中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成全球“金礦”（關(guān)注十九大）

本報(bào)駐南非、西班牙、印度、美國(guó)特派特約記者　李志偉　王迪　元貞　丁玎　本報(bào)記者　陳青青

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中多次提及的關(guān)鍵詞，從中國(guó)“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下”，到“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”“做到脫真貧、真脫貧”，再到“鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)”。十九大前后，國(guó)際社會(huì)盛贊中國(guó)的脫貧成就，認(rèn)為是人類歷史的“驚人之舉”，很多國(guó)家既在借鑒中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，也在關(guān)注中國(guó)的“后續(xù)戰(zhàn)役”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日在甘肅部分貧困地區(qū)采訪時(shí)，既看到新的扶貧方式改變著當(dāng)?shù)刎毨丝诘纳睿哺惺艿健爸攸c(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)”的重要。

“人類歷史最大的社會(huì)變革”

中國(guó)脫貧進(jìn)展受到國(guó)際社會(huì)的高度肯定。美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)10月19日的報(bào)道，講述了中國(guó)過去5年6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧的成果，以及扶貧方式的轉(zhuǎn)變。文章援引研究中國(guó)脫貧工作的澳大利亞墨爾本大學(xué)研究員薩拉·羅杰斯的話說，官員會(huì)得到具體的減貧目標(biāo)，“如果達(dá)不到，就會(huì)有點(diǎn)麻煩”。西班牙《國(guó)家報(bào)》認(rèn)為：“過去35年有多少中國(guó)人成功脫貧，應(yīng)是最常被引用的數(shù)據(jù)。事實(shí)上，沒有任何其他國(guó)家能在如此短的時(shí)間內(nèi)取得如此驚人的減貧成績(jī)?！蹦鞲纭敦?cái)經(jīng)學(xué)人》報(bào)道稱：“中國(guó)改革開放至今，7億多人脫貧，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，并非完全由政府全權(quán)負(fù)責(zé)到底，更多的是政府給予優(yōu)惠條件和政策，鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)揮主觀能動(dòng)性來改善生活?！?/p>

世界銀行行長(zhǎng)金墉12日在國(guó)際貨幣基金組織和世行秋季年會(huì)開幕新聞發(fā)布會(huì)上說，全球極端貧困人口比重從上世紀(jì)90年代的近40%降至目前的10%左右，其中絕大部分貢獻(xiàn)來自中國(guó)，這是人類扶貧開發(fā)史上的重要篇章。阿根廷新聞網(wǎng)INFOBAE8月刊文稱，中國(guó)脫貧成就是人類歷史上最大的一次社會(huì)變革，是令人驚嘆的創(chuàng)舉。文章說，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得“自然資源豐富、人口稀少但仍有1/3人口處于貧困線以下的阿根廷”研究和學(xué)習(xí)，如政府制定詳盡、可行、期限明確的規(guī)劃；政局穩(wěn)定，社會(huì)共識(shí)高；有針對(duì)性地發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；大力發(fā)展教育等。

古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》8月專門報(bào)道中國(guó)人口大省四川的脫貧經(jīng)驗(yàn)，并提到“除政府出力外，私營(yíng)企業(yè)在減貧中也起重要作用，是消除貧困的主要力量之一，超過2800家企業(yè)與全省貧困村配合創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為創(chuàng)業(yè)提供幫助和咨詢”。

國(guó)際輿論也注意到中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還有很多實(shí)際挑戰(zhàn)，除深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)外，還有一些個(gè)體的極度貧困現(xiàn)象。10月15日路透社一篇報(bào)道的采訪對(duì)象是一位在北京拾荒的59歲河南老人，患有精神疾病的老伴和孫女依賴她每月1500元賣廢品的收入生活。報(bào)道稱，這位老人的狀況凸顯政府在2020年前全面解決極度貧困問題上所面臨的艱巨任務(wù)，但中國(guó)正為此加大減貧力度。

“脫貧效率值得歐盟學(xué)習(xí)”

