王 放

河南建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

王 放

從固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)狀況、合同總額和新簽合同額、房屋建筑施工竣工面積、對(duì)外承包工程等方面對(duì)2015年河南省建筑業(yè)總體情況進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：2015年河南建筑產(chǎn)業(yè)具有鄭州、洛陽(yáng)雄居龍頭，建筑業(yè)以房屋建筑施工為主，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高，外向度與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)聯(lián)度高等特征；促進(jìn)河南省建筑業(yè)發(fā)展的主要因素是全省固定資產(chǎn)投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)、建筑業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定、充足的市場(chǎng)份額和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管等。同時(shí)，河南省建筑業(yè)發(fā)展中也存在很多問(wèn)題，必須積極采取對(duì)策，使河南省由建筑業(yè)大省向建筑業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

建筑業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)策；措施

2015年，河南建筑業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面深化建筑業(yè)改革，以改革強(qiáng)動(dòng)力促發(fā)展，以改革強(qiáng)實(shí)力促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，采取有效政策措施擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提高；大力推進(jìn)建筑業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、做大規(guī)模，突出建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量；促使建筑業(yè)依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)已成為河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一、2015年河南建筑業(yè)發(fā)展概況

建筑業(yè)總產(chǎn)值小幅增長(zhǎng)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2015年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值保持小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8 047.65億元，比上年增長(zhǎng)1.7%[1]，低于全國(guó)平均水平0.59個(gè)百分點(diǎn)，較2014年下降11.3個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)第8位(見(jiàn)圖1)。從全年增長(zhǎng)走勢(shì)看，一季度增長(zhǎng)12.34 %，為年度最高點(diǎn)，上半年增長(zhǎng)7.17%，前三季度增長(zhǎng)5.61%， 、明顯回落的態(tài)勢(shì)。

圖1 2011～2015年河南建筑業(yè)總產(chǎn)值及增速示意圖*如無(wú)特別說(shuō)明，本文中的數(shù)據(jù)根據(jù)歷年河南統(tǒng)計(jì)年鑒資料整理。

圖2 2011～2015年河南建筑業(yè)增加值及增速、比重示意圖

建筑業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)。2015年全省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 160.33億元，比上年增長(zhǎng)7.8%[1]，高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)5.84%(見(jiàn)圖2)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中列第4位，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)4.9 %。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速下降，國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全省建筑業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)共完成產(chǎn)值1 786.33億元，增速比上年下降10.1%,在全國(guó)排在第10位。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作新簽合同額43.35億美元，增長(zhǎng)2.5%；完成營(yíng)業(yè)額48.31億美元，增長(zhǎng)2.6%;外派勞務(wù)70 243人次，增長(zhǎng)0.8%。[2]245

新簽訂施工合同額及在建房屋施工面積不斷增長(zhǎng)。2015年，全省4 684家總承包及專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)簽訂的合同額達(dá)14 154.72億元，比上年增長(zhǎng)4.9%，其中新簽合同額達(dá)8 433.03 億元，增長(zhǎng)4.2 %，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；在建房屋施工面積達(dá)5.3億平方米，比上年增長(zhǎng)8.1%，其中該年新開(kāi)工面積2.4億平方米，與上年持平。

建筑業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降低。2015年全省總承包及專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)341.01億元，比上年下降13.0%，增速比上年下降38.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值利潤(rùn)率為4.2%，較上年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。繳納稅金總額達(dá)281.24億元，比上年下降4.0%，增幅比上年回落17.7個(gè)百分點(diǎn),占全省稅收的14.2%。稅收占利稅的比例達(dá)45.2%，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖3)。

