全球化時(shí)代國(guó)家間的法律相互性（之三）

韓麗纮

摘要：今天的世界，人權(quán)成為重要的議題，人權(quán)問題亦是法律的核心內(nèi)容之一，更因其獨(dú)特的對(duì)人們生活方式和生存狀態(tài)的影響力而引起全球的高度重視，而中國(guó)的人權(quán)問題也日益被我們研究和分析。

關(guān)鍵詞：全球化時(shí)代 法律全球化 中國(guó)人權(quán)問題

中圖分類號(hào)：D62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）19-0052-01

一、普遍人權(quán)意識(shí)不足

在西方，我們常聽到一些令人捧腹的法律案例，比如吃飯燙到自己可以告飯館，自己偷著翻墻進(jìn)入俱樂部受傷，可以向俱樂部索賠等，又往往能成為勝訴的一方，因此很多人會(huì)認(rèn)為西方國(guó)家的法律荒唐不科學(xué)。但換個(gè)角度來說，他們生活工作中時(shí)時(shí)刻刻懂得運(yùn)用法律的武器來維護(hù)自身權(quán)益，從而讓整個(gè)社會(huì)充滿規(guī)則，違反規(guī)則必然受懲罰，遵守規(guī)則，就可以正常平靜生活，人權(quán)不受侵犯。這是社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展的表現(xiàn)，是法治社會(huì)的追求目標(biāo)。在中國(guó)，我們接受學(xué)校教育，幾乎很少談及人權(quán)概念，學(xué)生要無條件服從老師，否則要受到嚴(yán)厲處分。在社會(huì)生活和工作中，要服從領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，第一時(shí)間不是采取法律手段來解決，而是畏法避法，寧愿采用人脈關(guān)系或走后門的方式，也不愿觸碰法律。為什么？是民眾無知？還是中國(guó)的法律宣傳不夠？都不盡然，這和國(guó)家的整體法治水平有密切關(guān)系，當(dāng)法律的維權(quán)成本（時(shí)間、費(fèi)用、程序復(fù)雜）等等太高時(shí)，人們必然趨利避害，選擇自認(rèn)為最簡(jiǎn)單最容易的方式去解決。所以開放的中國(guó)，需要開放的法律，更需要在法律的訴訟程序上與其他國(guó)家相互交流與借鑒，以早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治現(xiàn)代化。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》1966年開始在全球?qū)λ袊?guó)家開放，可以自由簽署加入。我國(guó)是在2000前后才分別簽署加入，并且同時(shí)作了諸多重大聲明和保留?！妒澜缛藱?quán)宣言》在中國(guó)的宣傳與影響也非常小，學(xué)校教育階段幾乎從未接觸過類似話題。中國(guó)從上至下，人權(quán)意識(shí)不足，這已不是小問題，而是阻礙我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的大障礙，更成為中國(guó)被世界接納的一個(gè)壁壘。

2004年3月，中國(guó)第一次將“人權(quán)”一詞寫入憲法，這是中國(guó)法律界的大事，也曾令人歡欣鼓舞?？v觀新中國(guó)歷史，人權(quán)的發(fā)展極其緩慢，在1990年之前，中國(guó)的所有官方正式文件和法律中都極少出現(xiàn)“人權(quán)”的字句。人們談“人權(quán)”色變，畏之如虎。直到1991年11月1日中國(guó)第一次向世界發(fā)布了《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書后，人們才意識(shí)到人權(quán)的意義，但對(duì)其研究和了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠深入。在1997年11月中國(guó)共產(chǎn)黨十五大也提出了“尊重和保障人權(quán)”，直到2004年的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法修正案，中國(guó)的人權(quán)保護(hù)也在逐步發(fā)展，向世界人權(quán)保護(hù)靠攏。當(dāng)然，為了區(qū)別中國(guó)與西方人權(quán)的不同含義，中國(guó)特別強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的人權(quán)主要指集體人權(quán)，即人類共同的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)等，在國(guó)際交往中，也主要集體人權(quán)高于個(gè)人人權(quán)。這造成了在人權(quán)保護(hù)問題上的中國(guó)與西方的矛盾與沖突。我們暫時(shí)放下這些糾紛，就人權(quán)保護(hù)的發(fā)展論，中國(guó)目前尚缺乏完備的法律、法規(guī)和政策及其他具體措施來促進(jìn)人權(quán)保護(hù)人權(quán)觀念的發(fā)展。

