淺論未成年人涉毒犯罪及對策建議

摘 要 毒品犯罪的社會危害性極大，國家對于毒品犯罪始終保持“零容忍”態(tài)度，但近年來毒品犯罪仍然居高不下，且有向低齡化發(fā)展的趨勢，未成年人涉毒犯罪也逐漸占據(jù)一定的案發(fā)比例。未成年人模仿力強、辨別力差等心智發(fā)育特點是造成涉毒犯罪低齡化的重要原因，而家庭關愛的缺乏，學校德育的不足以及社會環(huán)境的誘惑，更加重了這一問題。打擊該類犯罪，不僅需要嚴厲的法律措施，更離不開健康的家庭、社會環(huán)境。

關鍵詞 未成年人 涉毒 犯罪

作者簡介：李佳，邛崍市人民檢察院。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.205

一、S省A市未成年人涉毒犯罪案件基本情況

近三年，S省A市檢察院受理涉毒犯罪案件407件486人，其中未成年人涉毒犯罪共19件19人，分別占涉毒犯罪案件的4.67%和涉毒犯罪人數(shù)的3.91%。從各年度的受理涉毒犯罪案件來看，未成年人涉毒犯罪數(shù)占涉毒犯罪案件總數(shù)的比例有先抑后揚態(tài)勢，但基本趨于4.5%左右，但未成年人涉毒犯罪案件數(shù)逞逐年上漲趨勢，特別是2016年未成年人涉毒犯罪案件數(shù)增長為上年的2倍。從各年度的受理未成年人犯罪案件來看，未成年人涉毒犯罪案件占未成年人犯罪案件的近三成，2016年已達40%。（具體數(shù)據(jù)見表1）

從辦結、判決結果上看，19名涉毒犯罪案件的未成年人，其中16人已審結、判決，12人被判處一年以下有期徒刑，1人被判處三年以上有期徒刑，3人經(jīng)本院決定被附條件不起訴。

表1：近三年A市辦理未成年人涉毒犯罪案件基本情況統(tǒng)計表

（注：2016年數(shù)據(jù)為截至撰稿日數(shù)據(jù)。）

從以上分析數(shù)據(jù)可以看出，在未成年人犯罪中，涉毒犯罪已成未成年人犯罪的重要形態(tài)，且未成年人涉毒犯罪人數(shù)呈逐年上漲趨勢，雖然未成年人涉毒犯罪案件占涉毒犯罪案件比例不高，且基本都為輕刑犯罪（有一定的社會危害性，但手段、情節(jié)相對輕微），但考慮到涉毒犯罪對未成年人的危害性，日后再次作案的高頻性 ，對預防未成年人涉毒犯罪至關重要。

二、涉毒未成年人犯罪特點

（一）涉毒案件類型相對集中

近三年，A市涉毒未成年人犯罪所涉及罪名為販賣毒品罪和容留他人吸毒罪兩個罪名（具體情況見表2），其中有從處罰較重的販賣毒品罪向處罰較輕的容留他人吸毒罪轉變的趨勢，所涉的販賣毒品罪犯罪有75%為共同犯罪（包含主犯因身份不詳未到案），所涉及的未成年人均在犯罪中所起作用不大，均充當“馬仔”的作用。同時，所有未成年人涉毒犯罪的毒品類型均為甲基苯丙胺（冰毒）。

表2：近三年本市辦理未成年人涉毒犯罪所涉罪名情況

（二）缺乏家庭關愛和監(jiān)督

經(jīng)統(tǒng)計，有12人為父母離異家庭，有13人為留守青年或處于獨自一人外出打工無人看管狀態(tài)，以上人員所占比例為89.5%，并呈現(xiàn)出一定程度的低齡化、受教育不足等問題。例如，從近三年涉毒未成年人進行分析統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，涉毒未成年人犯罪時平均年齡為16周歲零10個月，僅有4名未成年女性，男性犯罪占79%，文化程度初中及以下所占比例為89.5%，且全部人員均為非在校生（包含輟學和開除）。