圖3 2011～2015年河南建筑業(yè)稅金及增速示意圖

建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。2015年全省新開(kāi)工工程監(jiān)督覆蓋率、受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗(yàn)收過(guò)程合格率、工程質(zhì)量備案率均達(dá)到100%。全省共有11項(xiàng)工程榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)(國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程)，獲獎(jiǎng)數(shù)量為歷年之最，其中3項(xiàng)工程填補(bǔ)河南省境外魯班獎(jiǎng)工程空白,河南首次獲得境外魯班獎(jiǎng)，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)增添了中國(guó)元素，提升了河南建筑企業(yè)的品牌影響力。有92項(xiàng)工程獲得“中州杯”，432項(xiàng)工程獲得“結(jié)構(gòu)中州杯”。中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司、鄭州市第一建筑工程集團(tuán)有限公司、河南省金華夏鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司榮獲2014～2015年度河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)，占獲獎(jiǎng)企業(yè)總數(shù)的37.5%。

二、2015年河南建筑業(yè)發(fā)展特征

(一)鄭州、洛陽(yáng)雄居全省龍頭

2015年，鄭州、洛陽(yáng)繼續(xù)領(lǐng)跑全省建筑業(yè)，兩市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值占全省的49.2%。其中，鄭州共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2 699.68億元，占全省總產(chǎn)值的33.5%，位居榜首。鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、駐馬店、信陽(yáng)、周口、商丘、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)等9個(gè)省轄市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值占到全省總產(chǎn)值的82.1%。10個(gè)省直管縣(市)完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值占到全省總產(chǎn)值的5.1%。

從總產(chǎn)值增長(zhǎng)情況看，全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣(市)中，有6個(gè)省轄市和7個(gè)省直管縣(市)區(qū)域產(chǎn)值增幅超過(guò)全省平均增長(zhǎng)，有12個(gè)地區(qū)產(chǎn)值增幅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中，鹿邑縣產(chǎn)值增幅達(dá)到27.9%，信陽(yáng)、安陽(yáng)、新蔡、滑縣、駐馬店和商丘等地區(qū)產(chǎn)值增幅超過(guò)10%(見(jiàn)圖4)。

(二)建筑業(yè)生產(chǎn)總量與固定資產(chǎn)投資關(guān)聯(lián)性差異較大

2015年，全省固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)運(yùn)行，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速平穩(wěn)回落。全省固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))完成34 951.28億元，同比名義增長(zhǎng)16.5%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.4%)，高于全國(guó)平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第3位。全省各地區(qū)固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性差異較為顯著。從固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)總產(chǎn)值排名(見(jiàn)表1)來(lái)看，鄭州、洛陽(yáng)、信陽(yáng)、永城等地投資與建筑業(yè)總產(chǎn)值排名基本一致，表現(xiàn)出較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性；安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、駐馬店、商丘、周口等地建筑業(yè)總產(chǎn)值排名超過(guò)投資排名，表明其對(duì)投資的依賴(lài)性較??；南陽(yáng)、許昌、濮陽(yáng)、平頂山、鞏義等地受投資的拉動(dòng)較弱。

圖4 2015年河南省各地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速排序示意圖

地區(qū)名稱(chēng)總投資額排名建安工程投資排名建筑產(chǎn)業(yè)總值排名地區(qū)名稱(chēng)總投資額排名建安工程投資排名建筑產(chǎn)業(yè)總值排名鄭州市111三門(mén)峽市111015洛陽(yáng)市222焦作市181616安陽(yáng)市973鶴壁市171517新鄉(xiāng)市764漯河市161418信陽(yáng)市555永城市191919駐馬店市886鄧州市232320商丘市10117鹿邑縣222521周口市1398固始縣202122南陽(yáng)市339滑縣282723濮陽(yáng)市61710濟(jì)源市212024開(kāi)封市141311新蔡縣2728525長(zhǎng)垣縣242412鞏義市151826許昌市4413蘭考縣262627平頂山市121214汝州市252228

