郭麗東

[摘 要]公安高等教育同時具有公安職業(yè)教育和普通高等教育的雙重屬性，要求公安院校在教學中注重學生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，面向?qū)嶋H，貼近實戰(zhàn)，講究實效才能適應公安職業(yè)的需要。實驗實訓環(huán)節(jié)教學是深化課堂教學的重要環(huán)節(jié)，而實驗實訓中心資源是公安職業(yè)教育的基本硬件，因此，加強實驗實訓中心建設(shè)的重要性具有明確而深遠的意義。本文從當前的公安院校實驗實訓室建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，并結(jié)合公安職業(yè)教育的特點，對實驗實訓中心建設(shè)存在的問題和對策進行探討。

[關(guān)鍵詞]公安院校；實驗實訓；職業(yè)教育

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.158

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-0-02

公安院校為公安基層單位培養(yǎng)公安應用型人才的院校，實驗實訓中心是校內(nèi)實踐教學和科研的重要基地，也是人才培養(yǎng)方案中學校辦學的基本條件之一。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》《公安技術(shù)類專業(yè)本科教學質(zhì)量國家標準（試行）》的有關(guān)精神和要求，實驗實訓場所的建設(shè)與發(fā)展，是反映公安院校教學、科研及管理的重要標志，與教學質(zhì)量、學生的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力緊密聯(lián)系，推進高效廉潔的實驗實訓中心建設(shè)，對于公安院校意義重大。

1 建設(shè)實驗實訓中心的現(xiàn)實意義

1.1 教練一體，提高學生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)

公安專業(yè)的特殊性要求在學生人才培養(yǎng)中實踐教學包括課內(nèi)實訓、專業(yè)綜合實訓、第二課堂與社會實踐部分，是理論聯(lián)系具體工作實踐，應用和鞏固所學專業(yè)知識的一個重要階段和途徑。通過案例教學、實驗教學、模擬教學等方式培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實踐，綜合分析問題、解決問題的能力，養(yǎng)成認真負責、嚴謹求實的工作作風，使學生具備公安執(zhí)法者的基本素質(zhì)。資源雄厚的實驗實訓中心，對學生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的提升起到了增強的作用。

1.2 校局合作，保證實踐教學質(zhì)量

公安院校和公安一些實戰(zhàn)單位有合作機制，有的作為校外實訓基地承擔學生暑期或者畢業(yè)頂崗實習的任務(wù)，有的就工作中的重點、難點和熱點問題向?qū)W校提供有關(guān)研究課題和項目。根據(jù)公安執(zhí)法工作的需要，雙方在實訓課程、人才培養(yǎng)都有深入交流，是一個實踐教學、業(yè)務(wù)交流、學術(shù)指導的產(chǎn)學研合作平臺。加強實驗實訓這個平臺的建設(shè)，讓學生盡早接觸到公安一線實際執(zhí)法工作，體驗到實踐教學和實際工作緊密結(jié)合的氛圍，激勵學生主動參與，主動思考，主動探索，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維、提高實踐教學質(zhì)量的基本保證。

2 公安院校實驗實訓室建設(shè)中存在的問題

在警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)的大背景下，實踐教學是公安院校人才培養(yǎng)方案與教學計劃的重要環(huán)節(jié)。山西警察學院在本專科教學評估驗收，新校區(qū)實驗實訓場所建設(shè)過程中，與全國其他公安院校一樣，基于學科發(fā)展和評估的需要，積極建設(shè)實驗實訓中心。根據(jù)近年來的調(diào)查分析，目前，公安院校實驗實訓建設(shè)中主要存在以下問題。

2.1 實驗實訓中心管理體制僵化，缺乏活力

（1）從建校以來，經(jīng)過公安專科、本科、研究生教育歷程，絕大多數(shù)的公安院校實驗實訓室屬于系部，發(fā)展規(guī)模雖然在不斷擴大，但相應的管理模式卻沒有跟上。校實驗實訓中心和系部的實驗實訓管理部門，一、二級管理缺乏協(xié)調(diào)機制，導致實驗實訓教師工作不能完全到位，責任不明確，特別是缺乏對實驗實訓室規(guī)范管理、人員考核、激勵和評價的方法與標準，形成了多部門領(lǐng)導，無人負責的局面。

（2）山西警察學院作為新升本科院校，還帶有?？葡虮究妻D(zhuǎn)型過渡時期的不適應性。實驗實訓室的人、財、物由使用該實驗實訓室的系部管理，而國資中心做的是場地、資產(chǎn)和儀器設(shè)備的賬面管理并沒有對實驗實訓教學起到管理作用。校實驗實訓中心實踐教學管理部門，管理不到位，缺乏統(tǒng)一標準，只起著下發(fā)通知的作用，嚴重影響了實驗實訓室的使用效率和實驗實訓效果。