二、中國(guó)傳統(tǒng)思想導(dǎo)致人權(quán)保護(hù)不利

中國(guó)是儒家文化傳統(tǒng)占主導(dǎo)的國(guó)家，但也因此導(dǎo)致幾千年封建社會(huì)統(tǒng)治下的官本位思想，中國(guó)上下尊卑成為明顯，雖然歷經(jīng)時(shí)代的發(fā)展和變遷，也歷經(jīng)了西方文化的沖擊，但傳統(tǒng)思想根深蒂固，直到現(xiàn)代，仍有個(gè)別人沒當(dāng)官之前任勞任怨，一心為民，一旦走上工作崗位，官居本位思想就會(huì)抬頭，每天主要精力不是放在奉獻(xiàn)國(guó)家和人民身上，而是想辦法慷國(guó)家之慨，以權(quán)謀私，徇私枉法，將權(quán)力凌駕于法律之上，視人權(quán)如無物。

三、法律實(shí)施過程中人權(quán)保護(hù)不足

近年來，我國(guó)的法律相應(yīng)進(jìn)行了多次的修訂和補(bǔ)充，比如刑事訴訟法、刑法、婚姻法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法等法律都做了大量的修改，誠然，我們看到，這些法律的修改都在人權(quán)保護(hù)方面做了重大的改變，努力也顯而易見。比如對(duì)死刑的嚴(yán)格限制適用，比如禁止刑訊逼供，確立了刑法的三大原則（罪刑法定、法律面前人人平等、罪責(zé)刑相適應(yīng)），規(guī)定了對(duì)懷孕婦女犯罪和未成年人犯罪的從寬處罰，最高人民法院和最高人民檢察院也充分行使法律賦予的權(quán)利，對(duì)法律實(shí)施過程中諸多不完善的地方以司法解釋的形式進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以期達(dá)到法律實(shí)施過程中的公正與有法可依。

但現(xiàn)實(shí)與愿望總有差距，中國(guó)的改革開放，讓經(jīng)濟(jì)大發(fā)展人民生活富裕的同時(shí)，也拉開了城鄉(xiāng)貧富的差距，更體現(xiàn)在教育水平和文明素質(zhì)的差異，法律的理解能力并不能做到地區(qū)和各級(jí)法院、各級(jí)檢察院之間的均衡，這勢(shì)必造成在法律實(shí)施過程中出現(xiàn)不能貫徹法律規(guī)定和法律精神的情況。加之，“有罪推定”（即對(duì)待證據(jù)不足的犯罪嫌疑人推定為有罪）的思想觀念在許多司法工作人員心中根深蒂固，多年來開展的“無罪推定”原則不能很好地貫徹落實(shí)，一些違反人權(quán)的做法不能杜絕。

法律不健全存在漏洞，也致使司法人員在具體案件的審理和判決過程中會(huì)有無法可依的情況發(fā)生。很多工作人員雖然能在考試中獲得高分順利進(jìn)入司法系統(tǒng)工作，但他們往往直接從校門走入法院和檢察院，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能在面對(duì)法律規(guī)定不足時(shí)作出正確的判斷和裁決，甚至在案件的定性上也會(huì)犯錯(cuò)誤，以致出現(xiàn)罪刑不相適應(yīng)的情況，使得群眾對(duì)法律和人權(quán)保護(hù)失去信心。責(zé)任編輯：于蕾endprint