(三)建筑業(yè)以房屋建筑工程施工為主，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

全省完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值按行業(yè)分類(lèi)分別為房屋建筑業(yè)4 285.80億元、土木工程建筑業(yè)2 816.4億元、建筑安裝業(yè)479.7億元、建筑裝飾和其他建筑業(yè)465.7億元，產(chǎn)值占比分別為53.26%、35.0%、5.96%及5.79%，而企業(yè)占比分別為36.3%、22.5%、11.9%和29.2%。這表明全省建筑業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)相對(duì)集中，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在土木建筑業(yè)中，鐵路工程、公路工程和市政道路工程產(chǎn)值占比分別為38.0%、16.8%和6.4%，其企業(yè)占比分別為3.2%、13.9%和17.3%，表明在鐵路工程建設(shè)方面，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，而在市政道路建設(shè)方面企業(yè)相對(duì)比較薄弱。

(四)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高

18家總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1 911.14億元，比上年增長(zhǎng)3.8%，占全省的23.7%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值超億元以上企業(yè)1 254家，產(chǎn)值達(dá)7 126.74億元，產(chǎn)值占比為88.56%，企業(yè)占比為26.8%；其中產(chǎn)值超百億元的企業(yè)6家，產(chǎn)值達(dá)1 309.13億元；超50億元的企業(yè)18家，產(chǎn)值達(dá)2 077.21億元；超10億元的企業(yè)108家，產(chǎn)值達(dá)3 841.04億元，企業(yè)占比分別為1.3%、3.8%和8.1%。

(五)外向度與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)聯(lián)度高

2015年，全省總承包及專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成外省產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的22.2%，比上年減少了2.9個(gè)百分點(diǎn)。從建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類(lèi)上看，總承包資質(zhì)企業(yè)外向度高于專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，完成的產(chǎn)值與企業(yè)資質(zhì)級(jí)別成正比。從企業(yè)的隸屬關(guān)系看，隸屬中央、省、省轄市及縣的企業(yè)外向度分別是57.9%、5.9 %、9.7%和11.2%，比上年分別減少3.8、24.2、5.0和3.9個(gè)百分點(diǎn)。駐豫央企的外向度高于本土企業(yè)52個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。河南國(guó)際合作集團(tuán)有限公司在ENR全球最大250家國(guó)際承包商中排名第113位，比上年提高7個(gè)位次，在進(jìn)入的65家中國(guó)企業(yè)中排在第26位。這說(shuō)明企業(yè)外向度與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成正比，且企業(yè)外向度直接決定了其所在地區(qū)建筑業(yè)外向度的排名。

(六)產(chǎn)值利潤(rùn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，產(chǎn)值利稅率增長(zhǎng)

2015年，全省建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為4.2%，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值利稅率7.7%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖5、圖6)。全省按建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率為287 718 元/人，比上年下降4.0%，減少了12 051元。

圖5 2011～2015年河南建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率和產(chǎn)值利稅率趨勢(shì)示意圖

圖6 2011～2015年河南建筑業(yè)稅金及增速示意圖

三、支撐河南建筑業(yè)發(fā)展的主要因素

固定資產(chǎn)投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)為建筑業(yè)發(fā)展提供了支撐。2015年，全省累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資34 951.28億元，比上年增長(zhǎng)16.5%。其中，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資4 818.93億元，同比名義增長(zhǎng)10.1%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.8 %)[2]521，高于全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積40 994.40萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)5.5%。全年億元及以上固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目11 143個(gè)，完成投資24 236.95億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。

建筑業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定增長(zhǎng)為建筑業(yè)發(fā)展提供了保證。2015年全省建筑業(yè)企業(yè)13 000家，其中特級(jí)企業(yè)18家，一級(jí)企業(yè)710家，總承包企業(yè)4 294家，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)5 756家，勞務(wù)分包企業(yè)3 092家，三者比例達(dá)到1.4∶1.9∶1；從業(yè)人員為279.71萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.0%。其中，工程技術(shù)人員達(dá)31.6萬(wàn)人，比上年下降26.7%；一級(jí)建造師達(dá)1.98萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.2%。建筑業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定保證了全省建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

充足的市場(chǎng)份額為建筑業(yè)發(fā)展提供了保障。2015年，全省建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額為14 160.5億元，比上年增長(zhǎng)4.9%[3]320，其中，本年新簽合同額為8 435.2億元，增長(zhǎng)4.2%。飽滿(mǎn)的施工生產(chǎn)任務(wù)為全省建筑業(yè)發(fā)展提供了保障。