2.2 整體規(guī)劃欠缺，實驗教學資源投入管理混亂，宏觀協(xié)調(diào)機制不完善

（1）公安院校在實驗實訓建設(shè)中缺乏較長遠的規(guī)劃，有限的經(jīng)費使用分散，場地設(shè)施浪費嚴重。各校為了保證實踐教學方便，在有實踐基地的同時，還會建設(shè)校內(nèi)實踐場所，儀器設(shè)備利用率低，效益產(chǎn)出比低。

（2）學校院系之間還存在爭搶實驗經(jīng)費、項目的現(xiàn)象，低水平重復建設(shè)實驗室和購置儀器設(shè)備。學校院、系間的實驗實訓資源相對封閉，基本滿足本專業(yè)或者某門課程的需求，不同學科或者不同專業(yè)人員不知道院系間有何共享資源和服務(wù)，尚未形成實踐教學體系，使學生動手能力的提高達不到預期效果。

2.3 實驗實訓設(shè)備管理利用率低，缺乏科學管理理念

公安院校各種實驗室及設(shè)備、訓練裝備、戰(zhàn)訓街區(qū)等一定的硬件設(shè)施為實踐教學提供了保障。但對這些設(shè)備的管理存在著很多問題。

（1）缺乏科學有效的設(shè)備儀器管理辦法，原始資料和實訓記錄短缺，檔案數(shù)據(jù)不準確，存在著重財輕物的情況；管理水平不高，儀器設(shè)備使用率低；各個系部難以協(xié)調(diào)溝通，出現(xiàn)了許多設(shè)備重復購買、實驗場地重復建設(shè)的現(xiàn)象。

（2）在實驗實訓設(shè)備購置更新上缺乏投資效果的審查監(jiān)督和未來的預測分析，沒有科學合理的評估論證，使一些不適用于實踐教學或者與現(xiàn)階段公安基層工作實踐沒關(guān)系的設(shè)備大量閑置直至報廢，造成資源的浪費。另外，很多院校在實驗實訓場所配套方面缺乏資金持續(xù)和長久規(guī)劃。

（3）很多公安院校實驗實訓中心沒有引入實驗實訓信息管理系統(tǒng)，物賬管理還是處于手工時代，不能迅速快捷地使用現(xiàn)代信息管理手段來對實驗設(shè)備進行常規(guī)管理，造成部分實訓課時實驗實訓中心人滿為患，而在其他時間長期空置。

（4）專業(yè)教師對實踐教學的認識有偏差，他們認為學生將來走入工作崗位，這些實訓設(shè)備都會見到，所以傾向于在教室進行相關(guān)實驗實訓，這些對設(shè)備和場地都是極大的浪費。此外，大部分專業(yè)教師沒有基層工作經(jīng)歷，缺乏基層執(zhí)法經(jīng)驗，根本不知道在基層實際工作中是如何執(zhí)法的。endprint

2.4 校內(nèi)實驗實訓指導教師編制少，人員素質(zhì)參差不齊

公安院校實踐教學管理隊伍由實踐教學管理人員和實驗技術(shù)人員組成，編制少，構(gòu)成單一。實驗實訓中心的管理人員一部分是兼職管理實驗室的專任教師，另一部分是專職管理人員，沒有形成穩(wěn)定的人才梯隊。由于待遇相對低，職稱晉升難，沒有合理的實驗實訓教師綜合績效管理體系和考聘機制，很多專職實驗實訓工作人員在工作中缺乏進取心和責任心。由于缺乏定期的培養(yǎng)培訓的工作，管理水平十分有限，基本只起到應付檢查或者開關(guān)門的作用。

3 實驗實訓中心建設(shè)的思路及對策

培養(yǎng)具備較強動手能力和實驗操作能力的公安專業(yè)應用型人才，是公安院校人才培養(yǎng)目標和實踐教學的意義所在。下面筆者結(jié)合山西警察學院的一些做法，談?wù)剬嶒瀸嵱栔行慕ㄔO(shè)的思路和對策。

3.1 實驗實訓中心建設(shè)要合理規(guī)劃，突出重點

實驗實訓是實踐教學的保障，是達到人才培養(yǎng)目標的重要基礎(chǔ)。實驗實訓教學具有同理論教學同樣的地位，是實現(xiàn)培養(yǎng)公安本科院校應用型人才必不可少的環(huán)節(jié)。公安院校在建設(shè)實驗實訓中心時要合理規(guī)劃，加強業(yè)務(wù)指導，突出工作重點與公安院校的特色。

