王暢

【摘要】在建設(shè)新農(nóng)村背景下，農(nóng)村小水利工程建設(shè)十分重要。為了提高農(nóng)村小水利工程的質(zhì)量，必須從源頭著手，大力提高工程施工水平。相信在不久將來(lái)，我國(guó)農(nóng)村小水利工程建設(shè)一定會(huì)取得更佳的成績(jī)，并進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)農(nóng)村小水利工程施工中存在的問(wèn)題及施工質(zhì)量的控制進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小水利；施工問(wèn)題；質(zhì)量

1、農(nóng)村小水利工程設(shè)計(jì)存在問(wèn)題

1.1 承建力度不夠

對(duì)于農(nóng)村小水利工程建設(shè)，建設(shè)力度不夠是制約其發(fā)展的根源。承建單位的人力資源管理力度直接影響建設(shè)水平和建設(shè)進(jìn)度，也會(huì)影響小水利的投入使用。大多數(shù)小水利承建單位是當(dāng)?shù)氐慕ㄖ┕り?duì)。建筑施工由當(dāng)?shù)卣笓]，建設(shè)力度和質(zhì)量存在很大的不確定性。由于建筑隊(duì)的自身技術(shù)力量不足，管理能力也不高，小水利的建設(shè)日漸式微。小水利工程的建設(shè)規(guī)模一般較小，設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用等較低。水利監(jiān)督部門的管理人員較少，指導(dǎo)水利建設(shè)的技術(shù)人員水平不足。技術(shù)水平上的欠缺導(dǎo)致整個(gè)施工的進(jìn)度都會(huì)變慢。水利施工單位是工程的實(shí)施主體，對(duì)于水利工程的質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對(duì)小水利工程的監(jiān)管能夠較好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。對(duì)施工單位而言，這也是相對(duì)合理的情況。但在農(nóng)村小水利的監(jiān)管方面，仍存在明顯不足。農(nóng)村小水利工程建設(shè)，施工企業(yè)需承擔(dān)更重的責(zé)任?，F(xiàn)階段，各縣級(jí)水利工程的實(shí)際開(kāi)展情況不同，監(jiān)管人員的設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要明確區(qū)分農(nóng)村水利工程規(guī)模的大小，按照不同情況指派監(jiān)管人員。與大中型工程相比， 農(nóng)村小水利工程需要監(jiān)管的方面少、工作量小，人員可以少一些。若以大中型工程標(biāo)準(zhǔn)配置人員，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)效管理的情況。農(nóng)村小水利的施工需五六個(gè)人，高峰期作業(yè)在12人左右，盡量提高建設(shè)效率，保證承建的力度和質(zhì)量。

1.2 工程管護(hù)薄弱，水土流失嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村小水利工程管護(hù)范圍土地權(quán)屬不明確，給小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等農(nóng)村小水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的管護(hù)帶來(lái)很大難度，很多地方把小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等作為自留地而隨意種植，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，造成水土流失，形成河塘淤積。

1.3 水利工程設(shè)計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)落后

在農(nóng)村小水利工程不斷增加的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村水利工程的設(shè)計(jì)部門卻十分欠缺，不能有效對(duì)小水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)應(yīng)用研究。盡管很多農(nóng)村設(shè)有水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是很多部門卻形同虛設(shè)，不能科學(xué)對(duì)小水利工程進(jìn)行科學(xué)化的設(shè)計(jì)研究分析。同時(shí)很多水利部門的專業(yè)設(shè)計(jì)人才十分匱乏，也就不能在專業(yè)的角度上對(duì)水利工程進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和調(diào)配，從而使得農(nóng)村小水利工程項(xiàng)目資源配置效率較低，這些都會(huì)使得我國(guó)農(nóng)村小水利工程的設(shè)計(jì)始終停滯不前。

