試論習(xí)近平對馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展

張夢鴿

【摘 要】在全面深化改革新形勢下，黨的建設(shè)面臨著嚴峻的考驗，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足實際，在繼承傳統(tǒng)馬克思主義黨建理論和中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人建黨學(xué)說的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期中國的實際情況，形成了比較完善的適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)的新思路與新機制，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說。

【關(guān)鍵詞】黨建；從嚴治黨；依法治黨；先鋒隊

【中圖分類號】D20 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）09-0023-03

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，為適應(yīng)全面深化改革新形勢的要求，在加強黨的建設(shè)方面，進行了系統(tǒng)的理論探討和制度革新，豐富發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說。本文結(jié)合習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，通過縱向歷史比較，來論證習(xí)近平對馬克思主義建黨學(xué)說的新貢獻。

一、習(xí)近平黨建思想產(chǎn)生的時代背景

（一）全面深化改革需要一個強大的政黨

改革開放以來，中國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了豐碩成果。但是新形勢下我們面臨著嚴峻的國內(nèi)外問題，政治經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)性矛盾進入高發(fā)期，中國改革步入并不平靜的深水區(qū)。在此背景下，黨的十八大以來提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國進入了以實現(xiàn)全面小康為直接目標的全面深化改革新階段。全面深化改革的第一要務(wù)是加強改革的頂層設(shè)計，以此破除改革以來形成的利益固化的趨勢，重新給改革注入活力，讓全社會能夠分享改革帶來的紅利。這就要求有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。實踐證明：只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民取得全面深化改革攻堅戰(zhàn)的勝利。

（二）穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位必須加強黨的自身建設(shè)

改革開放的深入發(fā)展，使黨的建設(shè)面臨著轉(zhuǎn)型。市場經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)了社會活力，但是市場經(jīng)濟的“糖衣炮彈”也會滲透于黨的政治生活中。權(quán)錢交易一旦泛濫，黨的腐敗變質(zhì)就不可避免。因此，一方面黨需要領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟體制改革，另一方面，又要避免自身不被各種誘惑所侵蝕，這就需要不斷探索黨建的新思路。黨的自身建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政權(quán)的穩(wěn)定性，為此，習(xí)近平同志指出，“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。”[1]（P.14-15）

二、習(xí)近平建黨學(xué)說的理論淵源

從現(xiàn)代社會主義理論的創(chuàng)立者，到20世紀社會主義理論的實踐者，無產(chǎn)階級建黨學(xué)說從無到有。隨著實踐的不斷發(fā)展，這些經(jīng)典的馬克思主義建黨學(xué)說構(gòu)成了以習(xí)近平為核心的新一代中國共產(chǎn)黨黨建學(xué)說的思想前提。

（一）馬克思恩格斯奠定無產(chǎn)階級建黨學(xué)說的一般原則

馬克思和恩格斯是無產(chǎn)階級政黨的創(chuàng)始者。1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，不僅標志著馬克思主義的誕生，也成為無產(chǎn)階級政黨最基本、最重要的政治綱領(lǐng)之一。《共產(chǎn)黨宣言》中的建黨思想主要集中于階級建黨、理論建黨、民主建黨這三大方面：（1）階級建黨。馬克思、恩格斯認為階級性是黨的本質(zhì)屬性。工業(yè)革命以來，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的矛盾日益激化，要解決這些矛盾就需要一個有組織、有紀律的無產(chǎn)階級利益代表體，這為共產(chǎn)黨的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。（2）理論建黨。馬克思、恩格斯高度重視黨的科學(xué)理論建設(shè)，他們認為革命運動的爆發(fā)以及成功需要理論作為支撐。共產(chǎn)黨人應(yīng)該用“共產(chǎn)主義”作為自己的行動指南。（3）民主建黨。馬克思、恩格斯對于民主建黨思想的提議，對指導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的建立，對松散的工人組織起到改革和重組作用。馬克思在黨內(nèi)民主的建設(shè)上，提出要堅持民主集中制原則，即“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”；堅持黨員權(quán)利和義務(wù)平等原則，并明確規(guī)定“所有黨員一律平等”[2]（P.548）這些提議被各國的共產(chǎn)黨所接受，并成為其擁有強大生命力的保障。

