淺談在肯尼亞投資的風(fēng)險(xiǎn)

【摘 要】肯尼亞作為“一帶一路”在非洲的落腳點(diǎn)，同時(shí)也是中非產(chǎn)能合作的先行先試國(guó)家，迎來(lái)了越來(lái)越多的中資企業(yè)在這片熱土上耕耘。但在肯尼亞開(kāi)展業(yè)務(wù)也會(huì)面臨很多的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，本文以作者親身經(jīng)歷淺談了在肯尼亞投資所遇到的一些風(fēng)險(xiǎn)，希望能夠?yàn)槠渌麥?zhǔn)備去肯尼亞開(kāi)展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)起到一定的參考作用。

【關(guān)鍵詞】肯尼亞 ；投資風(fēng)險(xiǎn)

一、肯尼亞簡(jiǎn)介

肯尼亞位于非洲東部，曾是英國(guó)的殖民地，于1963年12月12日獨(dú)立。肯尼亞人口有4000多萬(wàn)，共42個(gè)民族，主要是基庫(kù)尤族（17%）、盧希亞族（14%）、卡倫金族（13%）、盧奧族（10%）和康巴族（10%）等。此外，還有少數(shù)印巴人、阿拉伯人和歐洲人。全國(guó)人口的45%信奉基督教新教，33%信奉天主教，10%信奉伊斯蘭教，其余信奉原始宗教和印度教?？夏醽喼饕袃纱笳h聯(lián)盟：朱比利聯(lián)盟（Jubilee）和改革與民主聯(lián)盟（Cord），其中朱比利聯(lián)盟是執(zhí)政黨，改革與民主聯(lián)盟是在野黨。

二、肯尼亞投資風(fēng)險(xiǎn)分析

1.政治局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)

要理解肯尼亞的政局風(fēng)險(xiǎn)，首先要了解肯尼亞的歷史和傳統(tǒng)?？夏醽喸诒挥?guó)殖民前處于原始社會(huì)，各個(gè)部族間經(jīng)常為了爭(zhēng)奪水源和牲畜而發(fā)生爭(zhēng)斗，部族是聯(lián)系肯尼亞人之間的紐帶，肯尼亞人對(duì)部族的認(rèn)同高于對(duì)國(guó)家的認(rèn)同?？夏醽啲F(xiàn)任總統(tǒng)肯雅塔來(lái)自于基庫(kù)尤族，該部族是最早起來(lái)反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治的，為肯尼亞的國(guó)家獨(dú)立起到了領(lǐng)導(dǎo)性的作用，所以在肯尼亞是比較有權(quán)勢(shì)的一個(gè)部族，同樣也是和西方國(guó)家有歷史芥蒂的一個(gè)部族，它和卡倫金等部族組成的Jubilee是一個(gè)親中的政黨聯(lián)盟；而以盧奧族為首的其他部族組成的政黨聯(lián)盟是Cord，美國(guó)上任總統(tǒng)奧巴馬的父親老奧巴馬就來(lái)自于肯尼亞的盧奧族，所以Cord是一個(gè)親美的政黨聯(lián)盟。2007年大選Cord聯(lián)盟的黨首奧庭加敗選，來(lái)自Jubilee的黨首齊貝吉當(dāng)選總統(tǒng)，隨后發(fā)生了大選暴亂死傷上千人，西方國(guó)家對(duì)Jubilee的肯雅塔和魯托等人提出了侵犯人權(quán)的指責(zé)，并要求其接受海牙國(guó)際法庭的審判。2013年大選Cord聯(lián)盟的黨首奧庭加再次敗選，肯雅塔當(dāng)選總統(tǒng)，魯托當(dāng)選副總統(tǒng)，雖然沒(méi)有發(fā)生暴亂并實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的和平交接，但執(zhí)政黨Jubilee和反對(duì)黨Cord所代表的不同部族之間的矛盾卻是長(zhǎng)久且不可調(diào)和的，而且執(zhí)政黨Jubilee與西方之間的關(guān)系也比較尷尬，所以肯尼亞在內(nèi)外部因素影響下的政局走向?qū)χ匈Y企業(yè)的投資還是有些風(fēng)險(xiǎn)的。