2、農(nóng)村小水利工程施工質(zhì)量的控制措施

2.1 充分發(fā)揮綜合整治效益

各地把村莊河塘整治與鄉(xiāng)村基本建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高土地利用率相結(jié)合，做到因地制宜，合理規(guī)劃。整治要解決實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到整潔、美觀、實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，不搞形象工程。在工作中具體做到六結(jié)合一增加，即：與農(nóng)村水利建設(shè)相結(jié)合，改善農(nóng)村灌排條件；與農(nóng)村水環(huán)境整治相結(jié)合，改善人居環(huán)境；與水面資源利用相結(jié)合，提高水面利用率；與利用淤泥積肥相結(jié)合，提高農(nóng)田肥力；與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化水系；與植樹(shù)綠化相結(jié)合，改善農(nóng)村小氣候。

2.2 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

要想提高我國(guó)農(nóng)村小水利工程的施工質(zhì)量，就離不開(kāi)施工的具體客體的技術(shù)層次，因此提高施工人員的技術(shù)水平具有關(guān)鍵意義，如果在建設(shè)過(guò)程中施工人員的技術(shù)層次難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么在施工質(zhì)量上，常常會(huì)遺留下危險(xiǎn)的火苗，導(dǎo)致工程使用過(guò)程中事故的發(fā)生，因此施工單位在隨施工人員進(jìn)行選用的時(shí)候，要進(jìn)行嚴(yán)格審核、層層把關(guān)，不光有豐富的施工技術(shù)，還要有強(qiáng)大的責(zé)任心，施工單位還要定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，只有這樣，才能提升農(nóng)村小水利施工管理的水平。

2.3 建立專門標(biāo)準(zhǔn)

目前，首要解決建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。農(nóng)村小水利的建設(shè)管理是一個(gè)綜合工程，不同階段需要不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要盡快完善水利建設(shè)質(zhì)量規(guī)范，保證小水利的建設(shè)和管理。小水利工程一味參照大型工程來(lái)執(zhí)行，對(duì)于農(nóng)村的小水利建設(shè)是一種資源浪費(fèi)， 農(nóng)村小水利工程的建設(shè)水平和質(zhì)量也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有的施工水平下，最大程度發(fā)揮施工水平，建設(shè)農(nóng)民滿意的民心工程。在確保工程質(zhì)量的情況下，要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際狀況制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 打造人才隊(duì)伍

水利質(zhì)量監(jiān)督要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)引進(jìn)人才。水利建設(shè)管理人才不可多得，有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員更是很難找到。增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍實(shí)力，首先從引進(jìn)人才開(kāi)始。對(duì)于排險(xiǎn)加固類的基礎(chǔ)工程，一般勞動(dòng)人員就可以負(fù)責(zé)；對(duì)農(nóng)田渠道修整等小型工程，一般的附近人員就可以擔(dān)任。各級(jí)水利監(jiān)督部門要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，不斷出臺(tái)引進(jìn)人才的方案。同時(shí)，注意完善現(xiàn)有的培養(yǎng)體系，讓人才留得住。確保技術(shù)人員的精力可以在解決生活問(wèn)題后全部投入到建設(shè)之中。

2.5 提高農(nóng)村小水利工程設(shè)計(jì)資料的準(zhǔn)確度

因?yàn)檗r(nóng)村小水利工程直接關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，因此在小水利工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中要確保相關(guān)的水文基本資料真實(shí)可信，要排除所有的影響到水文資料的各個(gè)因素一一核實(shí)和審查，保證最終的設(shè)計(jì)成果可靠和真實(shí)。在這過(guò)程中一定要將勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量放在工程建設(shè)的首位，在遵守水利建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。同時(shí)要配合以設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，堅(jiān)決禁止發(fā)生任何水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的問(wèn)題發(fā)生。另外，保證水利設(shè)計(jì)的過(guò)程要有嚴(yán)格的建設(shè)審批制度，保證小水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有第三方有效的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決保證水利施工設(shè)計(jì)的真實(shí)性。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村小水利工程施工技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中，雖然在質(zhì)量上得到了提高，但是在資金和管理方面還存在著不足。本文結(jié)對(duì)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出了相應(yīng)的建議。

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