霧霾治理中地方政府的責(zé)任研究

李沁遙

摘要：自2012年入秋以來(lái)，霧霾這一名詞以迅猛之勢(shì)進(jìn)入公眾視野，并隨之滲透到每個(gè)人的生活。霧霾在嚴(yán)重影響公眾正常生活的同時(shí)，也給公眾的健康帶來(lái)極大的危害，因此城市霧霾治理刻不容緩，這不僅是民意所趨，更是加快我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的必然要求。而地方政府作為擁有公共權(quán)力，代表人民行使權(quán)力的公共組織，在治理霧霾中有著不可或缺的地位和不可推卸的責(zé)任。但在實(shí)際的治霾工作中，由于政府權(quán)責(zé)界定的不清晰，有著保守陳舊的行政觀念與手段，以及行動(dòng)力不積極，執(zhí)行力不足等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了霧霾治理的效果。因此地方政府應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)仂F霾現(xiàn)狀以及結(jié)合霧霾產(chǎn)生的原因，立足于霧霾的多中心治理，運(yùn)用結(jié)構(gòu)性、差異性和長(zhǎng)期性等理論知識(shí)來(lái)治理霧霾，出臺(tái)治理霧霾相關(guān)法規(guī)條例以保證霧霾治理的執(zhí)行力度，以及努力增加霧霾治理工作的透明度。

關(guān)鍵詞：霧霾治理；政府責(zé)任；多中心治理

霧霾問(wèn)題是一個(gè)引人深思的問(wèn)題，它與每個(gè)人的生活健康，每個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都緊密相聯(lián)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，然而伴隨而來(lái)的卻是資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。自2013年新春伊始，我國(guó)中東部地區(qū)城市空氣質(zhì)量便急劇惡化，霧霾悄無(wú)聲息的籠罩了大半個(gè)中國(guó)。嚴(yán)重的大氣污染不僅對(duì)公眾的生活質(zhì)量和身體健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，并且對(duì)部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了嚴(yán)重影響。然而政府在霧霾治理中的長(zhǎng)期缺位使得霧霾的程度不減反增，因此進(jìn)一步明確政府各部門在霧霾治理中的權(quán)力與責(zé)任，提高公務(wù)人員治霾的責(zé)任意識(shí)，詳細(xì)地搭建政府治霾的制度框架、構(gòu)建政府霧霾治理責(zé)任的問(wèn)責(zé)機(jī)制和多元合作治理機(jī)制等，才能真正為我國(guó)霧霾得治理和生態(tài)文明得建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

一、“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”——霧霾及其危害

（一）霧與霾的定義及區(qū)別

自2012年入冬以來(lái)，我國(guó)多地都受到了霧霾天氣的困擾?！?013年1月13日10時(shí)35分，北京市氣象臺(tái)發(fā)布北京氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警。同時(shí)，環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從華北到華中，再到黃淮、江南等地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的霧霾污染?！薄?014年1月4日，國(guó)家減災(zāi)辦、民政部通報(bào)2013年自然災(zāi)害，首次將霧霾天氣納入氣象災(zāi)害，而央視《新聞聯(lián)播》2013年1月12日頭條甚至以近8分鐘的時(shí)間聚焦霧霾，報(bào)道全國(guó)多地霧霾狀況，介紹PM2.5的危害以及霧霾的成因影響等?！彪S著現(xiàn)實(shí)生活中霧霾天氣愈演愈烈以及媒體關(guān)注度越來(lái)越高，公眾對(duì)霧霾天氣的認(rèn)知已達(dá)到一定水平，此時(shí)的霧霾天氣已經(jīng)上升為一種環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系著公眾的生活健康。

氣象學(xué)中霧與霾的定義是迥異的兩個(gè)概念，有相應(yīng)的定義劃分：霧是近地表面懸浮著大量的冰晶或者小水滴組成的水汽凝結(jié)產(chǎn)物，水平能見(jiàn)度在1km米以下，多于秋冬季節(jié)發(fā)生。霾是大氣中懸浮的大量微小煙粒，塵?；蛘啕}粒的集合體，使空氣混濁，水平能見(jiàn)度在10km以下，多于無(wú)風(fēng)或者陰天發(fā)生。

