農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題探討

李學(xué)麗

【摘要】隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快以及政府對農(nóng)村飲水安全重視程度的不斷提高，飲水安全工程建設(shè)模式與管理也必然成為相關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作。為了能夠使建成的飲水安全工程更好地發(fā)揮效益，必須全面系統(tǒng)地分析目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的問題，合理完善工程管理模式。只有這樣，才能夠從根本上保證農(nóng)村飲水安全，才能有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；工程建設(shè)與管理；問題及措施

農(nóng)村飲水工程涉及面較多，但是核心就是保障農(nóng)村人畜飲水的安全，必須要不斷優(yōu)化飲水工程的管理模式，將管理職能進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況分析影響因素，有針對性地采取加強(qiáng)措施，確保農(nóng)村群眾正常飲水。

1、 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題

1.1項(xiàng)目的規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低

由于一部分村莊人口少，早期農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程規(guī)模小，工程技術(shù)落后，只適合早期使用。隨著當(dāng)?shù)厝丝诿芏鹊脑黾?、人民生活水平的提高，對飲用水水質(zhì)的要求和飲用水安全的更加重視。因此，在飲用水安全工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)偏低，傳統(tǒng)模式不能確保飲水安全，有待進(jìn)一步解決。

1.2水處理和水質(zhì)檢測無效

水處理和水質(zhì)檢測是保證飲水安全工程有效利用的重要措施，需要加大對工程的財(cái)力投入。特別是以地表水為水源的飲水安全工程，水源的檢測、出廠水凈化處理標(biāo)準(zhǔn)、水、藥品、化肥殘留物等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測。但目前，監(jiān)測系統(tǒng)還不完善，檢測人員不足，經(jīng)費(fèi)投入不足，使得水質(zhì)監(jiān)測工作不能充分發(fā)揮效益，直接影響到供水的安全。

1.3長期運(yùn)行能力差，投資缺口大。

農(nóng)村飲水安全工程水源工程多建于溝道或河谷內(nèi)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，加之水源變化和工程老化周期短，農(nóng)村管理人員技術(shù)落后，建設(shè)規(guī)模小，直接影響到工程的壽命，嚴(yán)重制約了農(nóng)村飲用水工程長期正常運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及大修費(fèi)用，需要政府部門長期支持與資金方面的大力傾斜。

1.4工程設(shè)計(jì)與操作規(guī)模之間存在偏差。

農(nóng)村飲水安全工程水源工程勘探投入少，工程設(shè)計(jì)與施工偏差大，直接影響到工程整體建設(shè)。同時(shí) 近年來，隨著大量打工人員的外出，山區(qū)農(nóng)村居民流動性大，致使供水需求分析不合理，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行偏差大，不能保證項(xiàng)目效益的最大化，仍然是一個(gè)亟待解決的問題。

2、強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的措施

2.1 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程

農(nóng)村飲水安全工程雖是一個(gè)小工程，但也涉及到千家萬戶，是一項(xiàng)與農(nóng)村居民生活息息相關(guān)的大型、系統(tǒng)工程，涉及到的部門有很多，包括水資源管理部門、環(huán)保部門等。因此，在農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，我們必須認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、超前的思路做好農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃。

2.2 創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制

加大農(nóng)村供水政策的宣傳，協(xié)助農(nóng)村用水戶協(xié)會成立，加快水費(fèi)預(yù)付改革，解放人力參與后期技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)和安裝隊(duì)伍的建設(shè)，加大管護(hù)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，不流于形式，可以對現(xiàn)有技術(shù)人員分批進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。除了管理人員，最終實(shí)現(xiàn)所有的技術(shù)人員持證上崗，同時(shí)，可利用水資源費(fèi)建立農(nóng)村供水安裝和維修服務(wù)的公司，為安裝操作維修服務(wù)公司后期服務(wù)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。

2.3 做好工程建設(shè)規(guī)范化管理工作

自實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，中央、省、市、縣各級投入了大量人力、財(cái)力和物力。在現(xiàn)階段，如何科學(xué)地利用資金，做好項(xiàng)目建設(shè)，是地方政府必須著力解決的問題。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)之前，有必要選擇合適的施工單位進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工環(huán)節(jié)。項(xiàng)目完成后，還要安排有關(guān)工作人員和專家驗(yàn)收，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。同時(shí)，地方政府應(yīng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程專款專用制度，所有的資金流程透明、公開，以監(jiān)督地方政府的公共資金的使用。此外，地方政府要積極做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的融資工作，確保農(nóng)村飲水安全工程的資金安全。

2.4 做好工程運(yùn)營管理工作

在當(dāng)前形勢下，許多農(nóng)村飲水安全工程呈現(xiàn)出“重建設(shè)、輕管理”的特點(diǎn)，這也是農(nóng)村飲水安全工程問題產(chǎn)生的原因。鑒于此，地方政府有關(guān)部門必須做好農(nóng)村飲水安全工程的養(yǎng)護(hù)管理工作。地方政府要做好管理體制改革，通過靈活管理，解決飲水安全工程中的日常問題。同時(shí)，地方政府還應(yīng)建立健全檢查機(jī)制，確保飲用水安全項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。為了提高農(nóng)村飲水安全工程管理的質(zhì)量，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)專門為維護(hù)及管理人員配備維護(hù)管理工具和其他基礎(chǔ)設(shè)施，并建立一個(gè)專業(yè)的、科學(xué)的管理機(jī)制。另一方面，地方自來水企業(yè)要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況調(diào)整水價(jià)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保證飲水安全工程的正常運(yùn)行。這樣就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 做好農(nóng)村地區(qū)水資源保護(hù)工作

在廣大農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程中，飲用水是直接使用或再處理后供水到農(nóng)戶家中，如果水資源遭到嚴(yán)重破壞，即使自來水廠處理后，也很難使飲水符合國家標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，農(nóng)村地方政府應(yīng)做好農(nóng)村水資源保護(hù)工作。①地方政府應(yīng)努力將工業(yè)廢水、生活垃圾和污水減少排放到農(nóng)村的河流中。②地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水法執(zhí)法，減少周邊企業(yè)工業(yè)廢水的直接排放，疏通污水流向，避免居民區(qū)地下水污染。③地方政府要對農(nóng)村飲水安全工程建立專門的水資源保護(hù)區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上解決農(nóng)村水污染問題。

綜上所述，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)， 農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)也得到了較大的發(fā)展，局面正在穩(wěn)步提升。但是，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程， 只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，加強(qiáng)農(nóng)村人口的飲水安全意識，減少農(nóng)村水資源的污染問題， 健全機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和繼續(xù)健全基層水利服務(wù)體系， 才能從根本上解決農(nóng)村飲水的安全問題，促進(jìn)我國農(nóng)村飲水安全的可持續(xù)發(fā)展。

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