加強(qiáng)河道堤防管理的有效策略分析

劉貝

【摘要】河道的管理關(guān)系著上下游人們的生命安全，做好河道的堤防工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。就我國(guó)目前的河道堤防管理工作而言，其在管理中還存在很多的問題，管理的效果并不理想。本文就河道提防管理中存在的問題以及改進(jìn)的方法進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】河道堤防管理；問題；策略

引言：

河道的堤防管理是洪澇災(zāi)害預(yù)防的有效途徑，并且隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，堤防建設(shè)在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境美化中逐漸的發(fā)揮積極額度作用。隨著社會(huì)對(duì)堤防建設(shè)的要求不斷提高，河道管理的重要性日益凸顯，加強(qiáng)河道管理，提升河道堤防防御能力是水利工作中的重要內(nèi)容。

1、河道堤防管理中存在的主要問題

1.1 存在較多的堤防隱患

河道堤防隱患主要是因?yàn)閮蓚€(gè)原因造成的，一是河道堤防本身的建設(shè)質(zhì)量很差，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)的時(shí)間很久遠(yuǎn)，并且傳統(tǒng)的施工技術(shù)水平較差，導(dǎo)致河堤的建設(shè)質(zhì)量不牢固，存在縫隙等問題，這些問題都是遺留問題，難以解決。二是受到外界影響因素導(dǎo)致的河堤隱患。這主要是因?yàn)楹樗淖兓蛘呤呛恿鞯淖兓瘜?dǎo)致的堤防隱患。

1.2 對(duì)河道堤防管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)在河道堤防管理方面雖然出臺(tái)了相應(yīng)的管理法或者是條例，但是地方干部對(duì)堤防管理的認(rèn)識(shí)仍然很膚淺，對(duì)完成建設(shè)后的河道沒有進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和檢查，沿岸的群眾法律意識(shí)較差，在河堤上取土、伐木、行走等，破壞了堤防的防御性，導(dǎo)致河道的蓄水能力下降。

1.3 管理手段落后

當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)還處于起步階段，在水利工程管理方面還沒有形成一個(gè)完善而有效的管理機(jī)制，堤防管理的工作內(nèi)容因?yàn)閺?fù)雜繁瑣，并且沒有專門的管理人員對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)的管理，導(dǎo)致河道的管理方式很落后，管理工作的開展很不穩(wěn)定。河道管理的工作涉及到水利、環(huán)保、城建等多個(gè)部門，各個(gè)部門之間的職能相互交叉，影響了管理的效率。隨著信息化的發(fā)展，衛(wèi)星定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控的技術(shù)可以很好的起到管理的作用，但是這些并沒有在河道地方管理中得以發(fā)揮作用。

1.4 人才隊(duì)伍建設(shè)不足

人才培養(yǎng)建設(shè)的不足主要是因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)層面基層單位認(rèn)為對(duì)河道的管理主要是在抓好生產(chǎn)直接管理上，沒有將人才的培養(yǎng)作為河道管理的一個(gè)方面，在經(jīng)費(fèi)的分配和設(shè)置上，沒有對(duì)人才培養(yǎng)方面的支持。并且在進(jìn)行各項(xiàng)培訓(xùn)的過程中，沒有形成有效的人才激勵(lì)機(jī)制，很多工作人員的學(xué)習(xí)的積極性并不高。

2、加強(qiáng)河道堤防管理的有效策略

2.1 加大執(zhí)法力度，依法管理堤防

①加強(qiáng)我國(guó)的水法宣傳工作，相關(guān)的管理部門應(yīng)大力的宣傳我國(guó)的水法，提高人們的法律意識(shí)，養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣。

②加強(qiáng)執(zhí)法力度。管理部門應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行密切的配合，聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)相關(guān)的要求查處違規(guī)案件，制止影響河道安全的行為，建立良好的管理環(huán)境。

2.2 提高對(duì)河道堤防管理的重要性的認(rèn)識(shí)

河道建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益性的事業(yè)是需要社會(huì)全體成員參與在內(nèi)監(jiān)督管理的。河道管理是保證河道發(fā)展和建設(shè)的前提，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將河道管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)的工作來抓。首先，管理部門應(yīng)該提高宣傳，提升人們對(duì)河道管理的認(rèn)識(shí)，呼吁人們參與到河道管理中來，對(duì)此，可以使用廣播，電視臺(tái)等做一些宣傳工作，提高人們對(duì)河道的愛護(hù)意識(shí)。其次，應(yīng)加大對(duì)河道管理的資金的支持，定期從防洪資金中抽取相應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)與河道的修繕和維護(hù)管理，定期對(duì)河道進(jìn)行整治。

3、加大管理力度，不斷提高管理現(xiàn)代化水平

3.1 完善各項(xiàng)管理制度

做好定期的檢查制度，針對(duì)河道的提防管理應(yīng)建立相關(guān)的檔案，針對(duì)河道的重點(diǎn)防護(hù)環(huán)節(jié)應(yīng)選擇相關(guān)的負(fù)責(zé)人，建立責(zé)任制度，強(qiáng)化管理。做好每一次檢查的記錄，針對(duì)檔案信息制定相關(guān)的檔案管理方法，為日后的管理和研究做出有效的參考。

3.2 加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，確保工程安全運(yùn)行

建立統(tǒng)一的河道管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行人、財(cái)、物垂直管理，避免權(quán)利分散、部門之間以及部門與地方之間爭(zhēng)權(quán)奪利。對(duì)此，需要定期進(jìn)行檢查，建立防汛、險(xiǎn)工險(xiǎn)段檔案，檢測(cè)、檢查安全資料檔案，維修養(yǎng)護(hù)記錄等，進(jìn)行汛期科學(xué)調(diào)度，以保證對(duì)河道采取的搶險(xiǎn)方案得當(dāng)，險(xiǎn)情排除及時(shí)。

3.3 采用現(xiàn)代化管理技術(shù)

采用現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)堤防管理的效率，比如采用現(xiàn)場(chǎng)的定位、電場(chǎng)探測(cè)等方式來檢查堤防中的安全隱患，將河道中存在的各種裂縫進(jìn)行定位，采用新的技術(shù)來加固堤防，降低隱患，提高河道的抗?jié)B性。

4、加大人才培養(yǎng)力度

堤防管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利單位人才培養(yǎng)的重要性，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和建設(shè)，選擇優(yōu)秀的人才進(jìn)行培訓(xùn)，并且成立專門的人才培養(yǎng)基金，建立長(zhǎng)期任用和管理的人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才學(xué)習(xí)的積極性。

5、結(jié)語(yǔ)

河道堤防管理是我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的一個(gè)重要部門，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的堤防穩(wěn)固建設(shè)，發(fā)揮堤防防洪抗旱的作用。對(duì)此，我們應(yīng)該積極的發(fā)現(xiàn)河道管理中存在的問題，并且認(rèn)識(shí)到其中的不足，采用現(xiàn)代化的管理方式和手段，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，完善各項(xiàng)管理的機(jī)制，做好我國(guó)的水法宣傳工作，提高人們的法律意識(shí)，呼吁社會(huì)大眾都參與到河堤的建設(shè)和管理中來，這樣才能提高社會(huì)對(duì)河堤管理的認(rèn)識(shí)，提高管理的效率，發(fā)揮河道建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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