文 楊曉航

推廣電動車，太原如何出彩？

文 楊曉航

2016年，山西省太原市在不到一年的時間內(nèi)將全市的8292輛出租車全部更換為電動車，成為全國乃至全球第一個出租車純電動化的城市。

近日，在能源基金會的支持下，太原城市規(guī)劃設計研究院與清潔空氣創(chuàng)新中心（中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處）、山西環(huán)境規(guī)劃院合作，對太原推廣電動出租車的經(jīng)驗進行分析和評估，并結合對國際經(jīng)驗以及其他城市經(jīng)驗的梳理，編制完成了《基于太原經(jīng)驗的電動車推廣建議研究》（以下簡稱《報告》）。

“電動車的推廣，涉及規(guī)劃、電力、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建設、交通等多個政府部門的工作，且與老百姓日常出行息息相關，影響范圍大，涉及困難多，如何進行系統(tǒng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，是其他城市順利推廣的重點?！鼻鍧嵖諝鈩?chuàng)新中心主任解洪興表示。

推廣電動車實現(xiàn)多重效益

隨著出租車的全面置換，電動車在太原市打開了新的市場，促進了電動汽車生產(chǎn)、充電設施建設以及車輛和充電設施運營維護等相關領域的迅速發(fā)展，還實現(xiàn)了電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及空氣質(zhì)量的改善。

據(jù)悉，太原市新建新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目 6 個，包括比亞迪、遠航、華夏動力、宇航、山西電機廠、奧特新能源。

同時，自2016 年 1 月啟動充電樁建設以來，太原市已有 8 家國有企業(yè)、50 家民營企業(yè)總投資約 5億元，建設充電站 117 處、充電樁6293 個、總?cè)萘?1 萬千伏安。

2017 年 7 月，首個以純電動客車、純電動專用車、工礦作業(yè)車為重點的新能源汽車制造和研發(fā)基地太原比亞迪新能源汽車基地落成投產(chǎn)，生產(chǎn)線將推出1.5萬余輛純電動客車。

除了相關產(chǎn)業(yè)的推動，出租車全改純電動后，也實現(xiàn)了電網(wǎng)的電力消納，促進了電力行業(yè)發(fā)展。這對于推動山西煤炭清潔利用、延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。

清潔空氣創(chuàng)新中心高級項目經(jīng)理李連飛表示，太原市的大氣污染源解析結果表明，太原市的PM2.5污染中機動車尾氣占比達16%，推廣使用電動車，可以有效減少汽車在使用過程中的污染排放。如果僅從使用過程的排放來考慮，太原市8292輛出租車全部更換為電動車后，初步測算，每年預計減少本地排放SO29噸，NOx807噸，PM2.57噸、PM108噸、CO3886噸、HC850噸。

他認為，未來隨著電網(wǎng)清潔化的深入，在發(fā)電端也會產(chǎn)生更少的排放，最終實現(xiàn)電動汽車的全面清潔化。

山西三城市適合推廣

推廣電動車不僅能發(fā)揮山西的資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低出行成本，而且有利于山西省實現(xiàn)節(jié)能減排，有效改善環(huán)境狀況。有眾多優(yōu)點的電動車，是否值得在山西省其他城市推廣呢？

據(jù)統(tǒng)計，我國目前主流電動車的續(xù)航里程多在200公里左右，部分能到達300公里以上，充電時間慢充多在8小時左右，快充2小時左右。電動車的續(xù)航里程決定了它的使用半徑和使用場景。因此，《報告》提出，對重點推廣電動車的城市也應該有城市形態(tài)和城市功能的考慮。

在山西，由于目前全省尚未做到充電基礎設施的全覆蓋，僅能滿足本市范圍內(nèi)充電需求，且充電基礎設施造價較高，大面積的覆蓋必將造成城市基礎設施資金投入的加大以及用電負荷的增加。因此，在充電基礎設施的布局上不應貪大，應合理布局、科學規(guī)劃，與電動車的保有量成正比。這就決定了城市面積不宜過大。

其次，電動車推廣中較為重要的一部分為汽車租賃。一方面電動車租賃是消費者了解車輛產(chǎn)品性能的重要途徑。另一方面，對于消費者而言，也是緩解資金壓力的一個方式。未來汽車租賃市場針對的主要群體為流動人口。電動汽車租賃對于流動人口來說，既經(jīng)濟又便捷。流動人口數(shù)量的多寡，往往取決于城市的本地資源，資源越豐富，吸引的人口就越多，汽車租賃就越有市場。

第三，電動車的推廣需要政府資金的投入。既要執(zhí)行電動車購置費用的政府補貼，同時也要對充電基礎設施進行建設，這是一筆不小的投入。因此，較好的經(jīng)濟基礎也是電動車推廣的一個必要條件。

綜合以上條件分析，解洪興表示，在山西省內(nèi)，除太原外，大同、晉中、運城三地較符合以上特征，可作為推廣電動車的重點城市?？傮w而言，以整車制造為龍頭，培育并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內(nèi)燃機、高效變速器的產(chǎn)業(yè)鏈將成為山西省由傳統(tǒng)煤電能源大省向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑之一，能有效推動全省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。

其他省市怎樣推廣？

隨著中國電動車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的省市也像太原一樣，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等因素的影響下，加入到了推動電動車的行列。電動出租車的推廣涉及規(guī)劃、電力、經(jīng)信、環(huán)保、建設等多個部門的工作，同時，也關系到老百姓的日常出行，是個復雜的系統(tǒng)工程。目前，雖然對于電動車相關的探討已經(jīng)有很多，但是尚未有從城市的角度，提出該如何有效地推廣電動車的研究。為此，《報告》提出了四項建議，用以幫助更多的省市更好地設計與實施電動出租車與公交車的推廣。

第一，應優(yōu)先考慮從出租和公交等公共交通入手推廣電動車。推廣公共交通電動化，政策落實相對順利，環(huán)境效益更加明顯，可以快速實現(xiàn)基礎設施的覆蓋，有利于吸引私家車車主更換電動車，助力電動車的全面推廣。

第二，城市政府應關注以下四個問題：形成明確的領導、管理與協(xié)調(diào)機制，開展綜合規(guī)劃；關注并結合本地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期；對于充電設施的管理，應構建統(tǒng)一的信息共享與監(jiān)管平臺；因地制宜，制定多樣化的鼓勵與扶持政策，并加強宣傳。

第三，確保環(huán)境效益最大化。通過設定動態(tài)的電動車能效標準、對電動車及配套技術的環(huán)境效益開展系統(tǒng)評估、督促電動車生產(chǎn)企業(yè)降低車輛及電池生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的排放等方式，提高電動車行業(yè)的準入門檻，最大程度地促進電動車節(jié)能減排的發(fā)展。同時，大力推動電力的清潔化，鼓勵清潔能源與電動車同步發(fā)展，從而帶來電動車全生命周期的空氣污染改善。

第四，針對一些重點問題應當提前做好針對性規(guī)劃。省市聯(lián)動，提前開展電網(wǎng)設施的規(guī)劃；相關政策、規(guī)范以及管理辦法應先行出臺；科學布設充電樁，引導有序充電，提高資源使用效率；通過組織考察和示范應用，提高方案的可接受度。

（作者單位：中國清潔空氣聯(lián)盟）