孔德重

【中圖分類號】R36 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）10--02

一、衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀

衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作直接關(guān)系到人民群眾身體健康問題，其管理職能涉及到衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)的落實，社會責(zé)任重大。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要階段，醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、以及計劃生育等監(jiān)督工作也同時面臨著全新的問題和挑戰(zhàn)。然而目前我國衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)上也存在結(jié)構(gòu)不合理的情況。尤其衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員的整體學(xué)歷水平較低，而專業(yè)人才的匱乏也影響到整體隊伍的擴大與發(fā)展，無法完全滿足相關(guān)監(jiān)督管理工作。其中基層衛(wèi)生計生監(jiān)督管理工作中復(fù)合型人才相對不足，導(dǎo)致綜合執(zhí)法工作很難順利開展。雖然各地區(qū)加強了衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的人才培養(yǎng)，但由于在師資力量上相對匱乏，而培訓(xùn)時間與工作時間存在沖突，因此導(dǎo)致相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容與培養(yǎng)效果都未能有效提升。那么并不規(guī)范的培訓(xùn)方法與規(guī)劃，也導(dǎo)致衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)覆蓋面不足。

依據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃》中的發(fā)展要求，以及《全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》文件的內(nèi)容能夠明確，我國在衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的人才培養(yǎng)上，主要以培養(yǎng)復(fù)合型人才為主要目標(biāo)，同時加強省、市、縣各級別單位的培養(yǎng)能力，以更新培訓(xùn)理念，健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，并發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機制，從而完善相應(yīng)的培養(yǎng)計劃。而利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方法，也是目前最為高效的人才培養(yǎng)機制，對于衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的全面建設(shè)，起到了可持續(xù)發(fā)展的推動力量。因此就需要結(jié)合各地區(qū)的綜合條件與實際情況，建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，并規(guī)劃出相應(yīng)的培訓(xùn)方案，并分階段地逐步實施。

二、完善衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)劃

此前我國衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)已初步建設(shè)，在衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)中已經(jīng)初步實現(xiàn)了上線運行，因此相關(guān)培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)該系統(tǒng)為主要培訓(xùn)內(nèi)容。既要完善國家級網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，也要建設(shè)完整的培訓(xùn)課程規(guī)劃，并且要將計算機設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)置在基層單位。具體需要完善以下幾個方面：

（一）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺

建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，將相關(guān)的學(xué)習(xí)資料上傳于網(wǎng)絡(luò)平臺之中，進而方便衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作人員能夠隨時下載學(xué)習(xí)資料。那么在工作之余有效利用有效的學(xué)習(xí)時間，將有助于培訓(xùn)進度的階段性拓展。而網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)課程的實用性為主，將衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法中遇到的主要問題，結(jié)合相應(yīng)的解決方案規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)課程的全面性。并通過流媒體服務(wù)器、服務(wù)器集群部署、以及擴大帶寬布置，從而完善網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)置與優(yōu)化。

（二）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源

加強開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的優(yōu)質(zhì)資源，通過建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)體系，進而落實在“十二五”期間衛(wèi)生部提出的衛(wèi)生計生監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)與目標(biāo)。同時將開發(fā)重點落在衛(wèi)生監(jiān)督工作與全員在崗培訓(xùn)的核心方向上，并以優(yōu)質(zhì)的師資隊伍，規(guī)劃好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的編輯工作，提高網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)的便捷性。此外，必須嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的內(nèi)容審核過程，從提高網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)水平與課程質(zhì)量上著手，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)課程的實質(zhì)性培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)基層衛(wèi)生計生監(jiān)督員的執(zhí)法工作。而且應(yīng)當(dāng)有利結(jié)合國家行政學(xué)院的教育資源，以定制和外購高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)公共課程為主，拓展網(wǎng)絡(luò)課程的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法。截止2016年底，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程累積開發(fā)設(shè)計了800學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，已經(jīng)培養(yǎng)了4.2萬名基層復(fù)合型人才。初步計劃到2020年之前，完成2000學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，那么在課程編輯和設(shè)計上也要進一步加大資金投入與師資力量投入。進而避免由于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程開發(fā)速度過快，而造成課程質(zhì)量下降的不利影響。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理

衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的重點培訓(xùn)工作中，已經(jīng)涉及省、市、縣三級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)，現(xiàn)階段注冊人數(shù)為8.2萬余人，在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的落實卓有成效。但是從側(cè)面分析，過于龐大的培訓(xùn)基數(shù)，也對衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提出了相應(yīng)的考驗。那么進一步加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理工作尤為重要。一方面，省級單位應(yīng)當(dāng)擴大組織全員參與培訓(xùn)。而市級單位需要完善具體的指導(dǎo)工作，并監(jiān)督所有工作人員的學(xué)習(xí)進度，以及階段性學(xué)習(xí)情況等方面。同時縣級單位需要進一步加強終端網(wǎng)絡(luò)的落實工作，保證所有參與衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員都能夠得到有效培訓(xùn)，并完成相關(guān)學(xué)習(xí)計劃，提升綜合執(zhí)法能力和相關(guān)知識。另一方面，省、市、縣三級管理單位，應(yīng)當(dāng)進一步加強網(wǎng)絡(luò)課程的優(yōu)化管理機制，保證落實網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)規(guī)劃，并有效結(jié)合評優(yōu)與考核工作，進而完善相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理，引導(dǎo)所有工作人員的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)動力。

結(jié)語

綜上所述，在我國衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)上，已經(jīng)初步學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，但是在基層單位中復(fù)合型人才依然相對缺乏。那么各級管理單位，應(yīng)當(dāng)進一步落實衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員的培養(yǎng)計劃，并結(jié)合自身的實際情況對培訓(xùn)工作進行高效管理。通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源、加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理，從而完善衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的全面建設(shè)。

參考文獻：

陳銳，吳建軍，張鴻斌，黃靜，穆歌，付巖.衛(wèi)生計生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀與展望[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2014，21（06）：526-529.

郝欣欣，姚齋瀟.“互聯(lián)網(wǎng)+”在衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作中的應(yīng)用探討[J].中國衛(wèi)生法制，2017，25（04）：48-50.endprint