城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的給排水工程規(guī)劃

崔璐

摘要：城市建設(shè)中，給排水工程規(guī)劃一直占據(jù)重要地位，同時(shí)還關(guān)系到城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置。在城市、鄉(xiāng)村迅速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌速度已經(jīng)得到明顯加快，只有結(jié)合我國(guó)具體發(fā)展情況，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中的給排水工程規(guī)劃問題進(jìn)行及時(shí)處理，才能使我國(guó)城市和鄉(xiāng)村取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。本文首先分析給排水工程規(guī)劃問題，然后闡述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下給排水工程規(guī)劃的策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)規(guī)劃；市政建設(shè)；給排水工程

我國(guó)市政建設(shè)中，給排水工程作為重要組成部分，不僅與城鄉(xiāng)環(huán)境密切相關(guān)，而且還關(guān)系到居民的生活和工作，因此，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，應(yīng)該對(duì)給排水工程規(guī)劃給予高度重視，通過對(duì)防洪與水源保護(hù)等問題的及時(shí)處理，再根據(jù)當(dāng)前城市的發(fā)展情況，對(duì)給排水工程規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)制定，以促進(jìn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面提升。

一、當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)給排水工程規(guī)劃存在的問題

（一）城鄉(xiāng)間缺少有機(jī)聯(lián)系

我國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)，一直是以二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式為主，這對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與給排水工程規(guī)劃造成了不小的負(fù)面影響，使其頻繁出現(xiàn)各種問題。例如：多數(shù)城市、鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，對(duì)于給排水工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，僅將本地區(qū)狀況作為考慮重點(diǎn)，沒有以宏觀的角度對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展情況進(jìn)行全面的分析，致使城市和鄉(xiāng)村間缺少有機(jī)聯(lián)系。在該種低效且分散的狀態(tài)下，給排水系統(tǒng)的建設(shè)也隨之受到很大影響，同時(shí)也影響到了城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展效果，并且進(jìn)一步導(dǎo)致資金、資源出現(xiàn)大量損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象，最終降低給排水系統(tǒng)工程整體的建設(shè)質(zhì)量，從而產(chǎn)生較多安全問題。

（二）城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡

當(dāng)進(jìn)行給排水工程的規(guī)劃時(shí)，普遍將城市建設(shè)作為核心，并未對(duì)農(nóng)村的給排水系統(tǒng)給予高度重視，即農(nóng)村長(zhǎng)期出現(xiàn)資金投入不足、沒有進(jìn)行系統(tǒng)管理等現(xiàn)象，最終造成設(shè)施建設(shè)不夠完整且嚴(yán)重滯后。若是未對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)處理，則會(huì)造成農(nóng)村出現(xiàn)較為嚴(yán)重的用水安全問題，甚至出現(xiàn)大面積水污染的情況。尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，因其尚未構(gòu)建健全的排水管網(wǎng)，使得本就脆弱的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，甚至?xí)艿骄薮蟮钠茐?。因此，?dāng)城市和鄉(xiāng)村間出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡狀態(tài)時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程造成不利影響，所以必須要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，并要進(jìn)行科學(xué)且系統(tǒng)的管理。

（三）對(duì)于城鄉(xiāng)模式差異化缺少正確認(rèn)識(shí)

在城鄉(xiāng)發(fā)展中，其仍然存在較大差異化，若是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時(shí)沒有正確認(rèn)識(shí)到此種差異，則會(huì)不利于形成城鄉(xiāng)間的互補(bǔ)模式?，F(xiàn)階段，在我國(guó)城市和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間，均存在一定的差異性，此類差異會(huì)直接影響城鄉(xiāng)建設(shè)。然而，實(shí)際調(diào)查顯示，多數(shù)城市進(jìn)行一體化建設(shè)時(shí)，對(duì)于城鄉(xiāng)模式的差異化并未進(jìn)行充分了解，從而導(dǎo)致建設(shè)模式不合理、不適用，尤其是在市政給排水工程規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)其方式進(jìn)行科學(xué)選擇，才能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的市政給排水工程規(guī)劃策略

（一）對(duì)融資渠道進(jìn)行拓展

在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)于給排水工程而言，其建設(shè)需要改變傳統(tǒng)融資渠道，即不能只單純依靠政府的資金投入，而是需要通過借鑒當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來科學(xué)構(gòu)建融資渠道，使其更加多元化。當(dāng)對(duì)內(nèi)部傳統(tǒng)運(yùn)行模式進(jìn)行改革后，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作形成新的模式。融資渠道拓展后，可以得到更多的建設(shè)資金，然后嚴(yán)格按照“投資、受益相掛鉤”的原則，科學(xué)構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。再通過對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，確保融資機(jī)制可以長(zhǎng)久運(yùn)行，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)給排水工程的順利建設(shè)，使其快速穩(wěn)定發(fā)展。

（二）調(diào)動(dòng)城市的引導(dǎo)作用

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，對(duì)給排水工程進(jìn)行具體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將城市作為示范區(qū)或者輻射源，使其充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用來向周邊鄉(xiāng)村進(jìn)行示范。同時(shí)還要統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)水資源和確保在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中各類給排水設(shè)施布置的均衡性，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)間資源配置方面的差距，為農(nóng)村進(jìn)行給排水建設(shè)起到有效的促進(jìn)作用，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目的。

（三）完善相關(guān)法律制度

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，為了保證給排水工程規(guī)劃的順利實(shí)施，還應(yīng)該按照城鄉(xiāng)給排水情況、水資源利用現(xiàn)狀，科學(xué)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)和管理制度，同時(shí)還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行不斷完善，以達(dá)到有法可依的目的。與此同時(shí)，需要構(gòu)建給排水建設(shè)和監(jiān)管體系，只有對(duì)規(guī)劃與維護(hù)、監(jiān)督與建設(shè)等部門職責(zé)進(jìn)行具體明確，才能保證管理權(quán)限和職責(zé)等得到有效落實(shí)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）給排水工程規(guī)劃注意事項(xiàng)

現(xiàn)階段，對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而言，其仍然處于發(fā)展的初期階段，同時(shí)逐漸向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的階段，由于給排水工程建設(shè)占據(jù)重要地位，并與水資源保護(hù)、防洪等工作密切相關(guān)，因此，對(duì)給排水工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要特別注意以下幾點(diǎn)：首先，要對(duì)給水系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)給水管網(wǎng)主要是以支狀管網(wǎng)為主，其覆蓋面相對(duì)較小，且存在選材不適宜等問題，因此，進(jìn)行具體規(guī)劃時(shí)，需要通過逐步更換管網(wǎng)的方式，提升整體供水能力，以滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。其次，要對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃。通過分區(qū)治理的形式，對(duì)新建區(qū)域進(jìn)行雨污分流處理，而已建成區(qū)域則以截流方式進(jìn)行，確保農(nóng)村地區(qū)具有較高的排水能力。最后，要保證給排水工程規(guī)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)。在給水方面，需要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域束流的保護(hù)，使其水資源保持平衡狀態(tài)，而排水方面，則應(yīng)對(duì)區(qū)域防洪、排澇、水污染進(jìn)行有效預(yù)防和控制，防止災(zāi)害的發(fā)生。

結(jié)束語：對(duì)我國(guó)城市與鄉(xiāng)村而言，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前提下，給排水工程建設(shè)與發(fā)展應(yīng)以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求為前提。從城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的角度出發(fā)，只有進(jìn)行合理布局與科學(xué)規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目的，使其形成互補(bǔ)互惠的完整體系，在提高居民生活水平的同時(shí)，還能促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的高效快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)。