薛景梅，高銀珍

河北科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050018

基于熵權(quán)模糊物元法的河北省產(chǎn)業(yè)承接能力評價(jià)

薛景梅，高銀珍

河北科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050018

承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是河北省參與京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容之一。論文構(gòu)建了包括4個(gè)一級指標(biāo)、15個(gè)二級指標(biāo)的河北省產(chǎn)業(yè)承接能力評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)模糊物元對河北省2006年—2015年10年間產(chǎn)業(yè)承接能力的變化及河北省11個(gè)地級市2015年的產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果顯示：河北省產(chǎn)業(yè)承接能力呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定改善趨勢，但仍然亟待提升；11個(gè)地級市的產(chǎn)業(yè)承載能力發(fā)展不平衡，存在顯著差異。以此為基礎(chǔ)，提出提升河北省產(chǎn)業(yè)承接能力的對策建議。

產(chǎn)業(yè)承接能力；熵權(quán)模糊物元；協(xié)同發(fā)展

隨著京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，中央及京津冀三地政府從頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策措施等方面全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展被認(rèn)為是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對京津冀三地發(fā)展提出明確定位，河北省為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，是北京非首都功能疏解的重要承接地。抓住京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是河北省縮小與京津地區(qū)差距，積極參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，也是河北省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然途徑。政府引導(dǎo)固然對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有重要影響，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最終會流向哪一個(gè)區(qū)域，取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的組合，對資源配置起決定作用的是市場。河北省能否抓住這一歷史機(jī)遇，吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐，并使轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)能夠與本地產(chǎn)業(yè)體系融合且得以存續(xù)，取決于河北省是否具備轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所需要的產(chǎn)業(yè)承接能力。本文基于熵權(quán)模糊物元法對河北省2006年—2015年10年間產(chǎn)業(yè)承接能力的變化及河北省11個(gè)地級市2015年的產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)行評價(jià)，并提出提升河北省產(chǎn)業(yè)承接能力的對策建議。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建

一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接能力受多種因素影響。孫世民、展寶衛(wèi)等[1]認(rèn)為影響一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力的要素包括市場因素、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)配套能力和成本因素。張冬梅[2]分析西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)承接的客觀環(huán)境和競爭力是影響產(chǎn)業(yè)承接能力的主要因素。孫威等[3]從產(chǎn)業(yè)吸引能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力角度構(gòu)建3個(gè)一級指標(biāo)和15個(gè)二級指標(biāo)對長江經(jīng)濟(jì)帶分地市產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)行評價(jià)。段小微等[4]從成本因素、對外開放合作程度、市場吸引力、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)配套能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平7個(gè)方面對中部六大城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)建指標(biāo)體系。惠調(diào)艷等[5]從產(chǎn)業(yè)吸引力、產(chǎn)業(yè)支撐力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)力四個(gè)方面評價(jià)陜西軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。本文在借鑒現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建了包括市場潛力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境承載力4個(gè)一級指標(biāo)及15個(gè)二級指標(biāo)的河北省產(chǎn)業(yè)承接能力指標(biāo)評價(jià)體系，如表1所示。

表1 河北省產(chǎn)業(yè)承接能力指標(biāo)體系

市場潛力反應(yīng)承接地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場規(guī)模等，是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，由城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額、地區(qū)生產(chǎn)總值和勞動生產(chǎn)率4個(gè)二級指標(biāo)測度。產(chǎn)業(yè)支撐能力反應(yīng)承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等，會對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)能否獲得必要的資源要素及配套產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地選擇，由地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量、郵電業(yè)務(wù)總量、工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤5個(gè)二級指標(biāo)測度。科技創(chuàng)新能力反應(yīng)承接地的持續(xù)發(fā)展能力，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，并作用于市場潛力及產(chǎn)業(yè)支撐能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下已成為一個(gè)地區(qū)是否具有產(chǎn)業(yè)吸引力的核心要素。該指標(biāo)由R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重、專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入3個(gè)二級指標(biāo)測度。生態(tài)環(huán)境承載力是區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的防護(hù)線，反映產(chǎn)業(yè)承接地的生態(tài)脆弱程度，由單位GDP能耗、森林覆蓋率和環(huán)境污染治理投資占GDP比重3個(gè)二級指標(biāo)測度。

