新時期農村文化建設中存在的問題與發(fā)展對策

楊柳

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確要求“堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展”，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對文化改革發(fā)展工作的高度重視和對社會主義文化建設規(guī)律的科學把握，為我們指明了前進方向，明確了基本遵循?！霸谛滦蝿菹?，充分認識加強農村文化建設中存在的主要問題是大力發(fā)展農村文化建設的關鍵所在，也是有效提高農村建設水平，充分滿足農民群眾多層次多方面精神文化的需求所在。，

一、農村文化建設中存在的問題

（一） 文化建設基礎設施薄弱，利用率不高。

經濟落后地區(qū)農村文化建設中普遍存在的問題就是基礎設施過于薄弱，很難滿足農民的文化生活需要。由于經濟發(fā)展水平較為落后，大多數村鎮(zhèn)用于文化活動經費拮據，缺少資金投入，文化廣場、文化書屋的建設標準過低，導致農民參與公共文化活動的積極性不高，農村依然普遍存在文化生活較為單調的問題。同時，由于農民受教育水平的相對低下，文化素質偏低，導致部分農民在農閑之余大多熱衷于上網玩游戲、打麻將、竄門聊天，與之相對比，農村書屋的利用率不高，參與人員主要為學生和種植養(yǎng)殖業(yè)者，農業(yè)勞動者參與熱情不高。實際上，近年來，各地都十分重視農村文化建設，在不斷加大農村精神文化建設的投入。放電影、送演出、建書屋、修文化廣場等活動陸續(xù)開展，為農民提供的公共產品逐漸多樣化，但是與農民的實際需求相對比，仍然存在一定的差距，效果不夠明顯，文化進基層的力度和范圍還需進一步提高和擴大。

（二）文化專業(yè)技術人員年齡偏大，總量不足，專業(yè)比例失衡，缺少文藝專業(yè)輔導人員，文化隊伍建設有待加強。

以遼寧彰武為例，彰武縣文化館在編人員16人（1人即將退休），專技人員11人，有創(chuàng)作研究國畫2人、美術設計1人、油畫2人、雕塑1人，音樂文學創(chuàng)作4人。與全縣42萬人口相比，人才總量嚴重不足，而且專業(yè)門類結構比例失衡，重點缺少音樂類、舞蹈類專業(yè)人才。專業(yè)人才的匱乏直接導致的后果就是一方面文化活動的宣傳和活動的組織方面人手明顯不足，活動質量不高，從而導致農民的參與積極性不高，活動很難有效深入的開展。另一方面，很難有效開展對村鎮(zhèn)文化專業(yè)從業(yè)人員的定期專業(yè)化的培訓，所以，從目前的統計來看，農民日常的業(yè)余文化活動還主要以農民自發(fā)組織的廣場舞為主，活動形式過于單一。

（三）農村文化市場發(fā)育不完善。

與農村地區(qū)其他商品市場的日益繁榮相比，文化市場過于冷清，發(fā)育不夠完善，還不能滿足廣大農民日益增長的文化需求。以彰武地區(qū)為例，彰武縣184個行政村村村都建設了農家書屋，但是書屋的圖書種類不多，很難滿足多層次人員的文化需求，甚至有部分書屋已經淪為聊天的場所或者處于長期閑置不用的狀態(tài)。

二、加強農村文化建設的對策

（一）加大對基層文化設施和文化活動經費的資金投入。

基礎設施是文化建設不可或缺的發(fā)展硬件，改善基礎設施是文化建設發(fā)展的前提條件。第一，要加大政府財政投入的力度，提高服務效率和服務有效性。要充分發(fā)揮政府的主導作用，加大對基層和農村的公共文化事業(yè)的投資力度，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協調發(fā)展。其次，要鼓勵社會力量參與公共文化服務，只有引入市場機制和市場手段，才能更有效地配置公共文化資源、提高公共文化服務效能，實現公共文化基本服務和個性化服務的有機統一。針對彰武地區(qū)經濟發(fā)展狀況而言，建議主要通過資助項目、贊助活動、捐贈產品等方式，參與公共文化服務，拓寬公共文化服務資金來源渠道。

（二）重視人才培養(yǎng)，加強文化隊伍建設。

農村文化人才隊伍是開展農村文化建設的基本力量。就目前農村發(fā)展現狀來看，農村文化管理人員大多為兼職，對文化藝術沒有指導能力，缺乏文化建設方面的專業(yè)經驗，縣級文化館的專業(yè)人員數量過少、專業(yè)門類結構比例失衡，導致對村鎮(zhèn)文化活動的服務力度不夠，專業(yè)培訓跟不上形勢發(fā)展的需要。因此，加強農村文化建設，必須加大農村文化隊伍的培養(yǎng)。通過增加編制，科學設崗，才能實現人才隊伍的優(yōu)化配置，才能更好的服務于文化事業(yè)。

其次，必須結合實際，構建以縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育工作站為龍頭，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的文化隊伍模式，重點打造規(guī)范化、系統化的農村特色文化隊伍建設。切實解決文化專干不專、業(yè)務素質不夠高、工作責任心不強和現有文化工作隊伍青黃不接、專業(yè)人才缺乏的突出問題。

（三）推進文化創(chuàng)新，以“土能人”帶動農村文化事業(yè)的大繁榮。

農村文化發(fā)展，除了政府的引領，更需要在農民隊伍中發(fā)展文化活動的帶頭人，因此培育農村文化“土能人”已經成為現階段許多農村地區(qū)加強農村精神文明建設的重要工程。例如，在彰武的五峰鎮(zhèn)就涌現了何國鋒、陳志軍這樣名聲在外的“土攝影家”、“土歌唱家”，在他們的帶動下，全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村文化得到了繁榮發(fā)展，既豐富了群眾的文化生活，又有力地促進了精神文明建設；既傳播了健康的生活方式，又凈化了社會風氣，還融合了黨群干群關系，農村土能人已經成為健康鄉(xiāng)民風尚的引領者，為繁榮農村文化發(fā)展貢獻了積極力量。

注：2017年度阜新市委黨校校級課題“十三五時期阜新地區(qū)農村文化建設的調研與思考”