淺析承德縣農(nóng)村飲水安全工程的的現(xiàn)狀及對(duì)策

翟禮剛

【摘要】在農(nóng)村地區(qū)，飲水安全不僅關(guān)系著農(nóng)民的身體健康，而且還會(huì)影響到農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理，具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全；現(xiàn)狀及對(duì)策

引言

農(nóng)村飲水安全工程是涉及民生的關(guān)鍵性問(wèn)題，黨中央高度重視，人民群眾也十分關(guān)注，這是我們水利工作的重要問(wèn)題和重心 所在。目前，我縣各級(jí)地方政府都加大了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重視程度，很多農(nóng)村安全飲水建設(shè)也得到了很大的改善。但是，我縣還有部分農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程建設(shè)與管理中還存在很大的問(wèn)題，這樣不僅導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投資增大，還會(huì)影響農(nóng)村飲水的安全性。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1 農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀

我縣農(nóng)村集中供水主要以單村供水為主。農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量大、分散，工程規(guī)模小，群眾承受能力有限，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且收取困難，給工程維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難。農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理是目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。由于飲水工程管理仍然存在著一些深層次的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，從而影響了整個(gè)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。從某種意義上來(lái)講，農(nóng)村飲水工程可以作為一個(gè)公益性的工程來(lái)進(jìn)行管理。

2 農(nóng)村飲水工程管理特點(diǎn)

農(nóng)村基層應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行管理。在管理實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)管理人員做技術(shù)培訓(xùn)，提高維修人員的技術(shù)素質(zhì)以及管理水平，選擇有責(zé)任心的人員負(fù)責(zé)供水設(shè)備的日常維護(hù)。另外，要最大限度的調(diào)動(dòng)居民的積極性，完善農(nóng)村供水制度；對(duì)管理人員的職責(zé)也有十分明確的劃分，有利于逐步建立一個(gè)健康有效的農(nóng)村飲水工程管理體制。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障。

農(nóng)村飲水工程的主要任務(wù)是滿足農(nóng)村居民日常用水需要，保障農(nóng)村居民飲水安全和生產(chǎn)。農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村公益性工程。但是，目前我縣的農(nóng)村飲水工程管理及維修養(yǎng)護(hù)缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，且大部分農(nóng)村飲水工程由于水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低、收取困難，所收水費(fèi)只能維持工程的基本運(yùn)行，無(wú)法提取折舊費(fèi)和修理費(fèi)。

2 供水成本過(guò)高，合理的水價(jià)形成機(jī)制尚待建立

首先，農(nóng)村飲水工程單個(gè)工程分散且規(guī)模小，供水量少，同時(shí)，由于水位下降，建設(shè)引流工程較少，揚(yáng)水工程較多，加大了制水成本。其二，飲水工程用電成本高。大部分地區(qū)農(nóng)村飲水工程用電按照非普通工業(yè)用電、普通工業(yè)用電或商業(yè)用電電價(jià)收費(fèi)。

3 工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

目前，工業(yè)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的快速發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染，是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的主要污染源。隨著農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益，但也給農(nóng)村帶來(lái)了一定的污染，增加了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)壓力。

4 水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)工作相對(duì)薄弱

近年來(lái)，我國(guó)一直在大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)，但在水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)方面都屬于薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。第一，農(nóng)村飲水安全工程的水源分散，水質(zhì)情況不穩(wěn)定，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的難度大；第二，農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系不健全，缺少必要的檢測(cè)人員，無(wú)法及時(shí)掌握水質(zhì)的安全情況；第三，農(nóng)村飲水水質(zhì)存在監(jiān)測(cè)技術(shù)薄弱，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，檢測(cè)設(shè)備老化等問(wèn)題。

5 人員專業(yè)水平低，技術(shù)服務(wù)體系不完善。

目前農(nóng)村飲水安全工程管理薄弱，管理人員特別是單村供水工程管理人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能適應(yīng)工程日常管理工作要求，完善技術(shù)服務(wù)體系。

三、農(nóng)村飲水安全解決對(duì)策

1 明晰工程性質(zhì)和管理職責(zé)，提高效率，保障經(jīng)費(fèi)

單村型農(nóng)村飲水安全工程，則可采取國(guó)家補(bǔ)助，農(nóng)戶自籌，由受益農(nóng)戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水協(xié)會(huì)，實(shí)行自主管理；跨村、跨鄉(xiāng)的區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村集體和用水戶協(xié)會(huì)管理相結(jié)合的辦法，實(shí)行有償供水。在管理的過(guò)程中，用水戶參與進(jìn)來(lái)，使農(nóng)村供水管理過(guò)程公開(kāi)和公正，在村領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民主管理，才能最大限度地調(diào)動(dòng)村民參與管理的積極性。要完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系。

2 建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制

農(nóng)村飲水工程供水成本高的主要原因是農(nóng)村尚未形成完善的水價(jià)機(jī)制，因此，有關(guān)相關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)研，形成一個(gè)農(nóng)村飲水水價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)，使農(nóng)村水價(jià)維持在合理的范圍，從而逐步建立符合本地區(qū)的水價(jià)形成機(jī)制。

3 保護(hù)水源，有效防治污染

農(nóng)村飲水的安全工程建設(shè)與管理要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水水源的建設(shè)和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)飲水水源周圍環(huán)境的保護(hù)與治理，嚴(yán)禁農(nóng)村飲水周圍使用有毒有害的化肥，防止飲水水源被污染。另外對(duì)一些供水設(shè)備比較簡(jiǎn)陋的飲水地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)飲水工程的鞏固提升建設(shè)。對(duì)已經(jīng)污染的飲水水源，農(nóng)村飲水環(huán)保局應(yīng)該采取措施進(jìn)行治理，以改善農(nóng)村飲水的質(zhì)量。

4 嚴(yán)格規(guī)范施工建設(shè)，建立健全水質(zhì)檢測(cè)體系

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，確保其具備施工的技術(shù)和水平，避免對(duì)飲水安全工程造成影響。要求施工單位按照安全工程的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)建設(shè)行為，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)的過(guò)程，提高農(nóng)村飲水的安全性；建立健全水質(zhì)檢測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村的飲水質(zhì)量，保障農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量以及水源的安全性。

5 提高相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)水平

目前農(nóng)村飲水安全工程管理人員中，大多數(shù)未經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)外，更缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)。而農(nóng)村居民的安全飲水建設(shè)技術(shù)性較強(qiáng)，需要專業(yè)的技術(shù)人員才能有效開(kāi)展工作，為了提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)與管理水平，水利主管技術(shù)部門要定期對(duì)相關(guān)人員做技術(shù)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村水利工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及能力。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水工程是一項(xiàng)民心工程，因此必須建好管好用好這些工程，使其正常和長(zhǎng)期發(fā)揮作用。在我縣總?cè)丝谥?，農(nóng)村人口數(shù)量占了很多大的比例，要想實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就必須要將解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題放在重要的位置，而飲水安全的問(wèn)題又是制約其發(fā)展的重要因素，因此，必須要逐漸完善對(duì)飲水安全工程的規(guī)劃建設(shè)，保證工程建設(shè)的順利完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

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