摘 要：獨(dú)立學(xué)院二級黨委承擔(dān)著正確領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院改革發(fā)展、穩(wěn)定鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要使命，新時期，新的管理模式和評價體系將對獨(dú)立學(xué)院黨建工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，獨(dú)立學(xué)院二級黨委如何進(jìn)一步發(fā)揮政治保障作用，是新時期獨(dú)立學(xué)院黨建理論研究和實踐工作中需要認(rèn)真思考的一個重要題域，對于充分發(fā)揮院系領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力具有重要指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；二級黨委；職能發(fā)揮

隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和管理重心的逐漸下移，以學(xué)科和專業(yè)為主要內(nèi)容組建的二級學(xué)院，其辦學(xué)實體地位和管理功能逐漸突顯，對二級學(xué)院管理體制的研究也日漸受到重視。二級學(xué)院黨委在管理過程中的正確定位和作用發(fā)揮，是獨(dú)立學(xué)院管理體制研究與實踐的關(guān)鍵，也是獨(dú)立學(xué)院黨建工作的重要內(nèi)容。

一、二級學(xué)院黨委與行政管理的關(guān)系協(xié)調(diào)

以杭州市某高校為例，目前共有10個二級黨委，設(shè)有正職書記的二級學(xué)院為5個，其中僅設(shè)有正職書記無副書記的二級學(xué)院3個，僅設(shè)有副書記無正書記的二級學(xué)院5個。由于對具體工作機(jī)制的規(guī)定還不夠完善，二級黨委實際上無法行使在院系重大事項上的決策權(quán)，無法充分有效地發(fā)揮“把握方向、推動發(fā)展、守住底線”的關(guān)鍵作用。

由于存在于同一個單位，而且管理的對象相同，二級學(xué)院黨委與行政的管理傳遞不可避免會存在交叉。二級學(xué)院黨委在積極發(fā)揮自身作用的同時，應(yīng)該注意協(xié)調(diào)好與行政管理的關(guān)系。一是到位而不缺位或越位。二級學(xué)院黨委要真正承擔(dān)起學(xué)院運(yùn)行保證監(jiān)督的責(zé)任，要積極支持行政進(jìn)行有效管理，提高管理效率。二是主動而不被動。二級學(xué)院黨委要主動與學(xué)院行政進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，既要避免交叉中的管理沖突，又要防止交叉中的工作遺漏，還要及時掌握師生的思想動態(tài)，主動提醒并與學(xué)院行政協(xié)商解決措施。三是參與但不干預(yù)。二級黨委為了發(fā)揮自身的作用，免不了要參與學(xué)院的行政管理。但必須注意把握分寸，在積極提出意見和建議的同時，支持學(xué)院行政獨(dú)立行使職權(quán)，避免對行政管理進(jìn)行干預(yù)。四是補(bǔ)臺而不拆臺。當(dāng)發(fā)現(xiàn)行政管理出現(xiàn)問題或者師生存在誤解和不滿情緒時，要及時疏通相關(guān)人員的思想，穩(wěn)定他們的情緒，并及時采取補(bǔ)救措施。五是支持而非維持。二級黨委要大力支持學(xué)院行政開展工作，針對學(xué)院的實際情況和學(xué)校的任務(wù)要求，不斷進(jìn)行管理方式和內(nèi)容的創(chuàng)新，調(diào)整政策導(dǎo)向，解決關(guān)鍵問題。

二、二級學(xué)院黨委職能發(fā)揮的機(jī)制

二級學(xué)院黨委要充分發(fā)揮它的職能，有了準(zhǔn)確的職能定位后，還必須制定合理的規(guī)章制度和建立有效的運(yùn)行機(jī)制，這樣才能提高二級黨委工作的科學(xué)性和有效性。

（一）發(fā)揮政治核心作用的機(jī)制

建立發(fā)揮政治核心作用的機(jī)制就是要通過加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治方向引領(lǐng)作用，改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作，把握主動權(quán)，引導(dǎo)學(xué)院師生向著正確的方向發(fā)展，增強(qiáng)向心力，形成合力。

