當(dāng)前農(nóng)村耕地利用與保護(hù)對策探討

劉小冬

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)村耕地利用程度非常的關(guān)鍵，更是農(nóng)民生活水平提高的有力保障，然而，在實際當(dāng)中，由于很多因素，造成農(nóng)民耕地利用不合理，耕地越來越少的現(xiàn)象發(fā)生，對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來極大的影響，本文針對當(dāng)前農(nóng)村耕地利用與保護(hù)對策進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前農(nóng)村；耕地利用；保護(hù)對策

前言：就目前我國的現(xiàn)狀來看，很多地區(qū)存在農(nóng)村耕地利用不合理的現(xiàn)象發(fā)生，造成這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，造成一些農(nóng)民開始對土地?zé)o節(jié)制的開發(fā)，在這個過程當(dāng)中，農(nóng)民沒有保護(hù)耕地的意識，從而自作主張的對土地的用途進(jìn)行了更改，雖然農(nóng)民對土地進(jìn)行了大量的開發(fā)，其實從本質(zhì)上來看，土地資源在不斷的減少，這無疑給我國糧食生產(chǎn)方面帶來了極大的影響，更不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)村耕地利用不合理的因素

對于農(nóng)民來說，耕地就類似于他們的命根子，我國一直非常重視保護(hù)耕地的問題，然而，尤其是近些年，我國很多地區(qū)的耕地利用不合理，而且這種現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，這給耕地的利用效率帶來了極大的影響，甚至本身一些土地非常的肥沃，由于人們的不合理利用，從而讓肥力不斷的減少，長期下去，肥沃的土地也變成了鹽堿地，甚至是荒地，這無疑造成耕地資源的大量浪費，當(dāng)然了，農(nóng)村耕地出現(xiàn)利用不合理的現(xiàn)象有多個因素：

（一）利益驅(qū)使

計劃經(jīng)濟(jì)時代，對土地進(jìn)行耕種，最終的目的就是能夠種植糧食，然后讓人們能夠吃的飽，然而，20世紀(jì)80年代，土地制度發(fā)生改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的執(zhí)行，農(nóng)戶進(jìn)行土地經(jīng)營時都是自主的，這已經(jīng)不再是只為了實現(xiàn)飽的問題，更是為了通過耕地種植獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，由于農(nóng)民一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，從而對土地進(jìn)行無節(jié)制開發(fā)，由于一些土地并沒有真正意義上的運用到耕種方面，甚至有的農(nóng)戶將更高層的土地進(jìn)行了利用，這無疑給土地可持續(xù)發(fā)展帶來極大的影響，更有的農(nóng)民將土地違法出售，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，這些現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。

（二）保護(hù)耕地的意識不足

由于農(nóng)民本身在文化水平上較為缺乏，所以，根本沒有保護(hù)耕地的意識，更不知道其中的作用，雖然我國對保護(hù)耕地進(jìn)行了相應(yīng)法律的制定，然而，由于我國沒有將法律知識進(jìn)行全面的普及，因此，多數(shù)的農(nóng)民對于保護(hù)耕地問題沒有深刻的理解和認(rèn)識，甚至有的農(nóng)民根本就不了解。對于更高層土地的使用行為屬于違法行為，農(nóng)民根本沒有這方面的意識，大多數(shù)的農(nóng)民認(rèn)為，土地既然給他們了，讓他們進(jìn)行耕種，那土地就是自己的，更對土地的使用權(quán)及所有權(quán)不了解，還有一些農(nóng)民的耕地沒有進(jìn)行耕種，而且在進(jìn)行宅基地的建設(shè)時，這從根本上給土層造成極大的破壞性。

（三）監(jiān)督力度不足

對于耕地的保護(hù)問題，我國針對這類問題進(jìn)行了政策的制定，相關(guān)政策中指出，農(nóng)村土地不是一個人所有，是屬于集體的，在對農(nóng)村土地進(jìn)行管理經(jīng)營以及監(jiān)督方面，需要村集體進(jìn)行負(fù)責(zé)，這也是村集體需要承擔(dān)及履行的責(zé)任。在監(jiān)督的過程中，一些農(nóng)民在使用土地時，對其用途進(jìn)行擅自更改，應(yīng)該讓其進(jìn)行及時的糾正，并且對其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。所以，對于濫用土地的情況應(yīng)該進(jìn)行有效的組織。然而，在實際當(dāng)中，村集體由于對自身的責(zé)任并沒有履行，一些農(nóng)民的行為屬于違法的，對于這些行為，村集體只是睜一只眼，閉一只眼，甚至屬于準(zhǔn)許的態(tài)度，這樣的監(jiān)管并不能起到任何效果，如果監(jiān)管力度不夠，耕地濫用的現(xiàn)象會越來越嚴(yán)重，這給土地可持續(xù)發(fā)展會帶來消極的影響。

二、避免農(nóng)民非法利用耕地的對策探究

（一）對土地管理法制進(jìn)行大力的宣傳

為了能夠讓農(nóng)民合理的利用土地，應(yīng)該對土地管理的法制宣傳的強(qiáng)度進(jìn)行加強(qiáng)，在宣傳的過程中，要對農(nóng)民群眾作為主要對象，要有針對性的進(jìn)行宣傳，不僅要讓農(nóng)民認(rèn)識到保護(hù)耕地的重要性以及作用，更要讓農(nóng)民明白保護(hù)耕地對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義，更對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用。

（二）村集體干部保護(hù)管理責(zé)任意識的加強(qiáng)

農(nóng)村耕地屬于集體的，村集體的職責(zé)就是管理農(nóng)村耕地，村集體干部是直接管理者，一些農(nóng)民的行為屬于違法用地，村集體干部最為了解，然而，在實際當(dāng)中，很多地區(qū)干部的力量并沒有發(fā)揮其真正的作用。為了改變這種現(xiàn)狀，國家應(yīng)該對法規(guī)及政策進(jìn)行相應(yīng)的制定，對村集體干部的責(zé)任進(jìn)行明確，讓他們能夠積極的參與到管理工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用。

（三）地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察力度的強(qiáng)化

如果發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民在進(jìn)行耕地的使用時，擅自對土地的用途進(jìn)行了更改，或者一些行為屬于破壞耕地，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，有的農(nóng)民違法行為不嚴(yán)重，應(yīng)該責(zé)令將違法建筑進(jìn)行拆除，然后將耕地恢復(fù)用途，如果一些農(nóng)民不按照規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)的部門應(yīng)該聯(lián)合組織力量，對其違法建筑進(jìn)行強(qiáng)拆，并且恢復(fù)耕地用途，并且對違法行為的對象責(zé)令其負(fù)責(zé)相關(guān)的一切費用。

結(jié)束語：目前我國的現(xiàn)狀來看，我國在耕地使用上存在一定的不足，我國相關(guān)政府對于耕地合理利用以及耕地保護(hù)問題應(yīng)該重視起來，并且采取合理的對策，促進(jìn)我國耕地的可持續(xù)發(fā)展。