小型農(nóng)田水利工程管理問題的研究

張俊

【摘要】作為農(nóng)業(yè)大國，小型農(nóng)田水利工程管理問題是值得長期研究的重要領(lǐng)域。小型農(nóng)田水利工程能夠給農(nóng)作物提供水利保障，同時還能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但是目前小型農(nóng)田水利工程在管理方面存在著一些問題，甚至已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。本文主要針對當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出具體的改善策略。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利水利工程；管理；問題

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的根本保障，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)條件。小型農(nóng)田水利工程能夠充分體現(xiàn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，更應(yīng)該重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。目前，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的過程中還存在著一些問題，因此，需要結(jié)合地區(qū)的灌溉條件，針對這些問題提出改善措施，提高小型農(nóng)田水利工程的灌溉效率。

一、小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

（一）前期勘察和設(shè)計上的問題

最近幾年，我國關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面的政策不斷的進(jìn)行優(yōu)化，水利工程成為成為建設(shè)重點之后，雖然加大了水利工程的建設(shè)投入，但是同時也縮短了水利工程實施周期。國家下達(dá)的要去必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，例如很多地區(qū)需要避開汛期之后的兩個月來開展水利工程建設(shè)，這樣便會造成小型水利工程建設(shè)過程中基礎(chǔ)資料在收集過程中不夠全面，勘測與設(shè)計上不夠合理等等問題，同時還會導(dǎo)致施工后規(guī)程中變更項目增多，一旦水利工程建設(shè)完畢之后，必然會給后期管理帶來很多阻礙。因此，前期勘察與設(shè)計上的問題應(yīng)該得到重視并改善。

（二）建設(shè)資金中群眾投勞折資與管理方面的問題

雖然我國加大對小型水利工程建設(shè)的投入，但是建設(shè)資金配套問題一直是困擾小型農(nóng)田水利工程管理的主要因素。例如：小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中主要資金來源于國家，其中占有80&，另外，地方財政與受益農(nóng)民投勞折資分別占據(jù)10%。從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的與管理的表明來看，主要是政府組織和發(fā)動，并且提供主要的資金，但是小型農(nóng)田水利工項目一般在實施過程中，農(nóng)民投勞折資這部分很難真正實現(xiàn)，尤其是最近幾年我國部分地區(qū)種糧效益并不理想，讓農(nóng)民失去了這份熱情，這些因素不僅導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性受到阻礙，后期管理更是存在很大的阻礙。小型農(nóng)田水利工程是政府為農(nóng)民辦事，而農(nóng)民主觀意識上卻認(rèn)為在為政府工作，這樣就沒有將自身當(dāng)做管理的主體，從而形成重建設(shè)、輕管理的尷尬局面，甚至部分地區(qū)沒有采取對應(yīng)的管理，導(dǎo)致很多小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備逐漸老化，失去本身的價值，從而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）管理職責(zé)不夠明確

目前，小型農(nóng)田水利工程管通常采用高的是傳統(tǒng)的粗放型管理模式，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要改進(jìn)的時候?qū)е逻M(jìn)程非常慢，尤其是部分地區(qū)農(nóng)田小型水利工程“帶病運行”的情況普遍存在，例如：小型農(nóng)田水利工程在灌溉的過程中設(shè)備年久失修導(dǎo)致農(nóng)作物缺水，人飲供水管道沒有進(jìn)行及時的更換，管道過于腐蝕出現(xiàn)管道水量流失等等問題。根據(jù)國家的政策，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)該積極參與到管理中，但是由于管理職責(zé)上不夠明確，如缺乏對應(yīng)的制度進(jìn)行制約，沒喲明確的制度落實到人頭，大大降低了管理者對小型農(nóng)田水利工程的關(guān)注度。還有部分管理人員認(rèn)為該工作并沒有與他們的實際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，而忽視了小型農(nóng)田水利的管理工作。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的具體策略

（一）科學(xué)設(shè)計，打好基礎(chǔ)

前車之鑒，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計是影響后期管理的一個非常重要的部分。水利項目的優(yōu)劣，前期設(shè)計非常的關(guān)鍵，設(shè)計過程中，參與設(shè)計的單位眼光一定要長遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集與分析，對設(shè)計周期進(jìn)行有效的控制。每一項設(shè)計應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓喔刃枨笈c后期實際管理為基礎(chǔ)，對設(shè)計進(jìn)行不斷的完善與調(diào)整，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行細(xì)化與分解，合理規(guī)劃工程費用與工程量，從而選擇最為有效的，具有實際操作性的設(shè)計成果來指導(dǎo)施工，做好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，為后期管理打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）重視維護(hù)，創(chuàng)新投資新渠道

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的過程中，當(dāng)?shù)厮块T需要重視產(chǎn)權(quán)方面的改革與實施，目的是進(jìn)一步明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)與管理權(quán)，這樣才能為后期有效的管理打下堅實的基礎(chǔ)，管理才能切實開展。同時，小型農(nóng)田水利工程的用水管理責(zé)任制度必須及時制定，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行完善，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩照嬲庾R到農(nóng)田水利工程是大家的財產(chǎn)，是為大家服務(wù)的，農(nóng)田水利工程是與自己的利益直接掛鉤，才能進(jìn)一步發(fā)揮他們的主體地位，從而更好的進(jìn)行管理取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。需要制定的制度主要有：切實有效的額補(bǔ)貼制度，將小型農(nóng)田樹立設(shè)施與設(shè)備全部納入到補(bǔ)貼的范圍當(dāng)中，同時加強(qiáng)他們的法律意識，最大限度降低人為破壞的情況出現(xiàn)。

（三）積極培養(yǎng)小型農(nóng)田水利工程管理人才

管理就是為了更好的發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程需要專業(yè)的管理人才，相關(guān)部門定期和不定期的對各種專業(yè)型管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力、辦事能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的實際需求，還應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)用新型技術(shù)的培訓(xùn)，讓小型農(nóng)田水利工程管理跟上時代發(fā)展的步伐。水利部門應(yīng)該完善用人機(jī)制，鼓勵專業(yè)人才自主學(xué)習(xí)，提升自身的優(yōu)勢。最后，推行管理與建設(shè)的分離模式，進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的規(guī)范化。

三、結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程對于地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。為了進(jìn)一步保障小型農(nóng)田水利工程能夠穩(wěn)定、高效的運作，必須要重視后期管理，加強(qiáng)管理意識，付之于行動，讓小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

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