（二）列寧創(chuàng)立了無產(chǎn)階級新型政黨的系統(tǒng)理論

列寧深知政黨在現(xiàn)代社會中的作用。他明確指出“無產(chǎn)階級新型政黨是工人階級的先鋒隊，應(yīng)由革命家組成，要想使無產(chǎn)階級的自發(fā)性斗爭轉(zhuǎn)化為真正的階級斗爭，必須有一個堅定的組織領(lǐng)導(dǎo)。”[3]（P.130）與第二國際后期西歐國家的社會民主黨建思路大相徑庭，列寧認為無產(chǎn)階級先鋒隊的建設(shè)應(yīng)著力于三大方面：（1）質(zhì)量建黨?！皩幰美嬉粋€，不要爛梨一筐”是列寧的質(zhì)量建黨的基本要求。列寧認為，一個政黨的強大首先取決于加入成員的政治品質(zhì)。因此必須定期清除黨內(nèi)的腐敗變節(jié)分子，不斷保持黨的先進性。（2）紀律建黨。黨作為一個整體來行動，必須建立在民主集中制的組織紀律原則之上。列寧認為，只有堅持民主集中制的組織原則、嚴格黨的紀律，才能賦予無產(chǎn)階級政黨強大的戰(zhàn)斗力。（3）密切黨群關(guān)系。在列寧看來，無產(chǎn)階級先鋒隊不是幫會或密謀組織，要完成歷史使命，必須動員群眾參與其中。能否建立密切聯(lián)系的黨群關(guān)系是衡量無產(chǎn)階級政黨政治成熟與否的標準。而黨的“最大最嚴重的危險之一，就是脫離群眾?！盵3]（P.135-137）若要避免此情形，就要從實際出發(fā)制定代表人民群眾的政治路線，發(fā)動群眾參與到社會變革實踐中去。

（三）馬克思主義建黨學(xué)說在中國的發(fā)展

十月革命后，中國先進分子接受了馬克思主義思想和共產(chǎn)國際的幫助，于1921年創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨。新生政黨初期，總體上是以共產(chǎn)國際中國支部的形式活動著，沒有太多的政治獨立性。隨著中國革命的不斷深入，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)袖逐漸意識到，要將馬列主義理論與中國實際結(jié)合起來，建立一個符合中國國情的先鋒隊組織，其主要理論貢獻在于：首先，確立實事求是的思想路線，為黨制定正確路線方針提供理論基礎(chǔ)。其次，確立從群眾中來到群眾中去的群眾路線。毛澤東強調(diào)“我們黨一切實際工作，凡屬正確的道路，必須是從群眾中來，到群眾中去?！盵4]（P.899）這是中國革命的勝利之源。最后，注重黨的思想道德建設(shè)。加強思想道德建設(shè)提升黨員素質(zhì)，是毛澤東黨建思想的重要部分，他認為思想教育是黨的思想建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是解決無產(chǎn)階級和非無產(chǎn)階級思想矛盾的關(guān)鍵。

十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，反思了“文化大革命”錯誤，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼改革開放，就黨的建設(shè)提出了以下重要觀點：第一，恢復(fù)實事求是的思想路線。鄧小平強調(diào)保持黨的思想活力，應(yīng)打破迷信，解放思想。第二，加強黨的制度建設(shè)。在鄧小平看來，黨的建設(shè)中“制度起決定作用，”“關(guān)系到黨和國家是否改顏色，必須引起全黨的高度重視”。[5]（P.308.333）制度問題不能解決，黨的建設(shè)成果將無法得到鞏固。endprint

十三屆四中全會后，以江澤民為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一重大問題，提出“三個代表”重要思想，為推進黨的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。第一，充實黨先進性的政治內(nèi)涵?！叭齻€代表”思想對新時期黨的先進性作了集中概括，指出先進性是馬克思主義政黨的根本屬性，是其生命所系和力量所在，保持先進性是共產(chǎn)黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。第二，擴大黨的社會階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！叭齻€代表”思想指出中國共產(chǎn)黨不僅是無產(chǎn)階級的先鋒隊，更是中國人民與中華民族的先鋒隊。這為吸納新的社會階層加入共產(chǎn)黨創(chuàng)造了條件，擴大了市場經(jīng)濟條件下黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)國內(nèi)外形勢，提出加強黨的建設(shè)需要從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等方面全面建設(shè)管理。他強調(diào)在全面加強黨的建設(shè)中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到實處，在思想上，要加強學(xué)習(xí)和教育，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì)內(nèi)容；組織上，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，采取綜合考評的方法加強對黨員干部的管理；作風(fēng)上，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，真正做到務(wù)實、為民、廉潔。胡錦濤的科學(xué)發(fā)展觀為新時期加強黨的建設(shè)提供了新思路和新要求，對加強黨的建設(shè)提供了科學(xué)的檢驗標準。