二、評價(jià)方法

目前，用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接能力評價(jià)的主要方法有改進(jìn)的優(yōu)劣解距離法(M-TOPSIS)[6]、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢理論[7]、博弈論[8]、主成分分析法[9]、因子分析法[10]、層次分析法[11]等。這些方法大多沒有考慮多元不相關(guān)指標(biāo)信息融合問題。本文運(yùn)用模糊物元理論將產(chǎn)業(yè)承接多元不相關(guān)指標(biāo)信息進(jìn)行融合，引入熵值法[12]確定指標(biāo)權(quán)重，以有效解決權(quán)重分配問題?；陟貦?quán)模糊物元模型的產(chǎn)業(yè)承接能力評價(jià)方法，可彌補(bǔ)模糊綜合評價(jià)法和層次分析法等評價(jià)方法的不足，使評價(jià)結(jié)果更為客觀、合理。

（一）熵值法

熵值法根據(jù)指標(biāo)自身所含信息來確定各指標(biāo)重要性，使結(jié)果更加客觀。計(jì)算步驟如下:

1. 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

式中，為標(biāo)準(zhǔn)化之后的第 i 個(gè)樣本，第 j 項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值。

2. 計(jì)算第 i 個(gè)指標(biāo)在第 j 個(gè)樣本中的比重

式中，m為樣本個(gè)數(shù)，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

3. 計(jì)算第 j 項(xiàng)指標(biāo)信息熵值

式中，k＝1/lnm。

4. 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)冗余值

5. 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重

（二）模糊物元法

物元法是由事物、特征及量值三要素構(gòu)建描述事物的一種方法，若量值具有模糊性，則稱為模糊物元，用于分析事物特征量值和解決不相容問題。該方法由蔡文教授（1983）[13]提出。模糊物元法基本步驟如下：

1. 建立模糊物元矩陣

在物元分析中，事物 M 有 n 個(gè)特征 C1，C2，…，Cn及其相應(yīng)的量值 x1，x2，…，xn，則稱 R為 n 維模糊物元。M 個(gè)事物的 n 維物元組合在一起構(gòu)成 m 個(gè)事物的 n 維復(fù)合模糊物元 Rmn，

式中：Mi為第 I 個(gè)事物( I = 1，2，…， m) ； 為第 j 個(gè)特征( j = 1，2，…，n)；xij為第 I 個(gè)事物第 j 個(gè)特征對應(yīng)的模糊量值。

2. 計(jì)算從優(yōu)隸屬度和從優(yōu)隸屬度模糊物元

由于計(jì)算過程中各指標(biāo)的取值有的是越大越優(yōu)，有的是越小越優(yōu)，因此從優(yōu)隸屬度計(jì)算公式：

式中：uij為從優(yōu)隸屬度；max xij和min xij為事物中每一評價(jià)指標(biāo)中的最大值和最小值。由此構(gòu)建從優(yōu)隸屬度模糊物元，即

3. 建立標(biāo)準(zhǔn)模糊物元和差平方模糊物元

標(biāo)準(zhǔn)模糊物元R0n是由從優(yōu)隸屬度模糊物元中各評價(jià)指標(biāo)的從優(yōu)隸屬度的最大值或最小值構(gòu)成。本文以最大值作為最優(yōu)，即最優(yōu)模糊物元中各指標(biāo)從優(yōu)隸屬度均為1。若以(I = 1，2，…，n; j= 1，2，…，m) 表示標(biāo)準(zhǔn)模糊物元R0n與從優(yōu)隸屬度模糊物元中對應(yīng)各項(xiàng)差的平方，建立差平方復(fù)合模糊物元

4. 歐氏貼近度

歐氏貼近度表示被評價(jià)樣本與標(biāo)準(zhǔn)樣本兩者互相接近的程度，其值越大表示兩者越接近，反之則相離較遠(yuǎn)。從而可以根據(jù)貼近度的大小對各事物進(jìn)行優(yōu)劣排序。根據(jù)產(chǎn)業(yè)承接的具體評價(jià)意義，采用歐氏貼近度 ρHj作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用先乘后加算法即M（·，+）來計(jì)算和構(gòu)建貼近度復(fù)合模糊物元：