2.法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

肯尼亞曾是英國(guó)的殖民地，所以肯尼亞的法律制度沿襲了英國(guó)的法律體系，非常系統(tǒng)完善。同時(shí)為了促進(jìn)外國(guó)投資，肯尼亞還設(shè)立了投資促進(jìn)局（Kenya Investment Authority），發(fā)布了《公司法》《合伙關(guān)系法》《外國(guó)投資保護(hù)法》《投資促進(jìn)法》等法案。從表面上看，肯尼亞政府為了吸引外資出臺(tái)了各種法案以保護(hù)外國(guó)投資者在肯尼亞的權(quán)益，但實(shí)際上這些法律制度中仍存在一些阻礙外國(guó)投資的限制條款，如貿(mào)易許可，工作許可等，而且肯尼亞的司法機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)力度較大，很多外資企業(yè)在肯尼亞與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)生糾紛而訴諸法律的時(shí)候，基本上都是敗訴。尤其是與政府簽訂的合同面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，因?yàn)樵诤贤瑘?zhí)行過(guò)程中，政府辦事效率低，透明度也低，且司法機(jī)構(gòu)受政府干擾也比較多。

3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

肯尼亞的稅務(wù)由肯尼亞稅務(wù)局KRA（Kenya Revenue Authority）負(fù)責(zé)，該部門(mén)負(fù)責(zé)在肯尼亞的估稅、征稅和執(zhí)行稅法。征稅范圍包括居民/非居民源自于肯尼亞的全部收入，包括經(jīng)營(yíng)收益或利潤(rùn)、使用或占有財(cái)產(chǎn)的收益或利潤(rùn)、資本增益、贍養(yǎng)費(fèi)或類似補(bǔ)助金、雇傭或提供勞務(wù)的收益或利潤(rùn)、股息、利息、養(yǎng)老金、社會(huì)保障基金，以及其他應(yīng)繳稅的收入等?？傮w來(lái)說(shuō)肯尼亞稅負(fù)較重且稅制復(fù)雜，一般公司在日常運(yùn)營(yíng)中經(jīng)常會(huì)遇到的稅種就有：增值稅（16%）、公司所得稅（37%）、個(gè)人所得稅（10%～30%不等）、預(yù)扣稅（3%）、關(guān)稅（10%～25%不等）、鐵路建設(shè)稅（1.5%）。所以在肯尼亞開(kāi)展業(yè)務(wù)一定要將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去，在進(jìn)行合同報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)該明確稅費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)，不然很有可能利潤(rùn)都被肯尼亞稅務(wù)局收稅收走了。而且肯尼亞稅務(wù)局官員們對(duì)新進(jìn)入肯尼亞的外資企業(yè)采用關(guān)門(mén)打狗的方式，頭3年一般不會(huì)來(lái)找麻煩，3年過(guò)后就會(huì)開(kāi)始上門(mén)查了，尋找疏漏、巧立名目進(jìn)行罰款。但由于過(guò)高的稅負(fù)及稅務(wù)局官員執(zhí)法操作方式對(duì)外資企業(yè)的投資有一定的影響，所以肯尼亞稅務(wù)局也致力于建立一個(gè)更加透明和公平的稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)促進(jìn)構(gòu)建一個(gè)更完善的營(yíng)商環(huán)境，因此從2015年開(kāi)始在肯尼亞推行網(wǎng)上報(bào)稅的ITAX系統(tǒng)，要求所有企業(yè)都必須在ITAX上注冊(cè)賬號(hào)并進(jìn)行報(bào)稅，以期減少稅務(wù)執(zhí)法操作中的灰色地帶，但稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依舊是進(jìn)入肯尼亞市場(chǎng)所要考慮的一個(gè)因素。

4.經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

肯尼亞的經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是政府腐敗嚴(yán)重，工作效率低下。從抵達(dá)肯尼亞機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備入關(guān)的時(shí)候，海關(guān)人員就會(huì)開(kāi)始給你各種暗示索要財(cái)物，進(jìn)入肯尼亞后大大小小的政府機(jī)構(gòu)、國(guó)營(yíng)單位、私營(yíng)公司，要辦什么事情沒(méi)有打點(diǎn)到位基本上很難辦成。上任總統(tǒng)齊貝吉在任期間就曾承諾要懲治腐敗，但卻沒(méi)有什么收效，尤其是未對(duì)幾名涉嫌腐敗案的政府部長(zhǎng)展開(kāi)調(diào)查，這種反腐不力的形象給政府造成了巨大的輿論壓力?，F(xiàn)任政府從總統(tǒng)到政府機(jī)構(gòu)相關(guān)辦事人員也均曾被提出腐敗指控，但依然沒(méi)有任何改觀。同時(shí)肯尼亞的政府機(jī)構(gòu)流程也是非常繁雜，辦事效率也非常低下，所以經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也是進(jìn)入肯尼亞市場(chǎng)所要考慮的一個(gè)因素。

