摘 要 近年來，我國基層環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)取得了長足進(jìn)展，但總體看，仍然存在人才能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、高層次專業(yè)技術(shù)人才缺乏、人才培養(yǎng)工作薄弱、人員作風(fēng)不實(shí)等突出問題，與新時期環(huán)保工作的新要求、新任務(wù)相比還有較大差距。因此，本文認(rèn)為要將加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，采取更加系統(tǒng)有效的措施，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)環(huán)保工作需要的基層環(huán)境監(jiān)測人才隊伍。

關(guān)鍵詞 人才隊伍 導(dǎo)向 機(jī)制

作者簡介：胡卉，湖南省株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站。

中圖分類號：D926.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.080

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的“哨兵”和“耳目”，是為管理決策提供科學(xué)參考，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，是為社會公眾提供準(zhǔn)確信息的最為重要的基礎(chǔ)性和前沿性工作。經(jīng)過多年發(fā)展，尤其是“十一五”、“十二五”以來，隨著政府不斷加大投入和社會公眾的熱切關(guān)注，我國環(huán)境監(jiān)測工作有了明顯的突破，初步具備了中國特色的監(jiān)測技術(shù)，建立了適應(yīng)我國社會發(fā)展的環(huán)境管理體系和技術(shù)人才隊伍。在取得成效的同時，作為環(huán)境監(jiān)測人的我們更應(yīng)該保持清晰的頭腦，要看到發(fā)展的征途上仍有許多的“攔路虎”，阻礙和制約前行的腳步，而其中環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)滯后是環(huán)境監(jiān)測中存在的一個普遍性的問題。

一、隊伍現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國大部分環(huán)境監(jiān)測站都是屬于事業(yè)性質(zhì)單位，走的是技術(shù)立站的道路，人員以專業(yè)技術(shù)人員為主，經(jīng)費(fèi)也基本實(shí)現(xiàn)財政全額保障。但由于長期受機(jī)制體制的限制，環(huán)境監(jiān)測部門尤其是基層環(huán)境監(jiān)測站人才隊伍流動性較差，引入機(jī)制不夠，吸納不了高層次和年經(jīng)的專業(yè)技術(shù)人才；人員結(jié)構(gòu)不合理，存在年齡斷層現(xiàn)象，技術(shù)儲備不強(qiáng)，拔尖人才匱乏，在新要求和新技術(shù)、先進(jìn)儀器面前顯得力不從心，創(chuàng)新能力、科研能力不強(qiáng)；工作作風(fēng)上存在“庸、懶、慢、差、拖、混、奢”不良風(fēng)氣，甚至有“數(shù)據(jù)作假”、“數(shù)據(jù)腐敗”的現(xiàn)象出現(xiàn)。應(yīng)該說，我們現(xiàn)有的人員隊伍對于現(xiàn)在的監(jiān)測任務(wù)僅僅停留在完成的層次上，尚不能及時有效地解決環(huán)境監(jiān)測實(shí)際工作中存在的難點(diǎn)問題，不能充分滿足環(huán)境管理的需要和公眾的訴求，與當(dāng)前日益繁重的監(jiān)測任務(wù)存在一定的不適應(yīng)。

二、形勢分析

都說人是干事創(chuàng)業(yè)的根本，環(huán)境監(jiān)測站作為技術(shù)單位，工作的興衰成敗很大程度上取決于監(jiān)測技術(shù)人員水平的高低。無論一個單位擁有多少先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，如果不能建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、優(yōu)質(zhì)高效、能打硬仗的隊伍，就不可能產(chǎn)生高效益、好成果、好成績，就更談不上發(fā)展了。

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展已提升到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度上來，對監(jiān)測隊伍建設(shè)也提出更新更高要求。環(huán)境監(jiān)測工作如果要更好的服務(wù)于管理決策、滿足公眾需求，隊伍應(yīng)該由“普通技術(shù)型”向“專家學(xué)者型”隊伍轉(zhuǎn)變，需要高、精、尖技術(shù)人才。在作風(fēng)建設(shè)上，對于身在事業(yè)單位，也端著國家“鐵飯碗”的專業(yè)技術(shù)人員，也應(yīng)該如李克強(qiáng)總理所說的“不作為的干部，該問責(zé)的要問責(zé)，該‘挪位子的要‘挪位子”。與此同時，環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收，環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，新《環(huán)保法》的實(shí)施，以及《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法（征求意見稿）》的制訂，都對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的弄虛作假行為套上了“緊箍咒”。如何盤活現(xiàn)有人才資源，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提升隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力應(yīng)該應(yīng)是我們工作中的重中之重。

三、具體措施

一是以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，明確隊伍建設(shè)方向。將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于隊伍建設(shè)的始終，將黨風(fēng)廉政工作與監(jiān)測業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，明確“業(yè)務(wù)是支撐、發(fā)展是動力、黨建是推手、廉政是底線”的隊伍建設(shè)理念。要轉(zhuǎn)變觀念，不能片面的認(rèn)為黨風(fēng)廉政主要是黨政機(jī)關(guān)的事情，而監(jiān)測站作為技術(shù)單位，只要搞好監(jiān)測、出好數(shù)據(jù)就行了。堅持用黨建工作成效推動事業(yè)發(fā)展、用廉政建設(shè)成效增強(qiáng)工作執(zhí)行力、用作風(fēng)建設(shè)的成效提升隊伍整體水平，高效有序地開展工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效和監(jiān)測結(jié)論客觀準(zhǔn)確，著力提升“說得清”和“測得準(zhǔn)”以及“用得好”的能力。