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,為建筑業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是深化行政審批改革。完善建筑業(yè)管理制度，壓減職權(quán)事項(xiàng)。對(duì)部門(mén)行政職權(quán)目錄進(jìn)行全面清理，共減少25項(xiàng)行政檢查、行政確認(rèn)事項(xiàng)和其他職權(quán)，編制了批準(zhǔn)保留的14項(xiàng)職權(quán)的責(zé)任清單和運(yùn)行流程圖。實(shí)行建筑業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證直報(bào)制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率。二是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《成立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，鼓勵(lì)支持中建七局、鄭州一建、省五建、天豐鋼構(gòu)集團(tuán)等試點(diǎn)企業(yè)先行先試。三是提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管效能。建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用四大數(shù)據(jù)庫(kù)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管及誠(chéng)信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源共享，加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，做好投訴的處理。穩(wěn)步推行工程擔(dān)保制度，切實(shí)做好工程風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)主體自我約束和自我監(jiān)督的能力，有效緩解占?jí)菏┕て髽I(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題。認(rèn)真做好建筑領(lǐng)域清欠工作，做到發(fā)現(xiàn)一起，解決一起。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)選出高層次經(jīng)營(yíng)管理人才39名，高層次技術(shù)人才182名，對(duì)15 690名二級(jí)建造師進(jìn)行了繼續(xù)教育。五是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。在資質(zhì)管理、生產(chǎn)、科技等方面為100家骨干企業(yè)提供政策指導(dǎo)服務(wù)，先后與省政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室和省工信委等單位聯(lián)合舉辦全省建筑業(yè)骨干企業(yè)與省重大項(xiàng)目、建材企業(yè)對(duì)接活動(dòng),為建筑業(yè)骨干企業(yè)搭建重大項(xiàng)目和建材信息合作平臺(tái)。

四、河南建筑業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，全省建筑業(yè)發(fā)展下行壓力進(jìn)一步加大。2015年，全省建筑業(yè)雖然整體發(fā)展良好，但增長(zhǎng)速度一直處于下行狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，固定資產(chǎn)投資增速放緩，繼續(xù)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，建筑業(yè)依然延續(xù)著緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

第二，全省建筑企業(yè)市場(chǎng)份額有所萎縮。一是生產(chǎn)任務(wù)較上年減少。2015年全省建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額增長(zhǎng)4.9 %，較上年減少5.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，新簽合同額增長(zhǎng)4.2 %，較上年減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明2015年建筑業(yè)市場(chǎng)簽單有所萎縮。二是外埠市場(chǎng)份額減少。全年總承包及專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成外省產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重較上年減少了2.9個(gè)百分點(diǎn)。三是本土企業(yè)在本省市場(chǎng)份額占有率偏低。2015年，全省完成建筑安裝投資額22 271.38億元，而全省總承包及專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值6 261.32億元[4]243，占建安投資的 28.1%，有71.9%的建安投資是由外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)完成的，較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

第三，拖欠工程款問(wèn)題依然嚴(yán)重。2015年全省建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)1 276.5億元，較上年同期增長(zhǎng)10.2%，占企業(yè)流動(dòng)資金的比例達(dá)26.1%。

第四，河南省建筑業(yè)總產(chǎn)值同完成建筑業(yè)總產(chǎn)值排全國(guó)前兩位的江蘇省、浙江省差距較大。2015年，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值24 785.81億元，浙江省建筑業(yè)總產(chǎn)值23 980.59億元[5]，河南分別與江蘇、浙江相差16 738.16億元和15 932.94億元，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值是河南的3.08倍，浙江省建筑業(yè)總產(chǎn)值是河南的2.98倍。全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，建筑企業(yè)占65家，而河南一家都沒(méi)有。