5.勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)

肯尼亞的出生率較高，人口一直保持著高速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供應(yīng)非常豐富。但肯尼亞工業(yè)不發(fā)達(dá)，就業(yè)崗位有限，所以肯尼亞的失業(yè)率一直居高不下，因此肯尼亞的工資水平非常低，同時(shí)他們的勞動(dòng)技能也很低，工作作風(fēng)非常懶散。但是他們的維權(quán)意識(shí)非常強(qiáng)，在為中資企業(yè)工作時(shí)一旦涉及到他們的個(gè)人利益無(wú)論大事小事都錙銖必較，動(dòng)不動(dòng)就要請(qǐng)工會(huì)出面，動(dòng)不動(dòng)就要訴諸法律，很多中資企業(yè)老板也是為這些瑣碎的事情傷神。而且肯尼亞人的觀念與中國(guó)人不同，你給予他們幫助與關(guān)懷，他們并不會(huì)感激你，他們認(rèn)為這是應(yīng)該的，是上帝安排的，你只是上帝派來(lái)的使者而已。而且在肯尼亞工作期間也經(jīng)常聽(tīng)聞發(fā)生當(dāng)?shù)毓蛦T內(nèi)外勾結(jié)監(jiān)守自盜的事件，甚至?xí)挟?dāng)?shù)毓蛦T與移民局或者稅務(wù)局等政府機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)查處中資企業(yè)的事件發(fā)生。現(xiàn)在中資企業(yè)在拓展海外業(yè)務(wù)時(shí)一直倡導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)用工國(guó)際化、屬地化，但在肯尼亞用工確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以在肯尼亞開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)一定要提升自己的管理水平，做好當(dāng)?shù)毓蛦T的管理。

6.治安環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

2010年索馬里青年黨在肯尼亞境內(nèi)劫持了西方游客，在西方國(guó)家的壓力下，肯尼亞政府出兵索馬里打擊青年黨，從此就與青年黨結(jié)下了梁子。此后索馬里青年黨多次在肯尼亞發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，比較嚴(yán)重的有2013年9月21日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢西門(mén)購(gòu)物中心發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊，造成60多人死亡，180多人受傷；2014年6月15日，青年黨襲擊了拉姆地區(qū)，造成70多人死亡；2015年4月2日，青年黨襲擊了加里薩大學(xué)，造成147人死亡，70多人受傷，其他小規(guī)模的恐怖襲擊也常常發(fā)生。同時(shí)肯尼亞的社會(huì)治安也是非常差，首都內(nèi)羅畢是世界十大暴力城市之一，搶劫殺人案件常常發(fā)生，每年也會(huì)發(fā)生幾起針對(duì)中國(guó)人的搶劫傷害事件。所以治安環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也是前往肯尼亞開(kāi)展業(yè)務(wù)所必須要考慮得一個(gè)方面，稍不注意就可能會(huì)在肯尼亞受到人身傷害。

三、總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，肯尼亞地理位置很好，地處東非高原，四季氣候如春，自然環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為歐洲的后花園；歷史上肯尼亞又是英國(guó)的殖民地，官方語(yǔ)言是英語(yǔ)，與西方國(guó)家溝通交流沒(méi)有障礙，所以西方人喜歡去肯尼亞旅游、生活、工作；聯(lián)合國(guó)也把糧食署、人居署、環(huán)境署設(shè)在了肯尼亞首都內(nèi)羅畢；很多國(guó)家在肯尼亞也都有投資，所以肯尼亞人見(jiàn)多識(shí)廣，比周邊其他國(guó)家的非洲人要狡猾很多，有很多套路來(lái)對(duì)付外國(guó)投資者，如果不了解當(dāng)?shù)厍闆r很容易就被他們敦厚的外表所蒙蔽而被帶到坑里去。

作者簡(jiǎn)介：

張捷（1983—），男，籍貫：陜西省安康市，南京河海大學(xué)水利水電工程專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)就職于中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，工程師，研究方向：國(guó)際工程項(xiàng)目，曾在中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)肯尼亞分公司日常運(yùn)營(yíng)工作。endprint