三、 習(xí)近平對執(zhí)政黨建設(shè)的新發(fā)展

隨著中國社會的不斷發(fā)展，新的矛盾逐漸顯現(xiàn)，黨的建設(shè)也面臨著全新考驗，只有不斷賦予黨建理論新的內(nèi)容，才能破解新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)問題。因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立“四個全面”戰(zhàn)略布局，在從嚴治黨，加強黨的建設(shè)方面開啟了一個全新局面。

（一）重申黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

黨的十四大將“從嚴治黨”寫入黨章，但長期以來黨員干部管理措施不到位，致使出現(xiàn)一系列問題：黨內(nèi)紀律渙散；地方主義、集體領(lǐng)導(dǎo)主義盛行，這使黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用被削弱。為解決上述現(xiàn)象，習(xí)近平總書記指出，我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從嚴治黨要從三大方面著手。第一，強化黨的自身建設(shè)，即自身本領(lǐng)要過硬。只有這樣才能管好黨、治好黨，發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，需要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷落實“兩個責(zé)任”，堅守陣地、鞏固成果。第三，加強民主集中制建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織原則。民主集中制的有效發(fā)揮可以保障社會主義事業(yè)順利進行。

（二）著力“從嚴治黨”的全面系統(tǒng)性

習(xí)近平系統(tǒng)的黨建思想是在總結(jié)我們黨自身建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，吸收國外先進的黨建思想，不斷探求黨建發(fā)展規(guī)律的過程中形成的。他從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面系統(tǒng)提出“從嚴治黨”的總要求。

思想教育從嚴，堅持用先進思想理論武裝黨員隊伍。習(xí)近平將黨的思想建設(shè)放在首要位置，強調(diào)從嚴治黨首先要從思想上解決黨員干部的理想信念問題。他認為理想信念猶如共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，現(xiàn)階段一些黨員干部出現(xiàn)信仰缺失、精神迷茫的“缺鈣”現(xiàn)象，這將導(dǎo)致得“軟骨病”，而加強理想信念教育的“補鈣”方針是解決黨思想建設(shè)的關(guān)鍵。為此，牢記黨的性質(zhì)和宗旨、堅定理想信念，黨員干部在關(guān)鍵時刻才能發(fā)揮作用。

組織建設(shè)從嚴，不斷強化黨的干部隊伍。加強組織建設(shè)對提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，保持黨員隊伍的先進性有重大作用。習(xí)近平指出加強組織建設(shè)，一要提高干部隊伍的素質(zhì)；二要明確選拔好干部的衡量標準，建立行之有效的選人用人機制。習(xí)近平強調(diào)：“好干部的五條標準，大的方面是德才兼?zhèn)洹奔从兄皥远ㄐ拍?、為人民服?wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的信念與工作作風(fēng)；[6]（P.366）三要優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)?，F(xiàn)階段我國黨員數(shù)量增長過快，導(dǎo)致黨員的教育管理難度增大。對此，習(xí)近平提出在發(fā)展黨員時要注意“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量充分發(fā)揮黨員的模范作用”。

作風(fēng)建設(shè)從嚴，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。抓作風(fēng)、改作風(fēng)是從嚴治黨的一個重要突破口。十八大以來，習(xí)近平總書記針對黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，提出要堅持群眾路線。作風(fēng)問題是我黨建設(shè)的長期問題“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力，久久為功”。[7]要想從根本上解決黨內(nèi)存在的一系列問題，必須嚴格深化作風(fēng)建設(shè)，這樣才能把作風(fēng)發(fā)展的良好勢頭保持下去。

反腐建設(shè)從嚴，對腐敗采取“零容忍”態(tài)度。當(dāng)前反腐形勢十分嚴峻，黨內(nèi)違法違紀案件時有發(fā)生，嚴重影響了我們黨的純潔性和先進性。據(jù)此，習(xí)近平總書記深刻指出解決腐敗問題堅持三方面內(nèi)容。一以人民群眾利益為重，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。二堅定反腐倡廉的信心，切實保證反腐覆蓋面廣、無禁區(qū)、零容忍。三建立多元化的反腐治理結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記提出要“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度”[8]（P.36）這對明確各級部門的職責(zé)，對多元化治理結(jié)構(gòu)模式的形成有促進作用。