（三）涉毒場所以KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所為主

過半數(shù)的涉毒未成年人首次嘗試吸毒的場所為KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所，其中有兩人曾在KTV上班，從而認識了“朋友”，學會了吸毒。有三成的涉毒未成年人犯罪時毒品的來源系從網(wǎng)吧等場所購得。同時，還伴隨以販養(yǎng)吸行為，絕大多數(shù)涉毒犯罪未成年人自身系吸毒人員，僅有1人不吸毒，首次吸毒原因均系自身好奇或交友不慎，如經(jīng)朋友規(guī)勸，認為朋友都吸毒自己不吸不合群。其中，犯罪系出于朋友“義氣”的有10人，“以販養(yǎng)吸”或者容留他人吸毒時自己可以免費吸食的有8人，認為可以賺錢的有1人。

（四）普遍存在自控力差、法律意識淡薄等問題

本院曾對部分涉毒犯罪未成年人做過心理測評，其中有75%的未成年人在“特長愛好”一欄中寫了上網(wǎng)；在“不良行為及嗜好”中，其中有62%的未成年人勾選了“逃學”、6成未成年人（包括女性）勾選了“抽煙”；從測評的結果來看，受測評的涉毒犯罪未成年人存在的共性是，自控力差，情緒情感的表達和宣泄不良，沒有正確的人生方向，法律意識淡薄，主觀幸福感低于或略低于人均水平。

三、涉毒犯罪未成年人成因分析

（一）未成年人心智發(fā)育不成熟

未成年人心智發(fā)育不成熟，思想幼稚，好奇是此年齡段特有心理，且對毒品缺乏認識，法制意識淡薄。同時，未成年人普遍缺乏自制力，缺乏社會經(jīng)驗，沒有足夠能力辨別是非對錯的能力，易受外界環(huán)境的干擾，存在行為趨同現(xiàn)象。毒品犯罪的隱蔽性決定了偵查機關常通過“特情引誘”方式偵破案件，而犯罪分子為逃避處罰，就利用了未成年人這一心理、生理特點和愛上網(wǎng)、抽煙等不良嗜好，在隱瞞自己真實身份的情況下，通過免費吸毒、給予少量現(xiàn)金等方式，使得未成年人充當其“馬仔”參與毒品交易。

（二）家庭關愛和監(jiān)管長期缺失

A市地處遠郊區(qū)縣，經(jīng)濟發(fā)展和教育水平相對落后，大多數(shù)農(nóng)村家庭的勞動力均外出務工，留守兒童多，有些留守兒童因缺少父母的監(jiān)管，再受不良環(huán)境影響，走上了吸毒的道路。目前，農(nóng)村離婚率居高不下，其未成年子女容易出現(xiàn)心理健康方面的問題，從而走上吸毒販毒的道路。

（三）學校智育、德育不均衡

目前，對學校的考評標準決定了學校對學生的教育重視知識的灌輸，而在一定程度上忽視了學生的思想品德教育，缺乏引導學生樹立正確的人生觀、價值觀。實踐中，過度重視影響“升學率”課程的開展，缺少對“副課”的開發(fā)和拓展，進而缺乏對學生正面興趣愛好的培養(yǎng)和心理問題的疏導。另一方面，迫于升學壓力，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，而忽略對“差生”的關愛和教育，聽之任之，無形中將后者推向社會。endprint

（四）娛樂場所監(jiān)管力度不足

部分網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所監(jiān)管不到位，經(jīng)營者片面追究經(jīng)濟利益，國家明文禁止未成年人禁止進入網(wǎng)吧等娛樂場所，但未成年人仍能隨意出入。