（二）加強(qiáng)民主管理監(jiān)督的機(jī)制

二級學(xué)院黨委要充分發(fā)揮保證監(jiān)督的作用，就要加強(qiáng)學(xué)院民主管理監(jiān)督的機(jī)制的建立，形成一套內(nèi)容規(guī)范、形式多樣、制度健全的二級學(xué)院決策民主化、管理群眾化、院務(wù)公開化、監(jiān)督科學(xué)化的操作體系，切實履行好保證監(jiān)督職能。

（三）凝心聚力工程建設(shè)的機(jī)制

凝聚力工程建設(shè)，是二級學(xué)院黨組織工作有效性的重要抓手，是讓廣大師生看得見、摸得著、體會得到的民心工程，是充分調(diào)動大家積極性和創(chuàng)造性，產(chǎn)生對學(xué)院有一種親切感和歸屬感的重要途徑。

（四）服務(wù)師生發(fā)展成才的機(jī)制

二級學(xué)院黨組織要根據(jù)新時期出現(xiàn)的新問題，針對廣大師生不斷發(fā)展變化的要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的形式，凸顯服務(wù)的實效。應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新和完善二級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部深入教研室、深入學(xué)生基層調(diào)研制度，暢通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)師生的渠道，實現(xiàn)師生工作學(xué)習(xí)生活的資源優(yōu)勢配置。

（五）在學(xué)科發(fā)展、凝練特色、科研團(tuán)隊建設(shè)上下功夫

高校的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量是第一要務(wù)，科研能力是第一推動力，二者是推動高校不斷發(fā)展的源泉，是高校工作的中心任務(wù)。高校教工黨支部作為學(xué)?；鶎狱h組織重要組成部分，處在學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作的最前沿，肩負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，將黨的路線、方針、政策，將黨委的決策和決定貫徹落實的重大責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾完成學(xué)校改革和發(fā)展任務(wù)的重要保證。因此加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是實現(xiàn)黨管人才政策的重要途徑，對高校更好實現(xiàn)培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)的職能有著重大的推進(jìn)作用。二級學(xué)院黨委要根據(jù)中央要求，堅持黨管人才原則，全面落實人才強(qiáng)校、人才興校的戰(zhàn)略，樹立科學(xué)人才觀，通過完善學(xué)院引進(jìn)人才政策，建立健全學(xué)院人才評價機(jī)制，依托績效改革，強(qiáng)化人才發(fā)展激勵機(jī)制，完善人才評價機(jī)制，組建以黨員骨干教師為主的教學(xué)科研團(tuán)隊，最終為學(xué)院凝練辦學(xué)特色，推進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

（六）在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上下功夫

首先應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，這是高校的重要職能之一。因此二級黨委應(yīng)該對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和重點(diǎn)做出認(rèn)真的思考，及時根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，深入調(diào)研企業(yè)對人才的需求，認(rèn)真分析企業(yè)需求和高校培養(yǎng)畢業(yè)生之間的差異性，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高匹配度的畢業(yè)生；其次，可利用自身專家資源，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供專業(yè)建議；再次，二級學(xué)院是高校知識創(chuàng)新的直接發(fā)源地，二級學(xué)院黨委必須將如何強(qiáng)化高?？蒲信c服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作來做，解決長期以來高?？蒲谐晒c實際生產(chǎn)脫節(jié)的難題。

獨(dú)立學(xué)院二級學(xué)院黨委作用如何更好的發(fā)揮是新時期建獨(dú)立學(xué)院黨建工作研究的重點(diǎn)，獨(dú)立學(xué)院二級黨委要審時度勢，要在探討高校黨建工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)二級學(xué)院黨組織在主導(dǎo)機(jī)制、組織運(yùn)行、考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等方面的建設(shè)，才能更好地發(fā)揮二級學(xué)院黨組織的政治核心作用，不斷推動高校黨建各項工作的發(fā)展。

作者簡介：

張瑩瑩（1979.7—），女，漢族，碩士研究生，助理研究員，主要研究方向：高校人力資源管理、高校黨建管理。