五、河南建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策

“十三五”開(kāi)局以來(lái)，國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的建筑業(yè)改革政策較多，在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，行業(yè)新生態(tài)在“大破大立”中逐漸形成，行業(yè)“深度洗牌”的風(fēng)潮已經(jīng)到來(lái)。一是發(fā)展方式改變。以整治行業(yè)發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，從粗放型發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)開(kāi)始，裝配式建筑、綠色建筑、智能建筑已走上發(fā)展前臺(tái)。二是發(fā)展方向改變。2016年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，要發(fā)展新型建造方式，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。[6]中國(guó)三成新建建筑將以“裝配式”建成，國(guó)家鼓勵(lì)建筑業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的意圖十分明顯。三是競(jìng)爭(zhēng)格局改變。建筑業(yè)將由傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)的建造能力競(jìng)爭(zhēng)邁入資本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，必然出現(xiàn) “強(qiáng)者恒強(qiáng)”的格局，因此全省建筑業(yè)改革勢(shì)在必行。

(一)全面深化建筑業(yè)改革

一是繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立股權(quán)合理流動(dòng)、股東進(jìn)退有序的機(jī)制，著力培育新生代建筑企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。二是改革傳統(tǒng)建造方式。積極推進(jìn)建筑企業(yè)大力發(fā)展以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑。培育龍頭企業(yè)建設(shè)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑示范園區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域裝配式建筑發(fā)展。三是改革項(xiàng)目組織方式。引導(dǎo)全省大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，向?yàn)楣こ探ㄔO(shè)全過(guò)程服務(wù)的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，形成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、管理一條龍的工程總承包服務(wù)能力。鼓勵(lì)有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)整合提升設(shè)計(jì)、施工能力，對(duì)專(zhuān)業(yè)工程實(shí)施一體化承包。四是改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)投融資模式改革，與金融資本相結(jié)合，參與PPP項(xiàng)目投資建設(shè)，從傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)向投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持建筑企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成主業(yè)突出、多元化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。五是積極培育龍頭骨干企業(yè)。加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、管理水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加快建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

加大建筑業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升建筑工業(yè)化水平和建筑生產(chǎn)信息化水平。[7]128一是建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由速度效益型向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變。加快建筑信息模型(BIM)、4D項(xiàng)目管理、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等新技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和企業(yè)內(nèi)部管理中的應(yīng)用，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。二是大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，推動(dòng)信息化應(yīng)用，推進(jìn)BIM 技術(shù)應(yīng)用，提升建筑業(yè)整體水平。以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑節(jié)能，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能技術(shù)的跨越，更好地滿(mǎn)足節(jié)能環(huán)保的需要。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制，培育人盡其才的良好環(huán)境；積極培養(yǎng)建筑業(yè)企業(yè)家、項(xiàng)目經(jīng)理等經(jīng)營(yíng)管理人才、大工匠和首席員工等高技能人才，為河南建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備充足的人力資源。健全建筑企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，吸引行業(yè)領(lǐng)軍人物和緊缺高技能人才，與專(zhuān)業(yè)院校合作培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

(三)加大政策支持力度

一是改革建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批程序，逐步弱化企業(yè)資質(zhì)管理。二是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度。倡導(dǎo)各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持裝配式建筑發(fā)展。三是將符合條件的建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政部門(mén)支持范圍。加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的金融授信和貸款額度，降低貸款門(mén)檻。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)建立由河南省龍頭企業(yè)發(fā)起、金融機(jī)構(gòu)參與的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。四是鼓勵(lì)工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)科研人員轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)業(yè)，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等。

(四)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)作用，健全信用信息采集、發(fā)布和評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造依法守信的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)方式，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。支持骨干企業(yè)優(yōu)先參與省內(nèi)國(guó)有投資重點(diǎn)工程建設(shè)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面清理建筑行業(yè)的各種保證金，研究制定年度投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌、保證金信用浮動(dòng)等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力。進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)用工行為，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立健全農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。治理規(guī)范各類(lèi)涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，禁止違規(guī)設(shè)置各種名目向企業(yè)攤派、收費(fèi)。

(五)積極培育和發(fā)展“建筑之鄉(xiāng)”