此外，Q市涉及的毒品類型主要為冰毒，其制造工藝簡單，偵查機關難以在源頭上切斷毒品交易，防止毒品流入本地市場，也在一定程度上增加了打擊涉毒犯罪的難度。

（五）缺乏對社會閑散青少年的管理

涉毒犯罪的未成年人絕大多數(shù)為初中及以下文憑，完成九年制義務教育后便流向社會。正規(guī)的用人單位合法用工年齡一般要求18周歲，這些流向社會的未成年人因受知識水平和年齡的限制，很難在社會上找到合適的工作，故結交“社會朋友”或生活所迫而走上犯罪道路。

四、對策建議

（一）加大涉毒犯罪管控力度

嚴格執(zhí)行法律對毒品犯罪的相關規(guī)定，對符合條件的未成年人涉毒犯罪予以相應的處罰，警醒更多的未成年人。加強對娛樂場所的管理，定期不定期組織集中整治活動，加強對從業(yè)人員教育，遏制娛樂場所涉毒現(xiàn)象。加強對旅館和出租房的管理，使經(jīng)營者和出租人明確知道應承擔相應的社會責任，不給未成年人吸毒提供便利條件。凈化網(wǎng)絡環(huán)境，對涉及吸毒販毒的對話進行屏蔽等。

（二）發(fā)揮打擊涉毒犯罪合力

首先，應充分發(fā)揮學校教育的主陣地作用，在中學配置專門的預防犯罪的教師，落實毒品預防教育的課時和內(nèi)容，讓學生牢固樹立“吸毒史違法行為”的觀念。

其次，應積極發(fā)揮部門協(xié)作的聯(lián)動作用。共青團、禁毒、綜治、公安、檢察院、法院等部門應加強和學校的聯(lián)系，依托青少年維權崗等鎮(zhèn)陣地深入開展毒品預防教育。

最后，充分利用新媒體的積極作用，宣傳、教育、司法等部門應通過微博、微信、QQ甚至直播平臺等未成年人樂于接受的方式，開展多種形式的網(wǎng)上禁毒宣傳。

（三）培育預防毒品犯罪軟環(huán)境

學校在教育方面不能厚此薄彼，有明顯區(qū)別，家庭不能放任自流，社區(qū)也不能置身事外，要采取組織開展健康有益的文體活動、志愿活動豐富未成年的業(yè)余生活，對留守兒童等特殊家庭上門幫教，用“學校放假、社區(qū)報到”的方式，使對未成年人的行為管控不留空檔。

注釋：

美國著名犯罪學家馬汶·E·沃爾夫?qū)岢龅奈闯赡耆朔缸锏摹?%的職業(yè)犯罪人現(xiàn)象”，這些毒品犯罪未成年人日后作案的比例占到整個刑事犯罪的50%。

參考文獻：

[1]張紅良. 涉毒犯罪行為防控思路應予轉換.人民檢察.2015（18）.

[2]王海.對我國未成年人犯罪刑事政策的思考.刑法論叢.2012（2）.

[3]袁林. 我國未成年人毒品犯罪從嚴刑事政策的檢驗和修正——以某省法院系統(tǒng)近十年的判決為研究樣本.法學.2015（6）.

[4]張亞飛.二戰(zhàn)后美、英、法、日刑事政策對中國的啟示.甘肅政法學院學報.2011（4）.

[5]周振想. 當前中國青少年吸毒問題研究.中國青年政治學院學報.2010（1）.

[6]郭文君.東莞未成年人毒品犯罪呈上升趨勢.南方日報.2013-07-02（A4）.

[7]宋鵬. 網(wǎng)絡背景下的毒品犯罪新動向及其規(guī)制.法治論壇.2013（3）.

[8]張遠煌. 犯罪學原理.北京：法律出版社.2001.

[9]高銘暄、馬克昌.刑法學.北京：北京大學出版社.2013.

[10]陳興良、周光權.刑法學的現(xiàn)代展開.北京：中國人民大學出版社.2006.endprint