三、實(shí)證分析

以河北省2006年—2015年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，評價(jià)分析河北省10年間產(chǎn)業(yè)承接能力變化趨勢。以2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，評價(jià)河北省年11個(gè)地級市產(chǎn)業(yè)承接能力。評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年—2016年）、《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》（2007年—2015年）、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年—2015年）、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年—2015年）、2015年河北省及各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)。

（一）2006年—2015年河北省產(chǎn)業(yè)承接能力評價(jià)

1. 標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)并構(gòu)建從優(yōu)隸屬度模糊物元

按照從優(yōu)隸屬度的要求并運(yùn)用公式（6）到（9）計(jì)算構(gòu)建從優(yōu)隸屬度模糊物元。

本文取最大值組成標(biāo)準(zhǔn)模糊物元，即各指標(biāo)從優(yōu)隸屬度均為1。按照式(10)，可得差平方復(fù)合模糊物元。

3. 運(yùn)用熵值法對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)

表2 各指標(biāo)的權(quán)重

4. 計(jì)算歐式貼近度

該數(shù)值越大說明產(chǎn)業(yè)承接能力越強(qiáng)，越能吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐；數(shù)值越小越說明產(chǎn)業(yè)承接能力偏弱，不利于吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐。計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表3 2006年—2015年河北省產(chǎn)業(yè)承接能力歐式貼近度值

表4 河北省11個(gè)市產(chǎn)業(yè)承接能力歐式貼近度值

（二）2015年河北省11地市產(chǎn)業(yè)承接能力評價(jià)

由于部分地級市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，“環(huán)境污染治理投資占GDP比重”指標(biāo)無法獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)。該指標(biāo)主要反應(yīng)區(qū)域環(huán)境環(huán)境污染治理力度，用“空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)”指標(biāo)取代。同樣用熵權(quán)模糊物元方法計(jì)算，得出2015年河北省11個(gè)市的各個(gè)歐式貼近度值，如表4所示。

四、結(jié)果分析

（一）2006年—2015年河北省產(chǎn)業(yè)承接能力變化分析

表3數(shù)據(jù)顯示，2006年—2015年，河北省產(chǎn)業(yè)承接能力歐式貼近度值由2006年的0.39增加到2015年的0.85，表明近10年來河北省產(chǎn)業(yè)承接能力逐步增強(qiáng)，如圖1所示，但反映河北省產(chǎn)業(yè)承接能力的市場潛力、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和生態(tài)環(huán)境承載能力四個(gè)方面發(fā)展水平存在差異，如圖1所示。

圖1 河北省產(chǎn)業(yè)承接能力發(fā)展趨勢圖

1. 市場潛力

反應(yīng)河北省產(chǎn)業(yè)承接能力的4個(gè)一級指標(biāo)中，市場潛力歐式貼近度值呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。2006年—2015年，河北省地區(qū)生產(chǎn)總值由11 660.43億元增加到29 806.1億元；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由10 304.56元增加到26 152元；社會消費(fèi)品零售總額由3 986.2億元增加到12 934.7億元，勞動生產(chǎn)率由31 810元/人上升到69 545元/人。作為經(jīng)濟(jì)大省，巨大的市場潛力是吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支撐。

2. 科技創(chuàng)新能力

2006年—2013年，科技創(chuàng)新能力在4個(gè)一級指標(biāo)中表現(xiàn)最弱，2014、2015兩年提升較快，尤其是在2015年，超過了生態(tài)環(huán)境承載能力與產(chǎn)業(yè)支撐能力。雖然河北省科技創(chuàng)新能力在近三年增長較快，但與其他省市相比，依然處于較低水平。以2015年為例，河北省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.14%，低于全國平均水平0.93個(gè)百分點(diǎn)，低于北京市4.87個(gè)百分點(diǎn)，低于天津市1.94個(gè)百分點(diǎn)。每萬人口發(fā)明專利擁有量為1.66件，雖較2014年度提升了34.5%，但遠(yuǎn)低于低于全國平均水平6.3件。依據(jù)科技部科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2015年，河北省科技投入指數(shù)排位第19，低于全國平均水平16.88個(gè)百分點(diǎn)；科技活動產(chǎn)出指數(shù)排位第27，低于全國平均水平53.75個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排位第28，低于全國平均水平19.66個(gè)百分點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新投入與產(chǎn)出均低于全國平均水平。