（二）霧霾對(duì)人體健康及交通出行的影響

空氣本來(lái)就具有一定的濕度，空氣中的小水珠加上攜帶著各種各樣的細(xì)菌與污染物的工業(yè)廢氣、汽車尾氣、粉塵等顆粒，在人們?nèi)粘５纳钆c出行中，這些物質(zhì)會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重且巨大的影響。例如：可能會(huì)誘發(fā)呼吸道感染、引發(fā)過(guò)敏性鼻炎、咽喉炎、支氣管炎甚至肺病等，特別是對(duì)幼兒、青少年的生長(zhǎng)發(fā)育。此外出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)，空氣質(zhì)量糟糕，視野能見(jiàn)度低，容易引起交通阻塞，甚至發(fā)生交通事故。

總而言之，霧霾現(xiàn)象實(shí)際是一種大氣被污染的狀態(tài)，霧霾則是對(duì)包括PM2.5的大氣中各種懸浮顆粒物的總稱，伴隨它的出現(xiàn)會(huì)為人們的生活帶來(lái)不便，健康帶來(lái)危害。隨著大氣污染程度不斷加劇，空氣質(zhì)量越發(fā)惡化，霧霾天氣現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，治霾已迫在眉睫。

二、政府治霾的必要性與重要性

（一）“北京天空的這一抹藍(lán)，既不是普魯士藍(lán)也不是蒂凡尼藍(lán)，而是APEC藍(lán)?！?/p>

2014年10月19日，北京國(guó)際馬拉松賽拉開(kāi)帷幕，卻“遭遇”霧霾天氣，一片煙塵之中隱約可見(jiàn)參賽的“猴哥”戴著防毒面具，“八戒”無(wú)助的捂著口鼻，就連“超人”也忍不住紅披風(fēng)蓋頭……然而，當(dāng)北京市民憂心忡忡下個(gè)月的“APEC”是否會(huì)“一霾到底”時(shí)，11月1日至12日的北京卻“云開(kāi)霧散”，艷陽(yáng)藍(lán)天，霎時(shí)“APEC藍(lán)”成為了各方焦點(diǎn)。

“APEC藍(lán)”究竟是怎樣實(shí)現(xiàn)的？“北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力說(shuō)，成果的取得，除周邊省區(qū)市實(shí)施工業(yè)停限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛等臨時(shí)陛減排措施發(fā)揮減排效益外，北京市本地減排效果主要得益于機(jī)動(dòng)車限行與管控、燃煤和工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、工地停工、加強(qiáng)道路保潔、調(diào)休放假等?！?/p>

此后“留住APEC藍(lán)”成為了全國(guó)人民的呼聲，它反映了人們對(duì)于白云藍(lán)天的向往，對(duì)于政府部門加大治霾力度得炙烈呼聲。俗話講“人在做，天在看”，“APEC藍(lán)”的經(jīng)驗(yàn)為我們治理霧霾帶來(lái)了希望，只要人民與政府團(tuán)結(jié)一致，共同致力于霧霾治理，改善大氣污染，藍(lán)天一定會(huì)再現(xiàn)，清風(fēng)一定不再嗆鼻。

（二）柴靜為女兒發(fā)聲：“穹頂之下‘同呼吸，共命運(yùn)”

不久前，沉寂多年的央視記者柴靜帶著紀(jì)錄片《穹頂之下》再次高調(diào)出現(xiàn)在公眾視野前，這部紀(jì)錄片，一夜之間席卷了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)友們紛紛在微博與微信朋友圈轉(zhuǎn)載評(píng)論，“霧霾”這個(gè)詞頭一次猶如一顆石子在人們的生活中掀起了千層巨浪。時(shí)長(zhǎng)104分鐘的視屏講述了柴靜從治療她的女兒呼吸疾病開(kāi)始，層層挖掘出了她對(duì)霧霾的認(rèn)識(shí)已經(jīng)我國(guó)霧霾產(chǎn)生的原因。至此，柴靜將人們拉入了認(rèn)清霧霾危害及現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)境地中，而以柴靜為代表的治霾呼聲越來(lái)越響亮。

