā)展道路；

（3）促進(jìn)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過納賀生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，在改善三家村委會(huì)生態(tài)和人居環(huán)境的同時(shí)，也極大地改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇和條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水源區(qū)保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；

（4）提升水土保持的社會(huì)影響力。通過納賀生態(tài)清潔型小流域的建設(shè)，向人們提供良好人居環(huán)境和清潔水源的同時(shí)，也拓寬了水土保持工作的領(lǐng)域，擴(kuò)大了水土保持的社會(huì)影響。

3、存在的問題

流域內(nèi)目前存在的問題為：村莊道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施較差，雨污混合排水系統(tǒng)需完善，村莊生活污水隨雨水排入周邊自然水體，造成水體的二次污染。生活垃圾隨意丟棄、村容村貌不整潔，常造成溝道的淤塞和環(huán)境污染。在村前屋后堆設(shè)置隨意堆肥、堆柴，嚴(yán)重影響村容村貌，也易導(dǎo)致各種疾病的傳播，在房前屋后圈養(yǎng)大牲畜，污染村間空地，同時(shí)污染水源。經(jīng)統(tǒng)計(jì)流域內(nèi)日排生活污水25.87m3、生活垃圾0.32t。村民糞便0.42t、牲畜糞便1.79t和家禽糞便1.53t。

納賀小流域地處納賀水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，若流域內(nèi)的水土流失及農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染問題得到不有效解決和治理，將對(duì)納賀水庫水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅，勢(shì)必會(huì)影響到普洱市城市供水。

4、建設(shè)對(duì)策與治理效果

4.1 建設(shè)對(duì)策

根據(jù)納賀小流域現(xiàn)狀存在的水土流失及污染問題，按照《普洱市水資源保護(hù)規(guī)劃》、《納賀水庫水源保護(hù)區(qū)綜合防治規(guī)劃》及水源保護(hù)生態(tài)清潔小流域相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，以水源保護(hù)為核心，按照三道防線建設(shè)思路，制定水源保護(hù)規(guī)劃，以納賀水庫上游為重點(diǎn)，對(duì)小流域“污水、垃圾、廁所、環(huán)境”同步治理，經(jīng)與區(qū)水務(wù)局、普洱市城區(qū)水庫管理局、村委會(huì)等溝通和協(xié)調(diào)確定三道防線措施布局如下：

（1）生態(tài)修復(fù)區(qū)

對(duì)無明顯水土流失的遠(yuǎn)山、中山及人煙稀少地區(qū)的有林地、疏幼林地等進(jìn)行全面封禁，嚴(yán)禁人為開墾、伐木打枝、割灌、放牧等生產(chǎn)活動(dòng)，杜絕人為水土流失現(xiàn)象發(fā)生，充分依靠大自然的力量，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)功能，恢復(fù)原生植被系統(tǒng)。本項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)區(qū)面積為622.48 hm2。

（2）生態(tài)治理區(qū)

對(duì)人類活動(dòng)較為頻繁的淺山、坡腳開展綜合治理，因地制宜地實(shí)施各項(xiàng)水土保持措施；對(duì)村民集中居住區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治，有效降低水土流失與污染程度。生態(tài)治理區(qū)主要分部在流域內(nèi)水土流失重點(diǎn)地塊及區(qū)域、岔河村和納賀村的居住區(qū)等，治理措施以常規(guī)小流域水保措施和村莊整治以及污染控制治理為主，面積為171.87 hm2。

（3）生態(tài)保護(hù)區(qū)

流域地處納賀水庫徑流區(qū)，其生態(tài)保護(hù)措施布設(shè)的重點(diǎn)是：以水源區(qū)保護(hù)為主導(dǎo)，在庫區(qū)庫濱建設(shè)生物緩沖帶，

對(duì)流域內(nèi)溝道進(jìn)行綜合整治。納賀小流域主要為河道兩側(cè)生物緩沖帶治理工程，對(duì)流域內(nèi)溝道進(jìn)行綜合整治，修建生態(tài)溝渠，其生態(tài)保護(hù)區(qū)面積為32.68 hm2。

4.2治理成效

納賀生態(tài)清潔小流域土地總面積為8.27km2，水土流失面積為1.62 km2。通過對(duì)流域內(nèi)的水土流失進(jìn)行綜合治理，造林面積已占宜林面積的90%以上，小流域內(nèi)土壤侵蝕強(qiáng)度低于500t/ km2·a；村莊生活污水處理率大于90%，處理后的生活污水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)；小流域出口地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；村莊生活垃圾無害化處理不小于90%；流域內(nèi)種植業(yè)發(fā)展與水源保護(hù)相適應(yīng)，農(nóng)耕地及果園90%以上采取水土保持耕作措施；水源保護(hù)區(qū)化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度小于250kg/hm2，建立以沼氣池、太陽能等為主的清潔能源；建立健全生態(tài)清潔小流域水土流失及水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。

5、建議

農(nóng)村生活與工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面源污染、防洪安全與河（溝、渠）道生態(tài)等問題是當(dāng)前突出的生態(tài)環(huán)境問題。建議開展對(duì)滇西南地區(qū)水土流失與面源污染、污水與垃圾處理處置、村莊與農(nóng)田排水、河（溝、渠）道水生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)查與評(píng)估，研究應(yīng)用滇西南地區(qū)污染控制、雨水徑流利用、河（溝、渠）道生態(tài)治理及人居環(huán)境改善等低影響開發(fā)技術(shù)。開展生態(tài)清潔小流域示范建設(shè)，編制云南普洱地區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃，加大云南普洱地區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)投入，提高地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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