3. 產(chǎn)業(yè)支撐能力

2006年—2015年，河北省產(chǎn)業(yè)支撐能力穩(wěn)步提升。地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量由5 507億噸公里增加到12 936.9億噸千米；工業(yè)增加值由6 566.8億元增加到12 626.2億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤由1 248.1億元增加到2 181.4億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由4.39%上升到11.48%，接近全國平均水平。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，以2015年為例，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11.2%，遠(yuǎn)超第二產(chǎn)業(yè)增速，成為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝備制造業(yè)成為第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的不斷完善及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為河北省更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)。

4. 生態(tài)環(huán)境承載能力

2006年—2015年，河北省萬元GDP能耗由1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到0.951噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，森林覆蓋率由17.69%增加到31%。環(huán)境污染治理投資占GDP比重由則呈現(xiàn)先增加、后降低的趨勢，2006年—2011年，由1.13%增加到2.54%，之后呈下降趨勢，到2014年下降到1.55%，略高于全國平均水平，與京津相比，投入明顯不足。以2014年為例，全國環(huán)境污染治理投資占GDP比重為1.51%，北京市為2.93%，天津市為1.77%。生態(tài)環(huán)境承載能力變化趨勢也呈現(xiàn)出先增加、后降低趨勢，2006年—2011年，生態(tài)環(huán)境承載能力呈上升趨勢，歐式貼近度值由0.51增加到0.82，2011年—2015年則呈現(xiàn)下降趨勢，歐式貼近度值由0.82下降到0.75。盡管河北省在治理環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面取得一定成效，萬元GDP能耗下降，森林覆蓋率提高，但以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)的快速增長，造成環(huán)境污染加劇，而環(huán)境污染治理投入不足，則進(jìn)一步加劇了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，導(dǎo)致河北省生態(tài)環(huán)境極為脆弱。

（二）11個(gè)地級市2015年產(chǎn)業(yè)承接能力分析

表4數(shù)據(jù)顯示，河北省11個(gè)地級市產(chǎn)業(yè)承載能力發(fā)展不平衡，存在較大差異，各地市在市場潛力、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力4個(gè)方面也存在較大差距。

11個(gè)地級市中，產(chǎn)業(yè)承接能力最好的城市為石家莊，其次是唐山。市場潛力、產(chǎn)業(yè)支撐能力排在第一和第二位都分別是石家莊和唐山，科技創(chuàng)新能力最高的城市是保定，其次是石家莊，生態(tài)環(huán)境承載能力排在第一位的是秦皇島和承德，其次是張家口。采用Q型聚類對11個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)承接能力水平進(jìn)行劃分，形成3個(gè)梯度：石家莊市和唐山位于第一梯度；保定、滄州、廊坊和邯鄲位于第二梯度；邢臺、秦皇島、張家口、衡水、承德位于第三梯度。作為省會，石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全省領(lǐng)先地位，創(chuàng)新資源是全省最為集中的區(qū)域，工業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好，市場潛力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、科技創(chuàng)新能力都處于全省領(lǐng)先水平。唐山市經(jīng)濟(jì)總量大，工業(yè)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)以重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)配套能力僅次于石家莊。位于第二梯度的4個(gè)城市中，保定市科技創(chuàng)新能力突出，滄州和邯鄲市場潛力優(yōu)勢明顯。位于第三梯度的5個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，市場潛力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、科技創(chuàng)新能力相對較弱。11個(gè)地市生態(tài)環(huán)境承載能力大多偏低，秦皇島、張家口和承德三市生態(tài)環(huán)境承載力雖然排在全省前三位，但張承地區(qū)是京津冀生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境也極為脆弱，在選擇轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)時(shí)必須考慮環(huán)境約束。

五、對策建議

河北省環(huán)繞京津，具有承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，這一優(yōu)勢更加凸顯。盡管河北省產(chǎn)業(yè)承接能力在近10年間穩(wěn)定提升，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，北京科技企業(yè)、科技成果有50%轉(zhuǎn)移到江浙和廣東，只有不到1%轉(zhuǎn)移到河北，這說明河北省并未成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。河北省產(chǎn)業(yè)承接能力仍然不能滿足京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次偏低，能夠?yàn)檗D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供完善配套能力差，生態(tài)環(huán)境脆弱等方面。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接是雙向選擇，轉(zhuǎn)得出，也要接得住，產(chǎn)業(yè)承接能力不足是導(dǎo)致京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不在河北落戶的主要原因?；谠u價(jià)結(jié)果，結(jié)合河北省實(shí)際及未來發(fā)展需求，提出如下建議。

