新時期水土保持監(jiān)督管理的重點任務(wù)和措施

楊倩

【摘要】人類的生存離不了各種各樣的物資資源，其中水土資源就是意義非常獨特的一種，可以說我們的生活一刻鐘也不能夠脫離它。最近幾年，我們國家的水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，生態(tài)惡化。對于相關(guān)工作者來講，怎樣開展好水土保持工作，積極開發(fā)資源，維護生態(tài)和諧就成為了工作的重中之重。文章具體地分析了當(dāng)前時期我們國家在開展水土保持工作時面對的各種情況和應(yīng)對策略等，其目的在于更好地促進水土保持工作的開展，更好地為國家的發(fā)展做出貢獻。

【關(guān)鍵詞】新時期；水土保持；監(jiān)督管理；任務(wù)

1、水土保持的特點

很多人錯誤地認(rèn)為水土保持僅僅指的是保證水土不流失就可以了，其實這是錯誤的。它牽扯的要素很多，比如環(huán)境的保護以及治理和督查等等的相關(guān)內(nèi)容。所以，要想切實意識到該項工作的重要性，就要了解它的特性。第一，牽扯的理論知識層次廣。這項工作牽扯的理論內(nèi)容非常多，比如自然科學(xué)以及法律知識和行政工作等等。第二，有著較強的綜合性特征。雖說從表面上來看，該工作的針對意義非常明顯，工作區(qū)域較為單一，不過在具體的開展的時候，卻面對很多的要素。要認(rèn)真開展財會管理以及環(huán)境整治等等的很多工作。

2、水土保持監(jiān)督管理工作的重點任務(wù)

2.1提高部門聯(lián)動性

水土保持工作是一項綜合性系統(tǒng)工作，涉及發(fā)改委、財政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、建筑工務(wù)署、住建局、城管局等多個部門和企事業(yè)單位，需要政府主導(dǎo)和相關(guān)職能部門的配合以及社會公眾的廣泛支持與參與。 目前，水土保持工作部門聯(lián)動機制和協(xié)調(diào)管理機制還有待進一步加強，在綜合防控、資金投入、監(jiān)督執(zhí)法、組織管理等方面形成合力，共同防治水土流失。

2.2重視宣傳教育工作

由于經(jīng)費困難，近幾年的宣傳經(jīng)費投入很少，宣傳工作不力，以前的固定宣傳標(biāo)語基本消失，僅在監(jiān)督檢查過程中向開發(fā)建設(shè)業(yè)主散發(fā)一些傳單，或在一年一度的宣傳日活動中簡單宣傳，宣傳工作很不到位，致使廣大人民群眾的水土保持法制意識越來越淡薄，一些開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主對水土保持監(jiān)督執(zhí)法不理解，難以接受。經(jīng)過執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位重當(dāng)前利益，輕長遠利益；重局部利益，輕全局利益；重工程建設(shè)，輕環(huán)境保護意識，人為水土流失對生態(tài)景觀、防洪、水質(zhì)和農(nóng)田造成較大危害。

2.3預(yù)防監(jiān)督治理兩手抓、兩手都要硬

根據(jù)水土保持法和其他行政法規(guī)的規(guī)定，水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理職能，堅持一手抓治理，一手抓監(jiān)督管理，建立治理成果管護機制，加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，確實保護治理成果。

3、提高水土保持監(jiān)督管理工作的措施

3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)和機制創(chuàng)新

作為政府機構(gòu)的工作人員，要高度關(guān)注并且強化工作的組織力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)方和人員的關(guān)系，確保項目的規(guī)劃以及督查等開展到位；制定惠農(nóng)政策，切實激發(fā)出廣大人民群眾參與到該項工作中的熱情；不斷完善獎懲體系，進一步鞏固和發(fā)展大戶治理、專業(yè)隊治理、股份合作治理等多種治理組織形式，大力推動“四荒”使用權(quán)拍賣，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體參與水土流失治理，促進水土保持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要做好知識宣傳工作，切實提升工作者的法律意識和責(zé)任感，確保廣大工作者都能夠意識到水土保持的關(guān)鍵性和意義所在。只有這樣才能夠從真正意義上將水土保持工作開展到位，才能夠確保生態(tài)和諧，社會穩(wěn)定。

3.2繼續(xù)加大水土保持法的宣傳力度，將宣傳工作落到實處

預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)是長期的，也是艱巨的，應(yīng)長抓不懈，不斷鞏固監(jiān)督管理能力建設(shè)成果。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合新修訂的《中華人民共和國水土保持法》的學(xué)習(xí)宣傳活動，通過在全縣范圍內(nèi)廣泛深入地開展新水土保持法的宣傳教育，實現(xiàn)提高全民水土保持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；增強全民保護水土資源的意識，增強開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

3.3要加強與有關(guān)部門的配合，提高監(jiān)管力度

加強與法制辦、監(jiān)察、公安、司法、發(fā)改、國土、環(huán)保等部門的密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期集中整頓，改變部分企業(yè)抗法、不交水土流失補償費等現(xiàn)象，有效遏制新的水土流失。改進監(jiān)管方式，在注重事前審批的前提下，強化對生產(chǎn)建設(shè)項目的事中、事后監(jiān)管，并落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國發(fā)辦 [2015]58 號）等相關(guān)通知要求，制定具體實施方案推廣隨機抽查工作。完善水土保持行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書，對執(zhí)法自由量裁權(quán)進行細(xì)化，制定具體的行使規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。 落實《水利部辦公廳關(guān)于強化依法行政進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)范行為，依法開展水土保持方案和驗收審批； 建立健全生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持信用評價機制，加大對違法事件的行政處罰、行政強制執(zhí)行等力度，提高違法成本。

3.4認(rèn)真處理污水，做好監(jiān)督工作

很多工業(yè)單位在開展生產(chǎn)活動的時候會產(chǎn)生污染現(xiàn)象，假如污水不處理就排放的話，必然會對附近的環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致水質(zhì)變差。所以，我們當(dāng)務(wù)之急要確保水質(zhì)安全。目前國家已經(jīng)制定了對應(yīng)的法規(guī)，因此工作人員一定要認(rèn)真遵照法規(guī)開展工作。強化污水排放的監(jiān)督力度，保證排放標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定。第二，水土保持工作應(yīng)加強污染的監(jiān)督。作為工作者在開展工作的時候一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，保持高度警惕，對于潛在的污染現(xiàn)象要認(rèn)真應(yīng)對，將問題扼殺在搖籃里。

結(jié)束語：

水土保持工作并非是短時間內(nèi)就可以開展好的，它是一個長久的過程。要想切實發(fā)揮出工作的效益，就需要國家機構(gòu)積極扶持，同時還要確保廣大群眾真正參與到其中。作為國家機構(gòu)的工作人員，要加大宣傳力度，確保廣大群眾意識到水土保持的重要性，這樣才能扭轉(zhuǎn)水土保持方案實施率、驗收率不高的局面。

參考文獻：

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