我國學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核的發(fā)展過程

王茹+崔丹

摘要：回顧了我國11批學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核的發(fā)展過程，梳理了授權(quán)審核從集中審核到逐步放權(quán)的變化，分析了不同發(fā)展時(shí)期的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)學(xué)位；授權(quán)審核；發(fā)展

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）42-0036-02

自1978年，我國恢復(fù)高等教育以來，學(xué)位授權(quán)審核制度也隨之逐漸發(fā)展起來。1981年，國務(wù)院學(xué)位委員會頒布了《中華人民共和國學(xué)位條例》。從1981年到2016年間，國務(wù)院學(xué)位委員會先后組織開展了十一批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作。根據(jù)全國學(xué)位與研究生教育質(zhì)量平臺2017年3月25日的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)11751個(gè)，其中博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)（簡稱博一點(diǎn)）2991個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點(diǎn)（簡稱博士點(diǎn)）535個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)5623個(gè)（簡稱碩一點(diǎn)），碩士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科點(diǎn)2602個(gè)（簡稱碩士點(diǎn)）。

學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)審核從1980年開始，經(jīng)歷了初創(chuàng)期、穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期、積極發(fā)展與深化改革期、科學(xué)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新期，現(xiàn)已進(jìn)入質(zhì)量為先、自主自律、規(guī)范發(fā)展的階段。

一、學(xué)位授權(quán)審核的初創(chuàng)期（1980—1989）

1.首次學(xué)位授權(quán)審核。1981年7月，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組首次召開會議并評審了我國首批博士和碩士學(xué)位授予單位；10月8日，國務(wù)院學(xué)位委員會第三次會議通過了我國首批博士和碩士學(xué)位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，隨后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；11月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國首批博士碩士授權(quán)點(diǎn)及授權(quán)單位名單，包含博士點(diǎn)812個(gè)、碩士點(diǎn)3185個(gè)以及博士學(xué)位授予單位151個(gè)、碩士學(xué)位授予單位358個(gè)。

2.第二次學(xué)位授權(quán)審核。1983年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會第五次會議通過了第二批博士和碩士授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。第二次審核后，我國博士點(diǎn)數(shù)量為1151個(gè)，碩士點(diǎn)為4254個(gè)；博士學(xué)位授權(quán)單位數(shù)量為196個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)單位為425個(gè)。

3.第三次學(xué)位授權(quán)審核。1986年7月，國務(wù)院學(xué)位委員會第七次會議通過了第三批博士、碩士學(xué)位授予單位及學(xué)科、專業(yè)名單，該名單由國務(wù)院學(xué)位委員會直接批準(zhǔn)，不需報(bào)國務(wù)院審批。第三次審核后，我國有博士點(diǎn)1830個(gè)，碩士點(diǎn)6407個(gè)；博士學(xué)位授權(quán)單位238個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)單位545個(gè)。

4.初創(chuàng)期的特點(diǎn)。前三批的學(xué)位授權(quán)審核工作，由于是初期探索，處于規(guī)章辦法的制定和試點(diǎn)期，因此堅(jiān)持審核批準(zhǔn)和保證審核質(zhì)量就是首要要求。同時(shí)，各類審核，包括學(xué)位點(diǎn)和學(xué)位授權(quán)單位的審核，基本都是由國務(wù)院學(xué)位委員會進(jìn)行，審核權(quán)力集中在中央，省級學(xué)位委員會和學(xué)位授權(quán)單位均沒有審核權(quán)力。

二、學(xué)位授權(quán)審核的穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期（1990—1998）

1.第四次學(xué)位授權(quán)審核。1990年10月，在國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議上，通過了第四批授予單位及學(xué)科點(diǎn)名單。經(jīng)過四次審核后，我國博士點(diǎn)數(shù)量達(dá)到了2107個(gè)，碩士點(diǎn)為7534個(gè)；博士學(xué)位授予單位增長到271個(gè)，碩士學(xué)位授予單位增長到586個(gè)。

2.第五次學(xué)位授權(quán)審核。第五批學(xué)位授權(quán)審核結(jié)果于1993年12月，在國務(wù)院學(xué)位委員會第十二次會議上審議通過。同時(shí)，開始了省級學(xué)位委員會組織審批碩士點(diǎn)的試點(diǎn)工作。第五次審核后，我國博士點(diǎn)數(shù)量達(dá)到2398個(gè)，碩士點(diǎn)達(dá)到8467個(gè)；博士學(xué)位授予單位共有271個(gè)，碩士學(xué)位授予單位有586個(gè)。

3.第六次學(xué)位授權(quán)審核。1996年4月，國務(wù)院學(xué)位委員會第十四次會議審批第六批博士、碩士學(xué)位授予學(xué)科專業(yè)名單；同意數(shù)學(xué)等5個(gè)學(xué)科共26個(gè)學(xué)科點(diǎn)試行按一級學(xué)科行使博士學(xué)位授予權(quán)。我國博士點(diǎn)數(shù)量在第六次審核后增長到2604個(gè)，碩士點(diǎn)增長到9799個(gè)；博士學(xué)位授予單位共有277個(gè)，碩士學(xué)位授予單位共有633個(gè)。

