王忠民

【摘 要】隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)高等教育的需求也隨之增加，高校規(guī)模日益擴(kuò)大，隨之而來(lái)的是 國(guó)家對(duì)高等教育的財(cái)政支持越來(lái)越多；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸復(fù)雜化的當(dāng)下，高校中原有的財(cái)務(wù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)管理工作中不可避免地存在著一些實(shí)際問題，使得高校的發(fā)展受到了制約和阻礙。本文分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校財(cái)務(wù)管理模式出現(xiàn)的問題，并進(jìn)一步探析改革創(chuàng)新措施。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理模式；變革

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及高等教育的發(fā)展，高校的發(fā)展環(huán)境有了很大改變，高校的管理手段也要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化而不斷得到改善，而財(cái)務(wù)管理模式是高校管理工作中的重要內(nèi)容，也是高校處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，因此建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理模式有助于高校教育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校財(cái)務(wù)管理模式出現(xiàn)的問題

隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，高校的財(cái)務(wù)管理模式也隨之改革發(fā)展，但是以目前的形式來(lái)看，高校財(cái)務(wù)管理模式仍然存在很多問題，制約了高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，主要從以下幾個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)：

1.高校沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理模式改革引起高度重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，高校為了新時(shí)代的發(fā)展不斷調(diào)整財(cái)務(wù)管理的模式，但是由于高校受內(nèi)部環(huán)境以及體制等因素影響，財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革的力度不是很大。而且高校并沒有從思想上對(duì)改革財(cái)務(wù)管理模式引起重視仍舊采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的消費(fèi)模式為主體，從而導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理模式無(wú)法完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校為了取得快速發(fā)展不斷擴(kuò)大高校規(guī)模并且也比較注重社會(huì)效益的提升，但是卻忽略了經(jīng)濟(jì)效益的提升，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理模式無(wú)法從根本上得到改善。

2.高校更注重財(cái)務(wù)核算，不注重細(xì)致分析。大多高校的財(cái)務(wù)管理模式仍舊沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式，也就是報(bào)賬型的財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)管理工作中僅注重記錄賬目、報(bào)賬、算賬以及向相關(guān)部門提供各種基本的數(shù)據(jù)信息，并不能對(duì)高校整體的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致的分析以及預(yù)測(cè)，更無(wú)法深入對(duì)高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行研究。在財(cái)務(wù)管理工作中采取事前無(wú)作為，事后多算賬的情況出現(xiàn)，從而使財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用，即便是為高校提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料也不是很準(zhǔn)確，甚至影響了高層領(lǐng)導(dǎo)人員的決策，制約高校順利健康發(fā)展。

3.高校缺乏有效的固定資產(chǎn)管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校各部門之間由于沒有有效配合，溝通交流不及時(shí)，不能夠?qū)Ω咝５馁Y產(chǎn)進(jìn)行定期的核對(duì)，造成高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在無(wú)序或者是松懈的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能滿足新形勢(shì)的 要求。另外，高校不能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，比如只是 重視設(shè)備與儀器的采購(gòu)置辦，但是沒有對(duì)設(shè)備與儀器的使用情 況進(jìn)行預(yù)算，從而導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)閑置，大大降低了財(cái)務(wù) 管理工作的效率，給高校的固定資源造成巨大的浪費(fèi)，制約了 高校教育事業(yè)的發(fā)展。

4.缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校 財(cái)務(wù)管理模式的改革有新型人才作為助力，這些新型人才不僅需要具有專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)，還需要具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，但是目前高校中的財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及能力，并且財(cái)務(wù)管理人員不注重自身綜合素質(zhì)能力的提升，不利于高校財(cái)務(wù)管理模式的改革。另外，也正是由于高校財(cái)務(wù)管理 工作人員沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及較高的能力，在高校財(cái) 務(wù)管理中采用的手段較為落后，也不利于高校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新。

二、高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革對(duì)策

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景當(dāng)中，高校要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革，就必須要正確地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題和弊端，并借鑒現(xiàn)代企業(yè)中先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和方法，從以下幾方面進(jìn)行著手。