二是以崗位需求為導(dǎo)向，提高隊伍整體素質(zhì)。首先要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全員化、常態(tài)化。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型監(jiān)測站”為目標(biāo)，全站（每個崗位）、全程（工作全過程各環(huán)節(jié)）、全員（所有人員）自覺主動學(xué)習(xí)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。突出崗位能力這一核心要素，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，使學(xué)到的知識直接應(yīng)用到具體的工作實(shí)際中，熟悉操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及流程，做到心中有數(shù)。對內(nèi)，可以采取開設(shè)“環(huán)境監(jiān)測大講堂”等形式，請專家、業(yè)務(wù)骨干上臺講課；對外，創(chuàng)造條件送培人員參加各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“走出去”將最新的監(jiān)測技術(shù)帶回來。同時，可以采用考試、考核、演練、比武等方式鞏固和確認(rèn)培訓(xùn)效果。其次要推進(jìn)隊伍的專業(yè)化。以創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)造就人才，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的實(shí)際需要和發(fā)展趨勢，積極開展環(huán)境監(jiān)測科研?；鶎颖O(jiān)測站要明確幾名業(yè)務(wù)帶頭人，建立健全崗位能手選拔機(jī)制，讓他們發(fā)揮技術(shù)帶頭和業(yè)務(wù)骨干作用。

三是以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，建立科學(xué)用人機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，在選人用人的時候，一定要多方面、多角度的綜合評價一個人，大力選拔那些埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人；那些長期在條件艱苦崗位努力工作，并做出成績的人；那些善于攻堅克難、在急難險重工作中能夠打開局面的人，對于跑官要官之流，實(shí)行一票否決。堅持“以事?lián)袢?，以崗定人”原則，建立有利于人才脫穎而出、充分施展才能且能上能下、能出能進(jìn)的用人機(jī)制，兼顧單位需求與個人特長，組織意志和個人意愿等因素，注重工作實(shí)績，達(dá)到人盡其才的效果。制定一套可以準(zhǔn)確評價專業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)績和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的考核考評辦法。將考核內(nèi)容量化，根據(jù)比重逐條逐項(xiàng)的設(shè)定一定分值，注重監(jiān)測工作的數(shù)量和質(zhì)量，注重個人能力發(fā)揮和創(chuàng)新。與此同時，一定要用好用活考核考評結(jié)果，與所有在崗專業(yè)技術(shù)人員的切身利益聯(lián)系起來，作為績效考核、評優(yōu)評先和職稱申報、聘用、晉級、薪酬、甚至是續(xù)聘和解聘等的重要依據(jù)，職務(wù)、職稱都不能搞終身制，獎懲要分明、要到位，在單位內(nèi)部形成一定的激勵機(jī)制。

四是以正風(fēng)肅紀(jì)為導(dǎo)向，建立有效督查機(jī)制。保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效和監(jiān)測結(jié)論客觀準(zhǔn)確是環(huán)境監(jiān)測工作的根本和底線，要求我們一定要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，不讓管理制度、質(zhì)控措施流于形式。另外，黨風(fēng)廉政工作的重心應(yīng)該下移，融入到日常監(jiān)測業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，制定督查方法，完善督查機(jī)制。不能僅僅只局限于教育、敲敲警鐘，而應(yīng)該全程參與到單位日常管理、考核以及監(jiān)測工作各個環(huán)節(jié)。經(jīng)常性下到基層一線，采取專項(xiàng)檢查、走訪巡查和節(jié)點(diǎn)暗訪等方式，既可以一月一主題的進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，也可以不定期進(jìn)行抽查暗訪，重點(diǎn)抓管人、管事、管錢的重要科室、崗位。比如，重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測、大型物資采購、人員提拔調(diào)整等，紀(jì)檢工作一定要全過程參與，不留死角和盲區(qū)。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”的方式進(jìn)行整改。還要經(jīng)常性的走訪相關(guān)企業(yè)和基層職工，掌握最真實(shí)的情況和動態(tài)，及時把問題反映上去、解決到位。黨風(fēng)廉政工作對于“不作為”、“亂作為”等不正風(fēng)氣要敢于“亮劍”，將督查結(jié)果作為考核評價的依據(jù)，對于違規(guī)違紀(jì)行為要敢于追究。

五是以核心價值為導(dǎo)向，培育特色監(jiān)測文化。以先進(jìn)的文化引領(lǐng)人，塑造團(tuán)隊精神，弘揚(yáng)積極進(jìn)取的精神。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。豐富黨員教育管理的載體，通過“上黨課”等形式，加強(qiáng)黨員干部的黨性教育；通過開設(shè)“道德大講堂”等，加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育；利用《新環(huán)保法》的實(shí)施，組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動、反對“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，查找問題、解決矛盾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。開展“學(xué)典型、學(xué)先進(jìn)”活動，尤其善于發(fā)掘身邊的典型和好人好事，引導(dǎo)黨員干部樹立正確人生觀、價值觀，弘揚(yáng)正能量。以黨建和文明創(chuàng)建為抓手，開展“黨員進(jìn)社區(qū)”、“環(huán)保知識競賽”、“參觀警示教育基地”等形式多樣的黨團(tuán)工會等活動，不斷加強(qiáng)單位思想文化建設(shè)，關(guān)心群眾生活，營造健康向上、風(fēng)清氣正的單位氛圍。

隊伍建設(shè)是一個長期而系統(tǒng)的工程，我們應(yīng)該堅持從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾和突出問題，有什么矛盾就化解什么矛盾，有什么問題就解決什么問題，有效地推進(jìn)人才隊伍能力的提升和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，著力打造一支“想干事、能干事、干成事”的新型環(huán)境監(jiān)測人才隊伍。endprint