新型城鎮(zhèn)化背景下村莊規(guī)劃編制與探討

郭媛媛+陳志菲

摘要：新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。作為城市化發(fā)展的新階段，新型城鎮(zhèn)化是基于我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題而提出的城市化新理念。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，也是深入實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐”戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手Ⅲ。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，解決大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，新老市民共享良好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境_引。本篇文章以民運(yùn)村為研究對(duì)象，在村莊規(guī)劃過(guò)程中，深入貫徹新型城鎮(zhèn)化的要求，志在為村民營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；“多點(diǎn)多極支撐”戰(zhàn)略；民運(yùn)村

一、現(xiàn)狀分析

（一）、區(qū)位分析

民運(yùn)村位于安寧鎮(zhèn)中部，地理位置優(yōu)越，交通區(qū)位良好，面積2.48平方公里，東北接和平村，東南靠安寧鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，南鄰五堡村，西南與順河村接壤，西靠楊家村，西北接源興村。

南北向的京昆高速和108國(guó)道從民運(yùn)村村域東部穿過(guò)，京昆高速西寧高速出口和西昌青山機(jī)場(chǎng)與村鄰接，025鄉(xiāng)道分別從村域南部東西向貫通全村，禮太路從村域西部南北向穿過(guò)，交通十分便利。

（二）、自然概況分析

民運(yùn)村位于安寧鎮(zhèn)，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，年溫差小、日溫差大，溫涼濕潤(rùn)；雨量充沛，降水集中于夏季，日照充足，光熱資源豐富。

民運(yùn)村西部為安寧河谷平原，安寧河谷是大寬谷，系四川省第二平原地區(qū)，全村地形以平壩為主，平均海拔1500米。

民運(yùn)村村域內(nèi)主要有東干渠、復(fù)興堰、復(fù)龍堰三條水渠。

（三）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民運(yùn)村位于安寧河沿線農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，主要以種植業(yè)為主，其中種植業(yè)以葡萄、水稻、玉米、洋蔥為主：發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，以增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積和農(nóng)民收入：畜牧業(yè)主要以養(yǎng)殖牛、羊、鵝、鴨為主。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民運(yùn)村目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱，沒(méi)有旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，村域內(nèi)有一座清真寺，位于主要村道旁邊，每周一次主麻活動(dòng)，每年一次開(kāi)齋節(jié)，除此之外，僅有一處農(nóng)家樂(lè)。

二、問(wèn)題分析

（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、城鎮(zhèn)帶動(dòng)力不強(qiáng)

安寧鎮(zhèn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然相對(duì)迅速，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)資金缺乏，城鎮(zhèn)發(fā)展還處于初級(jí)階段，尚未對(duì)民運(yùn)村有較強(qiáng)的擴(kuò)散能力、輻射能力和帶動(dòng)能力，即“以城促鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的帶動(dòng)性不強(qiáng)。

（二）、村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

泄洪系統(tǒng)不完善，宜導(dǎo)致農(nóng)田被淹，特別是東干渠附近農(nóng)田受災(zāi)嚴(yán)重，無(wú)防洪堤壩，村域內(nèi)部只有一處泄洪閘，不能達(dá)到泄洪要求，泄洪、防洪設(shè)施不完善。需建設(shè)防洪堤壩。

村內(nèi)無(wú)幼兒園，未通天然氣，污水處理設(shè)施暫無(wú)，需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。

三、村莊規(guī)劃實(shí)踐

（一）、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

根據(jù)民運(yùn)村村域現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托優(yōu)勢(shì)資源，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定為“三軸兩心三片區(qū)”的發(fā)展模式。

“三軸”：依托村內(nèi)主要道路形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸軸，主要功能為連接各產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。

“兩心”：依托資源條件形成葡萄種植核心、優(yōu)質(zhì)水稻種植核心。

“三片區(qū)”：依托資源條件以及發(fā)展規(guī)劃形成特色果蔬種植區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游度假區(qū)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。

1、特色果蔬種植區(qū)

依托原有葡萄產(chǎn)業(yè)種植基礎(chǔ)，建設(shè)以葡萄種植為主的特色水果農(nóng)業(yè)園，利用葡萄特色種植基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)

建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻基地和超級(jí)稻示范基地，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜業(yè)，結(jié)合其特色適當(dāng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等。依托大棚種植基礎(chǔ)，形成葡萄大棚（葡萄架）種植基地，并于其他傳統(tǒng)種植相結(jié)合。

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)

主要發(fā)展水稻、小麥等傳統(tǒng)種植作物，因地制宜適當(dāng)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托周邊鎮(zhèn)區(qū)地理位置優(yōu)優(yōu)勢(shì)以超級(jí)稻為特色發(fā)展觀光旅游業(yè)，可適當(dāng)建立農(nóng)家樂(lè)等。

（二）、道路規(guī)劃

民運(yùn)村主要對(duì)外交通為G5京昆高速，向北可達(dá)成都市，向南可致西昌市：G108國(guó)道向北可達(dá)雅安，向南可致安寧鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)外交通便利。

民運(yùn)村村域內(nèi)道路規(guī)劃基本以現(xiàn)狀道路為基礎(chǔ)進(jìn)行整體改建，結(jié)合主要干路網(wǎng)和居民點(diǎn)位置，在村域內(nèi)形成比較完整的道路系統(tǒng)。連通村道及社道，連通斷頭路，形成村域主干路環(huán)線，道路寬度為4-5米。規(guī)劃在連片農(nóng)用田地上新修道路及硬化機(jī)耕道，道路寬度為3米，方便農(nóng)戶耕作。

（三）、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

民運(yùn)村內(nèi)聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施不完善，現(xiàn)依據(jù)提高村莊宜居性、引導(dǎo)村莊增長(zhǎng)方向、尊重村民意愿、經(jīng)濟(jì)適用等原則，對(duì)民運(yùn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，現(xiàn)規(guī)劃完善村委會(huì)及配套設(shè)施，包括綜合調(diào)解中心、綜合文化活動(dòng)室、人口計(jì)生服務(wù)室、農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生服務(wù)站、活動(dòng)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等，文化體育設(shè)施完善村域內(nèi)部的健身廣場(chǎng)，教育設(shè)施按照一村一幼的原則在村內(nèi)新建一所幼兒園，在村內(nèi)新建衛(wèi)生所，購(gòu)物點(diǎn)及公交招呼站以滿足村內(nèi)居民的需求。

結(jié)語(yǔ)：本文在新型城鎮(zhèn)化的背景下，對(duì)村莊規(guī)劃的部分內(nèi)容進(jìn)行了探討，村莊規(guī)劃作為獨(dú)立的一種規(guī)劃存在已久，其內(nèi)容涉及到多方面，包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等。任何一項(xiàng)村莊規(guī)劃只有在摸清村莊現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行，且應(yīng)立足于村莊獨(dú)特的文化脈絡(luò)，在村莊規(guī)劃的內(nèi)容上盡可能的滿足村民的需求，力求做到保護(hù)村莊的自然生態(tài)環(huán)境與村莊的可持續(xù)發(fā)展同時(shí)進(jìn)行。