1.堅(jiān)持成本核算原則 ，實(shí)行全面的預(yù)算管理。新時(shí)期中，高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的第一步就是要堅(jiān)持成本核算原則，實(shí)行全面的預(yù)算管理，從根本 上來(lái)對(duì)資 金的流動(dòng)方向和使用效率等實(shí)現(xiàn)完全的掌握，從而提高資源 的有效利用率。堅(jiān)持成本核算的原則，也就是要精確計(jì)算出 教育投入和產(chǎn)出之間的比例，在發(fā)現(xiàn)其中存在的問題之后要對(duì)政策和教學(xué)方針等進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從 而提升辦學(xué)效益。實(shí)行全面的預(yù)算管理的前提條件是建立起戰(zhàn)略化、一體化的財(cái)務(wù)制度，一方面要設(shè)立一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立二級(jí)預(yù)算管理；另一方面還要給予各院系單位一定的資助資金使用權(quán)利，由上級(jí)對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審核，并對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一的劃撥，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.集中與分權(quán)相結(jié)合，形成動(dòng)態(tài)協(xié)同管理模式。 高?，F(xiàn)階段所采用的傳統(tǒng)的靜態(tài)財(cái)務(wù)管理模式對(duì)外界條件變化的反應(yīng)較小，使得財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn) 因子，實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革的另一舉措就是要將靜態(tài)的管理模式轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)的管理模式，并在此 基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中和分權(quán)的有機(jī)結(jié)合。高校的財(cái)務(wù)部門要與外界的社會(huì)部門之間形成有效的聯(lián)系和協(xié)作，共同享有經(jīng)濟(jì)資源，通過信息的內(nèi)外相通來(lái)提高高校財(cái)務(wù)對(duì)外界的及時(shí)反饋。在形成動(dòng)態(tài)協(xié)同管理模式之后，一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī) 構(gòu)能夠及時(shí)了解各個(gè)院系單位的資金動(dòng)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)宏觀 調(diào)控，進(jìn)而形成 “統(tǒng)而不僵，放而不亂” 的格局。高校在 日常的財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)分析， 將現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和預(yù)期日標(biāo)之間進(jìn)行比較，以最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.創(chuàng)建信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái) 在信息技術(shù)水平不斷提高的現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和變革也要順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展潮流，以網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)為依托建立起數(shù)字化、信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)高校財(cái)務(wù)的整體預(yù)算情況和各個(gè)院系單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的掌控。首先，信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的創(chuàng)建為財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好收支和資金情況調(diào)查，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效監(jiān)督工作提供了前提保障；其次，通過信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，還可以將復(fù)雜的信息進(jìn)行有效的整合，并對(duì)其進(jìn)行篩選、加工、核對(duì)等處理，使其的準(zhǔn)確性得到有效保證；再次，信息的及時(shí)反饋對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的決策產(chǎn)生直接的影響，領(lǐng)導(dǎo)人員還可以以此為根據(jù)來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃作出調(diào)整，從而更好地 服務(wù)于高校教育建設(shè)。

4.建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度 。建立完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是提高學(xué)校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本要求，特別是在高校發(fā)展規(guī)模 不斷擴(kuò)大的條件之下，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度有利于提升高 校應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，要建立不相容職務(wù)相分離制度，將工作性質(zhì)和內(nèi)容不同的職務(wù)相互分離開來(lái)，對(duì)相關(guān)工作崗位進(jìn)行合理的設(shè)置，形成彼此之間的相互牽制和制衡。 其次，進(jìn)一步加強(qiáng)審批控制制度，通過對(duì)權(quán)利和義務(wù)的明確來(lái)使得各個(gè)部門的授權(quán)行為在領(lǐng)導(dǎo)層的控制范圍之內(nèi)。再次， 要對(duì)預(yù)算控制制度予以完善，從預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考 核等各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行管理，并建立起規(guī)范的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行 程序，切實(shí)推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

總之，高校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新是高校財(cái)務(wù)管理工 作順利開展的前提條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算 模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展，研究發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式不 能及時(shí)改革創(chuàng)新的原因是由于高校沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理模式改革引起高度重視，而且更注重財(cái)務(wù)核算，不注重細(xì)致分析，同時(shí)又缺乏有效的固定資產(chǎn)管理以及專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，不利于高校的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。高校必須樹立新型財(cái)務(wù)管理理念，完善財(cái)務(wù)管理體制，建立財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力等措施來(lái)改革財(cái)務(wù)管理模式，從而提升高校在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校教育的發(fā)展。

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