世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家、肯尼亞著名學(xué)者姆旺吉·瓦吉拉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)最激動(dòng)人心的成就發(fā)生在過去5年，其中包括持續(xù)不懈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。非洲人急切地渴望學(xué)習(xí)中國(guó)如何成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并進(jìn)行再分配，避免財(cái)富集中在少數(shù)人手中。他還表示：“中國(guó)的人均GDP到2020年預(yù)期將達(dá)到1萬美元左右，中國(guó)如何在短短數(shù)年就實(shí)現(xiàn)這一跨越，有效地減少了貧困？這是非洲許多人想知道的答案，因?yàn)榉侵薇仨氃谶@個(gè)世紀(jì)復(fù)制中國(guó)的成功?！泵锴笏箍偫碣Z格納特非常認(rèn)同中國(guó)古話“授人以魚不如授人以漁”，他認(rèn)為這與毛里求斯減貧工作理念相同——需要提高貧困家庭的自力更生能力。

習(xí)近平總書記著作《擺脫貧困》英文版、法文版發(fā)行到非洲國(guó)家后，福建寧德的減貧經(jīng)驗(yàn)也為非洲發(fā)展帶來許多啟示。讀過該書的烏干達(dá)《新視野報(bào)》總編卡伊加今年6月撰文稱，《擺脫貧困》一書是“所有領(lǐng)導(dǎo)人的金礦”，寧德當(dāng)時(shí)所面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)，與現(xiàn)在所有貧窮國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)是相似的，攻堅(jiān)戰(zhàn)需要從思想上開始，領(lǐng)導(dǎo)者要有必勝的信念。思想轉(zhuǎn)變后，要像寧德地區(qū)一樣，考慮到自身地處偏遠(yuǎn)、缺乏水利設(shè)施等特點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”。文章稱，烏干達(dá)盧韋羅地區(qū)正是結(jié)合了當(dāng)?shù)刈匀粭l件，采用小塑料瓶進(jìn)行澆灌的方式，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出?？ㄒ良痈嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“現(xiàn)在寧德已從漁村變成工業(yè)化城市，寧德當(dāng)初脫貧的經(jīng)驗(yàn)顯示，在合適的時(shí)間進(jìn)行正確的干預(yù)，就可以打贏發(fā)展的戰(zhàn)役，選取時(shí)間點(diǎn)至關(guān)重要。許多發(fā)展中國(guó)家面臨的問題都可以從《擺脫貧困》一書中找到答案?！?/p>

國(guó)際水資源協(xié)會(huì)前主席、新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院客座教授畢斯瓦18日在《愛爾蘭觀察報(bào)》撰文稱，中國(guó)最適合領(lǐng)導(dǎo)全球減貧。

除了經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的投資也在幫助很多國(guó)家減貧。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，研究數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)一個(gè)非洲國(guó)家的投資每增加10%，該國(guó)的就業(yè)率就會(huì)增長(zhǎng)0.5%，貧困發(fā)生率就會(huì)降低1%到3%。

人口大國(guó)印度也對(duì)中國(guó)減貧十分關(guān)注，并將印中進(jìn)行對(duì)比?！队《葧r(shí)報(bào)》去年12月1日曾以“中國(guó)人均GDP達(dá)8000美元，70%貧困人口脫貧”為題做過報(bào)道。新德里電視臺(tái)也專門播放過《聯(lián)合國(guó)：中國(guó)在全球減貧中起到中心作用》的節(jié)目。據(jù)印度“今日商務(wù)網(wǎng)”報(bào)道，印度生活在國(guó)際貧困線以下的人口占世界第一，2013年約有30%的印度人口每日生活費(fèi)不足1.9美元?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者年初到孟買達(dá)拉維貧民窟采訪，在這個(gè)“亞洲最大貧民窟”里，看到的是狹窄的街道、懸在空中雜亂無章的電線，聞到的是刺鼻的臭水溝味和垃圾味。貧民窟內(nèi)擠著上百萬人，似乎看不到什么當(dāng)?shù)卣臏p貧整體規(guī)劃。

