論“一帶一路”建設(shè)背景下環(huán)保產(chǎn)業(yè)類人才的戰(zhàn)略意義

許素華

摘 要：習(xí)近平總書記所提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對世界的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了巨大的影響，對推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，培養(yǎng)環(huán)境人才等具有重要意義。

關(guān)鍵詞：一帶一路；綠色發(fā)展；環(huán)境人才

“一帶一路”倡議，喚起了沿線國家的歷史記憶。古代絲綢之路是一條綿延了兩千多年的貿(mào)易之路，更是一條友誼之路。在這個偉大的歷史背景下，我國國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)堅持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路，邁向更加美好的明天。

絲路精神共16個字：和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。習(xí)主席在論壇會上圍繞著絲路精神進(jìn)行了包括歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等在內(nèi)的多方面闡述。在習(xí)主席的講話中，“發(fā)展”二字一共提到了45次，縱觀兩千年的絲綢之路，從張騫出使西域，帶領(lǐng)著駝隊穿過沙漠，到現(xiàn)在交通、科技，信息技術(shù)發(fā)達(dá)的21世紀(jì)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，鄧小平也說過，“發(fā)展才是硬道理”，只有發(fā)展才能實現(xiàn)一個國家興旺發(fā)達(dá)，社會長治久安，促使人民生活的不斷提高，使一個國家在世界上立于不敗之地。而且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會帶動政治、軍事、科技、文化等方面的發(fā)展，是一個國家實現(xiàn)繁榮昌盛的必要前提。

當(dāng)今世界各國都在謀求發(fā)展，面對嚴(yán)峻的國際發(fā)展格局，“一帶一路”以絲路精神為核心，目的是為促進(jìn)沿線國家及國際組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展，最終實現(xiàn)全球的共同富裕。但現(xiàn)如今環(huán)境問題日益突出，世界各國對環(huán)境的發(fā)展也日益重視，在習(xí)主席的講話中也特別提到，“一帶一路”不僅只是推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，人類與自然可持續(xù)發(fā)展，將“一帶一路”建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的綠色絲綢之路。

作為“一帶一路”的發(fā)起國，國家對環(huán)境的發(fā)展問題也早已提上日程，但我國現(xiàn)今所面臨的環(huán)境問題仍是比較嚴(yán)峻的，但也在不斷的被改善。隨著“一帶一路”建設(shè)的開展，國家加大了對環(huán)境發(fā)展的投入進(jìn)一步加大，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，主要體現(xiàn)在：政策環(huán)境進(jìn)一步利好、制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步嚴(yán)格、投資進(jìn)一步加速、市場需求進(jìn)一步增大。

然而，當(dāng)下中國的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀仍然不太樂觀，總體還在進(jìn)一步的惡化，治理的腳步趕不上環(huán)境污染的速度。我國環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、制度、工作與任務(wù)要求不相適應(yīng)。一些地方對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位，重GDP增長，輕環(huán)境保護(hù)；環(huán)境保護(hù)法制度不夠健全，環(huán)境立法未能完全適應(yīng)形勢需要，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出；環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善，投入不足，歷史欠賬多，污染治理進(jìn)程緩慢，市場化程度低；環(huán)境管理體制未完全理順，環(huán)境管理效率有待提高；監(jiān)督能力薄弱，國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足，部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)意識和公眾參與水平有待增強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的絆腳石，仍然需要加大力度進(jìn)行環(huán)境的整治。

一、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣的迫切性

綠色環(huán)保理念作為當(dāng)今世界發(fā)展所考慮的重要問題。我們可以看到世界發(fā)達(dá)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，能源資源等全球問題更加凸顯。節(jié)能環(huán)保市場的巨大潛力使其必將成為未來科技與經(jīng)濟(jì)的制高點，為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國紛紛出臺政策，投入資金，加大對節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術(shù)的支持力度，極大地促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.投資規(guī)模大、融資渠道廣

國際能源署發(fā)布的《2013 世界能源展望報告》數(shù)據(jù)顯示：國際能源署預(yù)計，2010年～2020年，全球節(jié)能投資達(dá)1.999萬億美元，2020年～2030年節(jié)能投資達(dá)5.586萬億美元，投資規(guī)模成倍增長，全球節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。作為世界最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費國，美國將節(jié)能環(huán)保視為新能源戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

2.政策優(yōu)惠多、技術(shù)力量強(qiáng)

世界各國致力于通過制定激勵機(jī)制和政策，運用法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，大力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國政府十分重視節(jié)能技術(shù)研發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)邦政府每年用于可再生能源和節(jié)能技術(shù)研發(fā)的費用超過30 億美元。此外，聯(lián)邦政府還注重打造政府、企業(yè)、學(xué)校、研究所的環(huán)保技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強(qiáng)、市場占有率高

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿κ故澜绺鲊鵂幭嗤卣埂⒄碱I(lǐng)國際市場，而發(fā)達(dá)國家憑借其在節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢和豐富的產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗已占得先籌。