4.第七次學(xué)位授權(quán)審核。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會頒布了新版的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，并按照新的目錄開展了第七次審核工作。1998年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會第十六次會議審批了新增學(xué)位授權(quán)單位及授權(quán)點(diǎn)名單。經(jīng)過第七次審核，同時(shí)調(diào)整對應(yīng)學(xué)科目錄后，我國博一點(diǎn)數(shù)量為388個(gè)，博士點(diǎn)為1769個(gè)，碩士點(diǎn)為8361個(gè)；同時(shí)，博士學(xué)位授予單位數(shù)量為303個(gè)，碩士單位為655個(gè)。

5.穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期的特點(diǎn)。在第四至七批審核中，嚴(yán)格控制了新增學(xué)位授予單位的數(shù)量；提出了“按需授權(quán)的原則”、“分層次辦學(xué)的原則”、“學(xué)位授予單位以高校為主的原則”、“保證質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。

這一時(shí)期，積極發(fā)展了我國的學(xué)位授權(quán)審核制度，又在保證質(zhì)量、調(diào)整點(diǎn)的布局、分層次辦學(xué)等方面進(jìn)行了部分改革；同時(shí)，擴(kuò)大了學(xué)位授權(quán)的口徑，開始試行按一級學(xué)科行使博士碩士學(xué)位授予權(quán)。

三、學(xué)位授權(quán)審核的積極發(fā)展與深化改革期（1999—2006）

1.第八次學(xué)位授權(quán)審批。2000年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會第十八次會議審批通過了第八批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單。在第八次審核中，博一點(diǎn)數(shù)量增加了310個(gè)，博士點(diǎn)增加了442個(gè)，碩士點(diǎn)增加了2598個(gè)。

2.第九次學(xué)位授權(quán)審核。第九批學(xué)位授權(quán)審核新增博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)名單，于2003年7月經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十次會議通過。第九次審核后，我國博一點(diǎn)數(shù)量增長到了974個(gè)，博士點(diǎn)為1707個(gè)，碩士點(diǎn)為12590個(gè)；博士學(xué)位授權(quán)單位增長到341個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)單位增長到775個(gè)。

3.第十次學(xué)位授權(quán)審核。第十批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單在2006年1月召開的國務(wù)院學(xué)位委員會第二十二次會議審議并原則通過。本次批準(zhǔn)增列了博一點(diǎn)390個(gè)，博士點(diǎn)678個(gè)；批準(zhǔn)增列了碩一點(diǎn)2163個(gè)，碩士點(diǎn)4099個(gè)；批準(zhǔn)增加博士學(xué)位授予單位19個(gè)，碩士學(xué)位授予單位32個(gè)。從本次審核開始，對博士一級授權(quán)和碩士一級授權(quán)分開審核。

4.積極發(fā)展與深化改革期的特點(diǎn)。這一時(shí)期，遵循“積極發(fā)展、深化改革、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公正合理”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)“按需授權(quán)”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“質(zhì)量保證”，深化了學(xué)位授權(quán)審核體制改革，主要是加強(qiáng)了省級學(xué)位委員會在本地區(qū)的統(tǒng)籌，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大了高校的自主權(quán)。并且，將學(xué)位授權(quán)與國家階段性發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，力爭滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與建設(shè)、國家安全的需要等。

四、學(xué)位授權(quán)審核的科學(xué)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新期（2007—）

1.第十一次學(xué)位授權(quán)審核。2008年1月，《博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案》經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十五次會議審議并原則通過。在該《方案》中，進(jìn)一步加強(qiáng)了省級政府在本地區(qū)優(yōu)化學(xué)位授予單位布局等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃作用；進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)位授予單位的自主權(quán)，同時(shí)試點(diǎn)委托部分單位開展自行審核博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科，但增列數(shù)量實(shí)行限額控制；進(jìn)一步拓寬了學(xué)位授權(quán)審核的口徑，一般按一級學(xué)科進(jìn)行申報(bào)和審核。2011年2月，批新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)名單經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第二十八次會議審議通過，共通過博一點(diǎn)1004個(gè)，碩一點(diǎn)3806個(gè)。

2.博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科動態(tài)調(diào)整。2016年，全國范圍內(nèi)開展了博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整工作。共有25個(gè)省份的175所高校撤銷576個(gè)學(xué)位點(diǎn)，其中博一點(diǎn)28個(gè)，博士點(diǎn)23個(gè)；碩一點(diǎn)201個(gè)，碩士點(diǎn)220個(gè)；碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)104個(gè)。共有178所高校增列了365個(gè)學(xué)位點(diǎn)，其中博一點(diǎn)32個(gè)，碩一點(diǎn)169個(gè)，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)164個(gè)。

3.學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估。為保證研究生教育質(zhì)量，作為我國學(xué)位授權(quán)審核制度的一部分，2014年起開展了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估工作，主要是檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)研究生培養(yǎng)體系的完備性。2014、2015年，共有2282個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)參加了專項(xiàng)評估，有4個(gè)博一點(diǎn)評估不合格被撤銷授權(quán)。2016年對16個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)評估，結(jié)果均為合格。

4.科學(xué)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新期的特點(diǎn)。在這一時(shí)期內(nèi)，學(xué)位授權(quán)審核堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)需求、質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)；加大省級統(tǒng)籌和高校的辦學(xué)自主權(quán)；加大對學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合格評估和專項(xiàng)評估，加強(qiáng)質(zhì)量保障。endprint