“建筑之鄉(xiāng)”建筑業(yè)歷史悠久，從業(yè)人數(shù)較多。河南省命名的“建筑之鄉(xiāng)”有林州市、長(zhǎng)垣縣等10個(gè)，其中，林州市2015年10月被中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”，長(zhǎng)垣縣2002年3月被中國(guó)防腐蝕技術(shù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)防腐之鄉(xiāng)”。應(yīng)充分發(fā)揮林州市、長(zhǎng)垣縣、項(xiàng)城市、平輿縣、鄢陵縣、固始縣、新縣等“建筑之鄉(xiāng)”在建筑、防腐、防水、園林綠化等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提高其在全國(guó)建筑市場(chǎng)的占有率。一是加快推進(jìn)“建筑之鄉(xiāng)”建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要調(diào)整“建筑之鄉(xiāng)”建筑業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和組建專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)展防腐、防水、保溫、安裝、市政、基礎(chǔ)工程、古建園林等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)形成專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、相對(duì)合理的企業(yè)群體。二是加快組建企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)發(fā)展橫向聯(lián)合，組建龍頭企業(yè)，提高企業(yè)在外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，把“建筑之鄉(xiāng)”建成培訓(xùn)基地。要給予“建筑之鄉(xiāng)”政策上的支持，批準(zhǔn)“建筑之鄉(xiāng)”成立培訓(xùn)中心，設(shè)立高級(jí)職業(yè)技能鑒定站，把“建筑之鄉(xiāng)”建成培訓(xùn)基地，不僅培訓(xùn)本縣隊(duì)伍，還要培訓(xùn)周邊地區(qū)隊(duì)伍，發(fā)揮其培訓(xùn)上的輻射作用，提高“建筑之鄉(xiāng)”建筑業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。四是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?！敖ㄖl(xiāng)”要依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，建立“建筑之鄉(xiāng)”工程技術(shù)研究中心，加大應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的力度,并積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下“建筑之鄉(xiāng)”建筑業(yè)發(fā)展的新模式。

[1] 2015年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].河南日?qǐng)?bào)，2016-02-28(4).

[2] 河南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南省調(diào)查總隊(duì).河南統(tǒng)計(jì)年鑒2015[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

[3] 《中國(guó)建設(shè)年鑒》編委會(huì).中國(guó)建設(shè)年鑒2015[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2016.

[4] 《中國(guó)建設(shè)年鑒》編委會(huì).中國(guó)建筑業(yè)年鑒2014[M].北京：《中國(guó)建筑業(yè)年鑒》雜志有限公司，2016.

[5] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì).2015年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析[J].工程管理學(xué)報(bào)，2016(3)：1-13.

[6] 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)[N].中國(guó)建設(shè)報(bào)，2016-03-07(2).

[7] 金維興，胡振，陸歆弘，等.中國(guó)建筑業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)力[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.

ResearchonHenanConstructionIndustryDevelopment

WANG Fang

(HenanProvincialDepartmentofHousingandUrban-RuralDevelopment，Zhengzhou450014，China)

The essay analyses the overall situation from investment in fixed assets and industrial scale, number of enterprises and employees, operating conditions, the total amount of the contract and new signing contracts, housing construction area and foreign contracted projects of construction industry in Henan province in 2015, then draws the conclusions: in 2015, Henan construction industry has the characteristics with Zhengzhou and Luoyang as the leaders, house buildings are superior in numbers, construction industry concentration increases, enterprise competitiveness correlation degree increases, and so on. The main factors to promote the development of construction industry in Henan province are: the steady growth of investment in fixed assets, the stability of the construction team, the adequate market share, the strong construction market management, etc. At the same time, there also exists some problems in the construction industry development in Henan province, we must take positive countermeasures to make Henan province become the strong province in construction industry.

construction industry; industry development; countermeasures; measures

1006-2920(2017)03-0083-07

10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2017.03.010

王放，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究員(鄭州 450014)。

(責(zé)任編輯孟俊紅)