推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是參與全球環(huán)境治理、推動綠色發(fā)展理念的重要實踐。綠色發(fā)展成為各國共同追求的目標(biāo)和全球治理的重要內(nèi)容。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，是順應(yīng)引領(lǐng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展國際潮流的必然選擇，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展動力的有效途徑。為了使全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)更快、更好的發(fā)展，實施并推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)志在必行。

二、“一帶一路”建設(shè)與生態(tài)文明發(fā)展的內(nèi)在一致性

1.推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是分享生態(tài)文明理念、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

綠色“一帶一路”建設(shè)以生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好原則，提升政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通（以下簡稱“五通”）的綠色化水平，將生態(tài)環(huán)保融入“一帶一路”建設(shè)的各方面和全過程。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于增進(jìn)沿線各國政府、企業(yè)和公眾的相互理解和支持，分享我國生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念與實踐，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力的服務(wù)、支撐和保障。

2.推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是參與全球環(huán)境治理、推動綠色發(fā)展理念的重要實踐

推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)將資源節(jié)約和環(huán)境友好原則融入國際產(chǎn)能和裝備制造合作全過程，促進(jìn)企業(yè)遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)合作方之間相互借鑒，相互監(jiān)督，改進(jìn)技術(shù)，完善相關(guān)政策法規(guī)，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國參與全球環(huán)境治理的能力。

3.推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)是服務(wù)打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的重要舉措

全球和區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，良好生態(tài)環(huán)境成為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件和共同需求，防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞是各國的共同責(zé)任。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，有利于務(wù)實開展合作，推進(jìn)綠色投資、綠色貿(mào)易和綠色金融體系發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，服務(wù)于打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的總體目標(biāo)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才支撐體系的構(gòu)建

1.環(huán)保專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

面向“一帶一路”戰(zhàn)略需求，如何打造適應(yīng)并能提升“一帶一路”進(jìn)程的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，是我們必須深入思考的一個問題。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了更廣泛的機(jī)遇和空間，而隨之引發(fā)的環(huán)境問題日益復(fù)雜化和全球化，人類對環(huán)境認(rèn)識有了歷史性飛躍，而且隨著我國環(huán)境污染問題的產(chǎn)生，我國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，培養(yǎng)環(huán)境工程類高級工程技術(shù)人才逐漸成為我國高等工程教育的一項重要任務(wù)。

我國近十幾年持續(xù)的高速度經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人注目，但長期以來傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和管理方式所造成的環(huán)境污染情況相當(dāng)嚴(yán)峻，無論是我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是西部待開發(fā)地區(qū)，面臨的環(huán)境污染控制與治理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)都相當(dāng)艱巨，促使對環(huán)境人才需求量也逐漸增大。此時正是推動有關(guān)環(huán)境各類專業(yè)發(fā)展的好時機(jī)，其專業(yè)立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場需求，隨著我國政府對環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度的加大，有關(guān)環(huán)境的各類專業(yè)為不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)事業(yè)需要，不斷在探索中發(fā)展、壯大、完善，從一開始的技術(shù)和管理等方面的不成熟，到如今環(huán)境治理成為我國最為重視問題的之一，同時也由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向新興的一個轉(zhuǎn)折點，所以我們遇上了環(huán)境治理的發(fā)展大好時期，國家為滿足社會發(fā)展的需要培養(yǎng)了大批的環(huán)境專業(yè)人才。再者，高等教育職業(yè)化改革推動環(huán)境工程專業(yè)改革，教育改革培養(yǎng)的人才技術(shù)技能型。而環(huán)境工程屬于環(huán)境類專業(yè)中的一個，環(huán)境工程是工科類的專業(yè)，也是技術(shù)型的，正是順應(yīng)了時代的改革需求。與此同時，在第三次科技革命推動環(huán)境工程發(fā)展，主要表現(xiàn)在利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)和信息管理技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)，給高校中有關(guān)環(huán)境的各類專業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和教學(xué)上極大的便利。

隨著社會的發(fā)展，環(huán)境污染，氣候條件惡化，部分資源短缺等種種問題的出現(xiàn)，于是環(huán)境問題成為被關(guān)注的焦點。環(huán)境工程這個專業(yè)也備受追捧，成為新的熱門專業(yè)。

這個專業(yè)在全球的就業(yè)前景都是相當(dāng)好的，就國內(nèi)而言，中國近幾年一直非常注重環(huán)境建設(shè)，把它的高度提升到了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并齊的位置，因此產(chǎn)生了大量與環(huán)境專業(yè)相關(guān)聯(lián)的崗位需求。專業(yè)的熱門程度與將來就業(yè)薪水息息相關(guān)，熱門專業(yè)的就業(yè)薪水相對比較高。

目前，全球的環(huán)境工程都處于蓬勃發(fā)展的強(qiáng)盛時期，而我國也不亞于如此，我國教育部副部長魯昕在2015年3月底表示，教育改革的突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)的人是技術(shù)技能型。高等教育職業(yè)化改革必然推動環(huán)境類專業(yè)改革，教育改革培養(yǎng)的人才技術(shù)技能型，環(huán)境工程是工科類，技術(shù)型的專業(yè)，正是順應(yīng)了時代的改革需求[1]。