（三）著力“從嚴治黨”的制度創(chuàng)新

強化制度建設(shè)，明確黨規(guī)和國法的關(guān)系。黨規(guī)和國法本質(zhì)上是一致的，加強黨規(guī)建設(shè)是實現(xiàn)與國家法律銜接的保障。為此，要緊抓三大制度建設(shè)：一健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善監(jiān)督制度有利于規(guī)范權(quán)力的運行，防止權(quán)力的濫用。二完善選人用人管人制度。對于位高權(quán)重的黨員干部要加強管理監(jiān)督，對于清正賢能的官員要選得來、用得好、管得住，不斷造福百姓。三深化體制機制改革。黨員干部要減少對微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（四）著力“從嚴治黨”的紀律、法治建設(shè)

黨的十八大以來，面對新形勢習(xí)近平總書記特別強調(diào)加強政治紀律、組織紀律建設(shè)和法治建設(shè)，據(jù)此提出許多新觀點、新思想。

強化政治紀律建設(shè)，加強政治紀律建設(shè)是黨紀律建設(shè)的根本?！皣烂鼽h的紀律，首要的是嚴明政治紀律”，[6]（P.131-132）這樣其它紀律才能得到保障和實施。嚴明黨的政治紀律，首先要認真學(xué)習(xí)和遵守黨章。習(xí)近平總書記指出領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課。其次，要做到“五個必須”。嚴明的政治紀律要求與黨中央保持高度一致，“必須維護黨中央權(quán)威”；堅持五湖四海原則，“必須維護黨的團結(jié)”；重大問題需請示，不許越權(quán)辦事要求“必須遵循組織程序”；要依靠、忠誠組織“必須服從組織決定”；不許利用特殊身份非法牟取利益，“必須管好親屬和身邊工作人員?！弊詈?，樹立全局意識，保證中央政令的暢通。習(xí)近平總書記強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要以全局為重，“中央部署決策決不允許有令不行、有禁不止，不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！盵6]（P.132-134）endprint

強化組織紀律建設(shè)，組織紀律是我們黨紀律建設(shè)的重要組成部分，是處理黨組織以及成員關(guān)系必須遵守的規(guī)范。習(xí)近平總書記強調(diào)強化組織紀律要要遵守“三嚴”準則，一是嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性建設(shè)?！敖M織紀律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，加強組織紀律性必增強黨性”。[6]（P.131-132）如此說來，強化黨性建設(shè)不僅對黨員自身的黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉具有重要作用，而且增強我們對黨的認同感和責(zé)任感。二是嚴格黨的組織制度，深化組織觀念，強化組織意識。全黨同志要與黨同心同德，時刻警醒自己的黨員身份，銘記應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。三是嚴格黨內(nèi)政治生活，自覺遵守民主集中制?！皬膰乐吸h必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵9]（P.127）嚴格黨內(nèi)政治生活要保障黨內(nèi)民主，要充分發(fā)揚黨員干部的批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。

強化依法治黨，用法治構(gòu)筑黨的建設(shè)底線。在全面依法治國和從嚴治黨的時代背景下，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的問題，習(xí)近平創(chuàng)造性的提出“四個全面”，深度解讀了依法治黨要建設(shè)中國特色社會主義法制體系，即法律規(guī)范要完備、法律實施要高效、法律監(jiān)督要嚴密、法律保障要有力。除此外，習(xí)近平指出“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題?！薄包h與法的關(guān)系處理的好，則法興、黨興、國家興；處理不好，則法制衰、黨衰、國家衰。”[10]（P.33）依法建黨、保持黨的先進性要堅守三方面內(nèi)容。首先，要健全黨內(nèi)法律法規(guī)體系。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，對提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平具有促進作用。其次，培養(yǎng)法治思維，用法律手段治國理政。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要遵循法律原則、運用法律規(guī)范、法律邏輯綜合分析問題，使黨的建設(shè)不斷法制化。最后，樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向。我們黨要敢于發(fā)現(xiàn)、正視問題的存在，并尋求解決問題的方法，對癥下藥才能從根本上解決依法建黨中存在的問題。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]endprint