實驗實訓中心的規(guī)劃主要分為兩個層次：一是校一級的規(guī)劃，根據(jù)公安專業(yè)建設(shè)與發(fā)展情況，宏觀上確定要服務(wù)于哪些專業(yè)方向、目標和特色定位、場地資金、工作人員配備等基本安排；二是各個實驗實訓中心自身的規(guī)劃，包括根據(jù)專業(yè)需要，確定設(shè)備儀器配置、人員需求數(shù)量、教師配備、實訓大綱、教材選用及實訓成績評定等各個方面，做到有目標、有規(guī)范、有重點地進行實訓教學工作。規(guī)劃工作既要起點高、立意新，又要貼近公安院校與公安基層執(zhí)法的實際情況，突出重點，辦出特點。

3.2 健全實踐教學管理機構(gòu)，加強實驗實訓隊伍建設(shè)

健全組織管理，完善從校級指導層面到實驗實訓中心的實施層面的組織機構(gòu)建設(shè)，建立崗位責任制，明確各自承擔的職責。校級管理機構(gòu)主要負責規(guī)章制度的制定，定期進行各項標準評估檢查；實驗實訓中心要具體實施實踐教學計劃，做好儀器設(shè)備管理和人員的考核管理。

加強實驗實訓室隊伍建設(shè)，組建精干、優(yōu)質(zhì)、高效的師資隊伍。實驗實訓教師是組織實訓教學，保證教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵，要扭轉(zhuǎn)重理論輕實踐實訓，重講授輕動手，重課題研究輕實際應用等不正確的觀念，建立激勵機制，完善考核體系，按工作量考核，并與酬金發(fā)放、職稱評定等掛鉤。大力培育既有理論教學經(jīng)驗又有公安基層實踐經(jīng)驗的雙師型教師，同時可以引進一些具有相關(guān)職業(yè)能力的實驗實訓技術(shù)管理人員，使實驗室成為“教、學、練戰(zhàn)”一體的課堂，實現(xiàn)學生理論知識學習和實踐能力提高的有機結(jié)合。

3.3 教練一體，校局合作，提高實踐能力

公安院校實訓教學的根本目的就是培養(yǎng)學生的實際操作技能，為日后入警從業(yè)打下基礎(chǔ)。加強產(chǎn)學研合作，完善校局合作機制，拓寬實驗實訓室建設(shè)的途徑，與公安實戰(zhàn)部門緊密結(jié)合，深入公安基層一線，進行調(diào)查研究，了解基層公安工作所需要的綜合知識與技能，邀請公安民警緊扣公安崗位技能要求編制實驗實訓教育內(nèi)容體系，設(shè)計實訓案例，開發(fā)理論知識與操作技能訓練一體化的實訓項目與教材，為突出“教練一體化”要求，在基礎(chǔ)性、專業(yè)性實驗實訓項目的基礎(chǔ)上開設(shè)具有綜合性、創(chuàng)新性的實驗實訓項目。做到學生在校內(nèi)的實驗實訓和實際基層公安工作無縫對接，使學生畢業(yè)后盡快能投入工作中去。

3.4 科學管理設(shè)備，建立院系實驗室共享機制

公安院校應積極引入計算機實驗實訓管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)儀器設(shè)備的賬、物、卡動態(tài)管理，使全校的實驗實訓課程安排和實驗實訓項目的具體實施情況能實時查詢，使管理人員結(jié)合現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)管理實時對學生的實訓成績進行分析，對各類實驗實訓數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計、分析及上報等，做到對實驗實訓中心管理的全覆蓋。

在高效管理實驗實訓中心的情況下，可以建立院系實驗室共享機制。以學院為主導統(tǒng)籌規(guī)劃，注重建立和完善共享制度，加大對實驗教學資源宏觀設(shè)計與調(diào)控力度，自上而下整合分散的實驗教學資源，逐步形成科學高效、協(xié)調(diào)有序的實驗教學資源管理體制。全院的實驗教學資源歸口學院實驗中心統(tǒng)一管理，同時實行相關(guān)專業(yè)系部專管共的原則，建立學院專門的實驗室管理平臺，提高共享規(guī)模效益。從而在真正意義上使實驗室共享資源能更好地為教學、科研服務(wù)，發(fā)揮其最大效益。

4 結(jié) 語

公安院校擔負著為國家培養(yǎng)應用型公安人才的責任，科學合理的實踐教學體系是連接理論與實際工作的橋梁，是“教練一體化”模式的重要組成部分。校內(nèi)實驗實訓中心的建立要不斷地適應社會和學校的發(fā)展。公安院校要做好長期發(fā)展規(guī)劃，完善各項規(guī)章管理制度、激勵機制，采用信息化管理手段，提高儀器設(shè)備和實驗實訓室的利用率，注重教學過程和質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)培養(yǎng)應用型警務(wù)人才的目標。

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