環(huán)境工程在美國是非常熱門的專業(yè)，發(fā)展前景非常好，而中國這個專業(yè)相對落后，不過隨著中國環(huán)境越來越嚴(yán)重，中國政府開始改變，《規(guī)劃》指出，生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設(shè)的根本要求。所以現(xiàn)在環(huán)境類專業(yè)必然成為一個熱門專業(yè)。

2.高校環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)理念的更新

解決對實用型環(huán)境人才培養(yǎng)問題的對策是緊跟“一帶一路”建設(shè)，確立環(huán)境人才培養(yǎng)目標(biāo)。

一帶一路建設(shè)是一個龐雜的系統(tǒng)，環(huán)境人才需求多種多樣，既要有“通才”“高才”又要有“專才”“能手”。環(huán)境專業(yè)的基礎(chǔ)性、工程性、交叉派生性強(qiáng)的特點自身，而應(yīng)兼顧化學(xué)、生物、物理專業(yè)。我們認(rèn)為環(huán)境人才培養(yǎng)目標(biāo)是：適應(yīng) 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要德智體全面發(fā)展有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和一定的創(chuàng)新精神，能夠從事環(huán)境方面信息處理、試驗分析、研究開發(fā)、經(jīng)濟(jì)管理以及計算機(jī)應(yīng)用等領(lǐng)域工作的復(fù)合型，應(yīng)用型高素質(zhì)人才。順應(yīng)“一帶一路”建設(shè).完善強(qiáng)化培養(yǎng)措施。

對于高校而言，應(yīng)該積極實施高素質(zhì)實用型環(huán)境人才培養(yǎng)工程，以創(chuàng)新能力和綜合實踐能力培養(yǎng)為主線。以打牢基礎(chǔ)、拓寬途徑、增強(qiáng)能力、提高素質(zhì)、富有特色為目標(biāo)，完善培養(yǎng)方案，強(qiáng)化培養(yǎng)措施工人才要“一專多能”。改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。實現(xiàn)從“專才”教育向通才"教育的轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化，重組教學(xué)內(nèi)容，重構(gòu)課程體系，制定新的專業(yè)教學(xué)計劃基本思路是：從整體優(yōu)化的角度對教學(xué)內(nèi)容和課程體系進(jìn)行優(yōu)化整合，淘汰落后，過時的內(nèi)容，吸收反映當(dāng)代環(huán)境技術(shù)發(fā)展的新技術(shù)、新成果，突出創(chuàng)新能力、綜合實踐能力的培養(yǎng)，形成新的課程教學(xué)體系、新人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)機(jī)制。構(gòu)建多規(guī)格、模塊式、立體化人才培養(yǎng)體系[2]。應(yīng)用是人才培養(yǎng)的根本目的。在課本的基礎(chǔ)上，對實驗、實習(xí)、設(shè)計等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)的專業(yè)理論知識解決實際技術(shù)問題，加強(qiáng)學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生對當(dāng)前環(huán)境類專業(yè)進(jìn)行更深一步的了解擴(kuò)大學(xué)生的知識面開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，環(huán)境工程學(xué)科是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科目前我國企業(yè)一般不能為大學(xué) 生提供工程訓(xùn)練的機(jī)會，所以大學(xué)就應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供相應(yīng)的鍛煉機(jī)會，使學(xué)生在某一方面具有比較強(qiáng)的實際工作能力。

對于環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生而言，其專業(yè)囗徑應(yīng)更加拓寬，不僅要有一級學(xué)科“環(huán)境工程”的特色，應(yīng)具備“環(huán)境”的知識結(jié)構(gòu)[3]；而且也應(yīng)當(dāng)具備較廣的人文社會、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的知識，有較強(qiáng)的外語交流能力和實踐動手能力使所培養(yǎng)的學(xué)生不僅有扎實的基礎(chǔ)論、堅實寬廣的專業(yè)基礎(chǔ)，使學(xué)生具備最基本、最完整同時又是可持續(xù)發(fā)展的知識體系。

3.“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟的創(chuàng)立與發(fā)展

“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟是根據(jù)國家“一帶一路”共建教育行動的要求，推動“一帶一路”沿線各國教育構(gòu)建的共同體。目前，該聯(lián)盟由54家成員單位組成，包括廣東省內(nèi)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)以及2所馬來西亞院校。聯(lián)盟將本著“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的發(fā)展原則，開展人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、科研、學(xué)術(shù)等方面的交流與合作，構(gòu)建沿線各國教育政策信息交流通報機(jī)制，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，聯(lián)盟將引領(lǐng)職業(yè)院校與企業(yè)走出國門，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度，整合職業(yè)教育資源，增強(qiáng)綜合實力，為“一帶一路”建設(shè)提供人才支撐。

“一帶一路”職教聯(lián)盟主要舉辦職教論壇、投資項目推介會、聯(lián)盟校企對接等活動。為各地區(qū)職業(yè)教育拓展教育的對外合作，推動區(qū)域教育大開放、大交流、大融合，提高職業(yè)教育的國際化水平做出新的探索。

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