崔永元在談柴靜獨(dú)立調(diào)查紀(jì)錄片時(shí)說(shuō)到“《穹頂之下》的唯一作用是在啟蒙”。而柴靜的作品的確不僅引發(fā)了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中各行各業(yè)對(duì)能源環(huán)保型、生態(tài)文明型產(chǎn)業(yè)的追逐，也引發(fā)了政府部門對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、環(huán)保水利建設(shè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等多個(gè)問(wèn)題的思索。而據(jù)記者采訪，現(xiàn)任國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在看完《穹頂之下》后曾發(fā)短信向柴靜表示了衷心的感謝以及敬佩，他表示過(guò)去的環(huán)保執(zhí)法過(guò)于憊懶已成常態(tài)，今后一定會(huì)扭轉(zhuǎn)常態(tài)，將環(huán)保執(zhí)法踐行到底，切實(shí)保護(hù)公民的健康與利益。endprint

然而，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)云淡風(fēng)輕的表態(tài)以及不咸不淡的承諾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。他應(yīng)該調(diào)動(dòng)環(huán)保部所有工作人員的責(zé)任心與積極性；再由他領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家環(huán)保部調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)地方政府環(huán)保部門的責(zé)任心與積極性；建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的問(wèn)責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制，加大所有破壞環(huán)境的行為的懲處力度。而政府其他部門也必須盡快拿出環(huán)境保護(hù)的殺手锏，完善環(huán)境保護(hù)法法律體系，依法加大環(huán)境保護(hù)的工作力度，只有依法履職盡忠職守才能不愧于黨和人民的信任與重托。

三、地方政府立足當(dāng)?shù)仂F霾現(xiàn)狀的多中心治理

我國(guó)霧霾是天災(zāi)與人禍共同作用的結(jié)果。首先，霧霾天氣形成得最直接原因是異常穩(wěn)定的大氣狀態(tài)，與非常豐富的空氣濕度。但汽車尾氣的產(chǎn)生，人為污染的排放，大量灰塵、細(xì)顆粒的聚集也是霧霾天氣形成的元兇。要科學(xué)有效得應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“天災(zāi)人禍”，我國(guó)政府在霧霾治理中有自己的想法和手段：以科學(xué)發(fā)展觀的理念為指導(dǎo)，以發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，在完善我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用科學(xué)合理的手段，建立霧霾治理需要的政府管理體制，同時(shí)激勵(lì)社會(huì)組織與公眾參與，加大霧霾治理投資，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）汽車尾氣的防治措施

“來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織和環(huán)境組織的聯(lián)合調(diào)查顯示：現(xiàn)代城市污染中，汽車污染占34%?！倍囄矚馕廴局辽僭?0年內(nèi)無(wú)法排除，這20年將給都市人帶來(lái)不可估量的災(zāi)難，將給人的呼吸、視覺(jué)、精神造成巨大損害。目前，我國(guó)的汽車保有量已超過(guò)1000萬(wàn)輛，并以每年10%的數(shù)量增加，龐大的汽車數(shù)量帶來(lái)了巨大的尾氣排放量，這造成我國(guó)有相當(dāng)一部分城市的空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀，甚至出現(xiàn)中度、重度污染。

1.嚴(yán)格立法，加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的合作

汽車尾氣的污染治理工作能夠順利開(kāi)展的前提條件便是制定科學(xué)合理的汽車尾氣污染治理法律準(zhǔn)則。因此，國(guó)家環(huán)保部門以及交通部門應(yīng)根據(jù)目前汽車行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際情況，盡快完善與汽車尾氣污染治理相關(guān)的法律條例，制定科學(xué)合理的管理制度。同時(shí)，地方政府還需結(jié)合本地域的期指尾氣污染狀況，因地制宜地出臺(tái)更為具體的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，另外對(duì)汽車的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)也要進(jìn)行全面管控，不能在防治汽車尾氣污染的基本環(huán)節(jié)上出現(xiàn)任何紕漏。