貧困問題不僅困擾著發(fā)展中國(guó)家，也困擾著歐美國(guó)家。歐洲議會(huì)歐中友好小組秘書長(zhǎng)蓋琳從2006年開始，一直關(guān)注中國(guó)西藏的發(fā)展。2014年6月，蓋琳和歐洲公共外交人士訪問團(tuán)走訪西藏林芝八一鎮(zhèn)小康示范村唐地村時(shí)了解到，當(dāng)?shù)氐玫綇V東省對(duì)口援助，這種模式給處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的歐洲很多啟發(fā)。他們隨機(jī)走訪的兩家農(nóng)戶，一家是果農(nóng)，種植的西瓜和西紅柿絕對(duì)原生態(tài)，另一家是搞建筑的，家里蓋起4層小樓。最讓他感嘆的是林芝市實(shí)現(xiàn)全市WiFi覆蓋，而歐盟一些發(fā)達(dá)城市至今還做不到這一點(diǎn)。

2016年8月，6位議員和蓋琳組成的歐洲議會(huì)歐中友好小組代表團(tuán)再次來西藏考察，了解了達(dá)東村貧困戶脫貧的情況，到村民家品嘗牦牛肉和酥油茶。蓋琳告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐洲同樣面臨脫貧問題，官方數(shù)據(jù)顯示，2015年，41.3％的保加利亞人、37.4％的羅馬尼亞人和35.7％的希臘人受到貧困威脅。就整個(gè)歐盟來說，27%的兒童生活在貧困中，這樣的情況甚至發(fā)生在法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)。相比之下，中國(guó)的脫貧效率值得歐盟學(xué)習(xí)。

在隴南感受脫貧“深度攻堅(jiān)”

甘肅省隴南市仍有部分深度貧困地區(qū)，山高溝深，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，加上過去信息封閉，導(dǎo)致很多物產(chǎn)無法給當(dāng)?shù)貛砀蟮慕?jīng)濟(jì)附加值，造成一定程度的“富裕的貧困”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》10月初到隴南采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方式已經(jīng)形成了組合拳，更重要的是人們的觀念已發(fā)生改變。

安吳珍是隴南康縣望關(guān)鎮(zhèn)上最年輕的村支書，在上海打工幾年后回到家鄉(xiāng)。2014年，隴南當(dāng)?shù)亻_電商培訓(xùn)班，安吳珍開始學(xué)習(xí)如何開網(wǎng)店。現(xiàn)在她已經(jīng)習(xí)慣每日清晨進(jìn)山、日暮歸來的日子，背著背簍，去深山中收集野生的蜂蜜。不僅安吳珍的網(wǎng)店生意漸漸好起來，村子里40多戶貧困戶中，也有半數(shù)以上都參與到蜜蜂的養(yǎng)殖中。除蜂蜜外，她還從農(nóng)戶手中收購(gòu)核桃和花椒等產(chǎn)品，放到網(wǎng)店銷售。

在隴南深山的村莊，安吳珍不是唯一一個(gè)從大城市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“八零后”“九零后”。隴南禮縣是蘋果的集中種植區(qū)。在“十一”假期期間，禮縣舉辦“蘋果節(jié)”，并且通過線上推廣模式和電商平臺(tái)合作。比如，在阿里巴巴的天貓“聚劃算”平臺(tái)上，禮縣蘋果吸引了眾多買家。進(jìn)入禮縣境內(nèi)，家家戶戶門口都放著成堆貨袋，裝滿了蘋果，正等待著貨車將它們運(yùn)往全國(guó)各地。當(dāng)?shù)啬贻p的電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)者康維起告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“現(xiàn)在幾乎是家家戶戶都賣蘋果，家家戶戶都在學(xué)著開網(wǎng)店?！?/p>

在外地當(dāng)兵5年后，27歲的康維起決定回到家鄉(xiāng)，在縣政府的鼓勵(lì)下，他開始參加網(wǎng)店培訓(xùn)。從一個(gè)月只賣出一單到一整年賣出價(jià)值幾百萬元的蘋果，康維起感受到村里人對(duì)“網(wǎng)店”這一新事物的看法已經(jīng)改變，他介紹說：“2014年時(shí)沒人愿意做，2015年是大家搶著做，2016年微商就多了?！?/p>

