淺談事業(yè)單位財政預算管理

倪平升

摘要：一個事業(yè)單位要進行各種活動的前提和依據是要進行資金的預算與管理，隨著經濟體制的變革、社會結構的重新調整，我國事業(yè)單位的內外部環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，融資方式、服務對象以及方式等方面發(fā)生了變化。所以，事業(yè)單位不能再沿襲過去的財政預算管理方式，要盡快做出相應的調整來適應不斷變化的市場經濟情況。然而，當前事業(yè)單位在財政預算管理方面存在諸多的不足，大大降低了事業(yè)單位在社會上管理工作上的水平。本篇論文就是分析目前事業(yè)單位在財政預算管理方面現存的問題，并對該問題產生的原因進行了深入的探討，并針對一系列的問題提出了有針對性的建議。希望能為事業(yè)單位在財政預算管理方面提供一些幫助。

關鍵詞：事業(yè)單位；財政預算管理；資金

一個事業(yè)單位進行各種活動的前提與依據是進行預算資金管理，一個國家要保證事業(yè)單位的預算資金合理到位，事業(yè)單位就要讓政府的財政撥款實現其應用的價值。雖然，隨著社會進步，我國的財政預算管理逐漸上升了一個水平，但總體來說還是存有一定的漏洞的，方式方法不夠科學，不夠規(guī)范。要用一種更科學、更規(guī)范的方式來對待事業(yè)單位的財政預算管理工作，才能取得進一步的成效。

一、事業(yè)單位財政預算管理現存的問題

（一）事業(yè)單位財政預算編制質量差、水平低

目前，事業(yè)單位的財政預算管理工作總體水平表現出來的是質量差、水平低。首先，財政預算資金的編制環(huán)節(jié)與資產管理環(huán)節(jié)相脫節(jié)。事業(yè)單位的財政管理制度落后，長期以來沒有得到系統(tǒng)的完善，從而進一步導致了預算資金的編制與資產管理之間出現了嚴重的脫節(jié)，極大影響了財政預算管理工作的合理與準確。其次，資金的編制環(huán)節(jié)與財務管理環(huán)節(jié)相脫節(jié)。事業(yè)單位是由政府投資，接受國家財政撥款且并不以盈利為目的的社會保障型單位。最后，還存在預算資金的編制與預算執(zhí)行以及決算編制環(huán)節(jié)相脫節(jié)的情況。這就嚴重影響了預算作用的發(fā)揮，進一步影響了社會事業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。

（二）事業(yè)單位在財政預算執(zhí)行方面力度欠缺，體制存在缺陷

隨著法律的完善，事業(yè)單位在財政預算執(zhí)行雖在法律允許的范圍內進行，但是由于法律的局限性和合理性，在財政預算執(zhí)行方面相關工作人員難免會由于一己私利而鉆法律的空子。存在擅自占為己有、挪用等情況；預算執(zhí)行體制本身存在很大的缺陷。一個事業(yè)單位內部的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等分工混淆，這就導致部門與部門之間的溝通存在問題。在事業(yè)單位的支出方面，由于沒有比較完善的支出標準與定額，預算支出工作就沒有什么依據可言。同時，一些事業(yè)單位的資金利用率很低，也沒有實現資金?？顚Ｓ玫哪康?。

（三）一些事業(yè)單位財務預算管理人員的素質總體水平不高，財政部門監(jiān)管力度不大

在當前的就業(yè)形勢下，財務管理活動也日趨復雜，這就要求財務管理人員的綜合素質有待提升。不僅僅在專業(yè)素質、理論知識以及文字功底等方面的能力有所欠缺，還需要進一步提升自身的辦公能力，這樣才能全面提高事業(yè)單位財務管理工作的水平。資金預算部門與財政部門之間也缺乏良好的溝通，交易信息無法實現充分的共享，從而導致雙方無法真實了解彼此，對于政府下?lián)艿目铐?，財政部們也缺乏對資金利用的跟蹤監(jiān)督。

二、事業(yè)單位財政預算管理改進措施

（一）事業(yè)單位相關管理人員要重視預算資金管理工作

事業(yè)單位預算資金管理負責人要認識到預算資金管理工作的重要性，財務部門的工作人員也要關注日常核算業(yè)務與收支情況，重視對資金的使用和評價，讓事業(yè)單位資金管理發(fā)揮出其應有的作用。

（二）提升事業(yè)單位相關財務工作者的綜合素質

要想提高事業(yè)單位的財政預算管理工作的水平，就要提升對相關財務工作人員的培養(yǎng)與激勵。這點要借鑒相關企業(yè)的優(yōu)秀做法，可以通過讓事業(yè)單位出資把工作人員定期送往國外、聘請專業(yè)開展講座、鼓勵進修等方式讓財務人員提升自己的專業(yè)水平，從而更好地為單位服務。同時還要定期對財務人員進行考核，將考核成績與自己的業(yè)績掛鉤。

（三）健全事業(yè)單位財政預算管理工作的相關制度機制

健全事業(yè)單位財政預算管理工作體制機制意義重大，相關工作人員要有責任意識，嚴格遵循財務管理工作的制度和規(guī)范，認真審視財務資金的使用狀況，及時匯報總結。還要對不同的資金建立不同的評估機制，這樣不僅可以使預算編制更加科學化，還能為預算監(jiān)督提供便利。

三、結語

對一個事業(yè)單位的預算管理工作進行改進，不僅可以提升財政資金的使用率，還可以提升一個事業(yè)單位的社會形象。財務預算管理工作是一種非常重要的管理環(huán)節(jié)，是一個事業(yè)單位能夠實現其經營目標的必要一步。本文首先對當今事業(yè)單位財務預算系統(tǒng)中普遍存在的問題進行提取，并在此基礎上提出了具有針對性的對策。但是由于本人對于事業(yè)單位預算管理方面的理論知識還是有所缺乏，對問題的提取也不全面，提出的對策也沒有經過實踐的檢驗，我會在這方面進一步進行研究與努力，所以在此基礎上還需進一步完善。

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（作者單位：山東省地質礦產勘查開發(fā)局第五地質大隊）endprint