嚴(yán)格執(zhí)行制定好的汽車尾氣污染治理法律準(zhǔn)則是控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放的關(guān)鍵，如果汽車尾氣污染治理法律法規(guī)未得到嚴(yán)格的貫徹與落實(shí)，那么任何的措施與行動(dòng)都將是無(wú)用功。因此為保證汽車尾氣污染治理法律法規(guī)能有效實(shí)施，這要求政府加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車尾氣排放體系，檢查當(dāng)?shù)氐膶?shí)際尾氣排放情況。除此之外，政府各部門需要協(xié)同合作，各司其職，相互配合，展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。例如：環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)汽車進(jìn)行檢查，對(duì)超標(biāo)排放的車輛采取責(zé)令限期治理或者是罰款等懲治措施；交通管理部門要把汽車排污納入每一輛汽車檢查內(nèi)容中，對(duì)排污超標(biāo)車輛可以配合環(huán)保部門責(zé)令其限期治理或者是扣押行駛證等懲治措施；交警部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)無(wú)機(jī)動(dòng)車排污檢測(cè)合格證或有明顯排黑煙現(xiàn)象的車輛進(jìn)行攔截，不允許進(jìn)入城區(qū)，并作出相應(yīng)的處罰。

2.學(xué)習(xí)先進(jìn)汽車尾氣排放控制技術(shù)

利用先進(jìn)的汽車尾氣排放控制技術(shù)，降低有害污染物的產(chǎn)生與排放，是有效控制汽車尾氣污染的另一舉措。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)汽車尾氣排放控制技術(shù)研發(fā)投入支持的力度，鼓勵(lì)各高校、科研所以及汽車生產(chǎn)商、供應(yīng)商開(kāi)發(fā)新動(dòng)力、低消耗、低排放的新型汽車，促使尾氣控制技術(shù)能夠領(lǐng)先于我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的步伐甚至是世界的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)步伐。

3.大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)城市的總體規(guī)劃

通過(guò)優(yōu)化城市道路的總體規(guī)劃，加快城市公共交通設(shè)施建設(shè)，可以大大減少交通道路擁堵，緩解交通壓力。而良好的交通狀況和流暢的車速會(huì)使燃油充分燃燒可以減少污染物的排放，長(zhǎng)此以往空氣質(zhì)量將會(huì)有明顯改變。因此國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展公共交通，如修建地鐵、開(kāi)辟公交專用線，增加新能源車輛，增強(qiáng)公民綠色出行的投入使用，使市民出行更加環(huán)保、便利。鼓勵(lì)市民盡量使用公共交通代替私家車出行，或是采用步行、騎行綠色健康的方式，從而在根源上減少汽車尾氣的排放量。增加城市行道樹(shù)的種植完善綠化也可以有效減少尾氣排放帶來(lái)的污染。不僅可以美化城市環(huán)境，還可以充分發(fā)揮綠色植物的吸附、吸收有害氣體的光合作用功能。此外，調(diào)整汽車流量，加強(qiáng)交通管制，實(shí)施限行制度等也是保障車輛暢通、解決汽車尾氣污染的有效方式。

（二）限制工業(yè)廢氣排放的措施

隨著我國(guó)工業(yè)發(fā)展的加速，各種新興工業(yè)體迅速崛起，但是，這些繁榮的背后卻隱藏了眾多的隱憂。工業(yè)廢氣對(duì)人體的危害是非常巨大的，主要可表現(xiàn)為人體出現(xiàn)呼吸障礙與生理機(jī)能遭受創(chuàng)傷。當(dāng)工業(yè)廢氣污染物濃度很高時(shí)，甚至對(duì)植物也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，植物會(huì)受到慢性的侵害，植物葉片逐漸褪色，枝椏枯萎，果實(shí)產(chǎn)量也會(huì)下降。不僅如此，工業(yè)廢氣還會(huì)減少到達(dá)地面的太陽(yáng)輻射量，增加大氣降水量，從而形成酸雨以及增高大氣溫度形成溫室效應(yīng)。