在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局以及扶貧部門的官員看來，電商帶來的不僅是新的商業(yè)模式，還打開了人們的眼界和思路。據(jù)隴南市扶貧開發(fā)辦公室統(tǒng)計(jì)，目前，隴南共有網(wǎng)店10700多家，微店7800多家。電商扶貧對(duì)貧困群眾的人均年收入貢獻(xiàn)額達(dá)到650元。另外，近幾年有超過1.8萬像安吳珍和康維起這樣的返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)者，給家鄉(xiāng)帶來新活力。

除電商扶貧外，產(chǎn)業(yè)扶貧也是甘肅深度貧困地區(qū)的主要扶貧政策。如遇到一些年景玉米的價(jià)格處于低位，一些貧困地區(qū)的農(nóng)民種上一年地，但收獲的玉米卻賣不出好價(jià)錢，就有可能直接導(dǎo)致他們生活處于或跌到貧困線以下。在近幾年深度扶貧的過程中，一些農(nóng)村在完成部分土地流轉(zhuǎn)后，通過招商引資和地方政府幫扶等方式引入新產(chǎn)業(yè)，或者以新的資本培育已有產(chǎn)業(yè)。這樣，當(dāng)玉米價(jià)錢不好時(shí)，合作社還可以改種別的農(nóng)作物，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。一些村干部認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活的重要措施。在脫貧的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)“不返貧”才是重點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)脫貧攻堅(jiān)研究中心主任林鄂平告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，十九大報(bào)告中談到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，主要原因是扶貧工作得到高度重視，中央頂層設(shè)計(jì)完善，形成我國(guó)扶貧史上最嚴(yán)格的問責(zé)、監(jiān)督和考核制度。過去5年，扶貧工作也是動(dòng)用了最多的政策、有最大的投入和最廣的動(dòng)員。

甘肅臨夏回族自治州的康樂縣上灣鄉(xiāng)馬巴村，四周環(huán)山，是全省貧困片區(qū)之一。當(dāng)?shù)卮甯刹炕貞?，以前這個(gè)村特別窮，路不通，危房多。2013年底建檔立卡的貧困戶有130戶，貧困發(fā)生率42%。如今，路修好了，危房改造也基本完成。村子里時(shí)而能看見穿著環(huán)衛(wèi)工制服的村民清掃路面，修剪雜草。馬巴村村支書蘇育民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，過去3年，馬巴村共用1100萬元的扶貧款項(xiàng)，除改善村子的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的工作放在引入樹莓和樹苗種植的產(chǎn)業(yè)，以及給村民買牛買羊，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

住在村口的黃師傅今年67歲，院子大門還是扶貧工作開展前用土坯壘的，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，村里說這個(gè)“古董”可以保留，做個(gè)紀(jì)念。黃師傅一家四口人主要靠?jī)鹤釉谕獯蚬さ氖杖刖S持，至今尚未脫貧，但今年以來，他利用精準(zhǔn)扶貧政策中的政府貼息貸款買了牛，重新翻修了房子和牛棚，也加入到村里種植樹莓的隊(duì)伍當(dāng)中。

在不少村鎮(zhèn)干部眼中，扶貧工作在過去的5年里，更加受到各級(jí)政府的重視，扶貧款項(xiàng)能落實(shí)，貧困戶建檔立卡這項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧中的基礎(chǔ)工作也做得更加公平和嚴(yán)格。除種植樹苗和樹莓，一些村鎮(zhèn)還引入因地制宜的產(chǎn)業(yè)，如核桃加工、橄欖種植等，政府先幫扶龍頭企業(yè)，再由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶、帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于剩下的貧困村和貧困人口大多分布在自然條件惡劣的山區(qū)，因此，在取得扶貧成績(jī)的同時(shí)，甘肅和全國(guó)其他扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)一樣，接下來都面臨著“深度攻堅(jiān)”的決戰(zhàn)?！?/p>