（一）提升科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力不足是導(dǎo)致河北省產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因，要提升河北省對京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸聚能力，創(chuàng)新能力提升是關(guān)鍵。京津冀三地，河北省創(chuàng)新能力最弱，提升創(chuàng)新能力既是河北省更好參與京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求，也是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接能力的必然選擇。突出自主創(chuàng)新，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。一方面，通過多方聯(lián)動，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，力爭在一些優(yōu)勢領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)突破；另一方面，準(zhǔn)確定位河北省在京津冀協(xié)同創(chuàng)新中的角色地位，通過環(huán)境優(yōu)化、政策推動、產(chǎn)業(yè)配套等多種途徑，鼓勵企業(yè)抓住協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極與京津企業(yè)、高校及科研院所合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體，促進(jìn)京津科技成果在河北省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（二）完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接配套

產(chǎn)業(yè)支撐能力主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)能否為轉(zhuǎn)入企業(yè)提供上下游配套，技術(shù)、人員、資金等方面的支持，轉(zhuǎn)入地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系越完善，產(chǎn)業(yè)層次越高，產(chǎn)業(yè)支撐能力越強(qiáng)，越有助于吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根植性。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供配套能力差。要提升吸聚產(chǎn)業(yè)入駐的承接配套能力，一是大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，化解低端落后產(chǎn)能，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展；二是壯大發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，逐步使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；三是依托行業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套完善。

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺

目前，河北省已經(jīng)形成180個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的綜合配套能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等向園區(qū)集中，遵循“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑，逐步形成貫通上下游產(chǎn)業(yè)，形成行業(yè)之間關(guān)聯(lián)配套、上下游之間有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)集群，將開發(fā)區(qū)打造為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，增強(qiáng)吸聚轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（四）改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

近年來，河北省資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出，持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境，不僅影響京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶河北，甚至?xí)?dǎo)致河北企業(yè)轉(zhuǎn)出及高端人才外流，生態(tài)環(huán)境承載能力不足已成為河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要制約因素。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提高生態(tài)環(huán)境承載能力，是現(xiàn)階段提升河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力的重要抓手。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，加大環(huán)境污染治理投入，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，全面推行綠色制造，促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的兩難問題。

（五）培育產(chǎn)業(yè)承接特色區(qū)域

遵循《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》謀劃的“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮我省各地市比較優(yōu)勢，比如，石家莊、保定的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，唐山、滄州的重化工業(yè)優(yōu)勢及臨港優(yōu)勢，秦皇島、張家口、承德的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢等，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從全省協(xié)同、協(xié)調(diào)角度，引導(dǎo)各市打造形成各具明確定位的特色產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域，避免因缺乏明確定位，造成城市間產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致爭項(xiàng)目、爭資源，削弱全省整體產(chǎn)業(yè)承接能力。

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Evaluation of the Capacity of Industrial Undertaking in Hebei Province Based on an Entrop Fuzzy Matter Element Model

XUE Jing-mei, GAO Yin-zhen

Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang, Hebei 050018

Undertaking the industrial relocation of Beijing and Tianjin is one of the key contents of the Beijing-Tianjin-Hebei integration initiative development. This article constructed 4 first-level indicators, 15 secondary indicators of the evaluation index system of capacity of the industrial undertaking in Hebei province, using the entropy weight fuzzy matter element for the change of the capacity of industrial undertaking with 10 years from 2006 to 2015 and the evaluation to 11 cities in 2015 to capacity of industrial undertaking in Hebei province. The evaluation results show that, the capacity of industrial undertaking presents the trend with sustained and stable, but it remains to be promoted. There were significant differences in the capacity of industrial undertaking in 11 cities of Hebei province so that unbalanced development. On this basis, putting forward several suggestions on improving the capacity of industrial undertaking Hebei province.

the capacity of industrial undertaking；entropy weight fuzzy matter element；integration initiative development

A

1007-6875(2017)04-0100-07

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.04.018

薛景梅（1968—），女，河北石家莊人，河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榱魍ń?jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈管理。

（責(zé)任編輯：杜 敏）