1.強(qiáng)化源頭控制

提高各項(xiàng)大氣污染物的排放門檻，減少有害氣體的排放量；合理調(diào)整工業(yè)布局，要求污染物排放量大、能耗高、效益差的工廠進(jìn)行搬遷、停產(chǎn)甚至關(guān)閉；鼓勵(lì)與扶持各類工廠利用新能源，提高能源的利用率，降低能耗，減少大氣污染物的排放；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。

2.統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)組織排放有毒有害廢氣應(yīng)建設(shè)匹配的吸風(fēng)裝置，經(jīng)收集處理后有組織排放；有組織排放的工業(yè)廢氣必須建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。按照國(guó)家廢氣排放的要求，規(guī)范設(shè)置排污口。廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求，廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率，無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值均達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)車間的污染物濃度必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；廠界周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)的廢氣污染因子濃度必須達(dá)到《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度限值。endprint

3.開(kāi)展綜合執(zhí)法

一是要對(duì)照環(huán)評(píng)要求，檢查企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)是否完善，規(guī)模、產(chǎn)能、環(huán)保措施是否符合環(huán)評(píng)審批要求。二是要檢查企業(yè)污染防治措施是否正常運(yùn)行，是否達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施運(yùn)行效率能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善廢氣吸收處理設(shè)施，控制和減少無(wú)組織排放廢氣的排放，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。四是要針對(duì)排查問(wèn)題，督促企業(yè)落實(shí)整改要求，明確整改期限，對(duì)違法行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）工地建設(shè)及道路交通揚(yáng)塵的治理措施

說(shuō)到漫天的揚(yáng)塵，人們往往首先想到的是建筑工地以及馬路。相比其他污染源，建筑工地與道路污染往往毗鄰居民小區(qū)，揚(yáng)塵會(huì)隨著空氣流動(dòng)而移動(dòng)，最后變成細(xì)小顆粒物，不僅會(huì)讓行人“灰頭土臉”，一旦吸入肺中，還會(huì)對(duì)人體健康造成危害因此它直接對(duì)居民出行、生活和健康產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

1.明確施工內(nèi)容，規(guī)范管理

規(guī)范設(shè)置施工圍擋，確保施工工地干凈整潔，施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到圍墻擋避，封閉施工，防止施工作業(yè)揚(yáng)塵擴(kuò)散，污染環(huán)境；嚴(yán)禁施工單位向工地外排放污水污泥、在工地圍擋外胡亂堆放建筑物材料或者垃圾等不文明施工行為；對(duì)進(jìn)出施工工地的車輛進(jìn)行規(guī)范沖洗，以避免工地污泥、污垢通過(guò)輪胎或者車身被帶出污染環(huán)境；施工工地內(nèi)從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)能囕v，在運(yùn)輸過(guò)程中也要采取用塑料或者防水帆布嚴(yán)密覆蓋措施，嚴(yán)防在運(yùn)輸工程中，遇到風(fēng)力較大或者下雨天時(shí)粉塵污染和運(yùn)輸撒漏；當(dāng)遇到大風(fēng)或者是暴雨天時(shí)，也要停止容易產(chǎn)生揚(yáng)塵與污染的工程行為，爭(zhēng)取將城市建筑工地污染控制在源頭。

2.加大監(jiān)管力度

派遣專人值守容易出現(xiàn)污染問(wèn)題的地方，時(shí)刻保持警醒，避免污染物的外泄以及施工環(huán)境清潔度的不過(guò)關(guān)；施工單位還應(yīng)派人定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行垃圾和廢物的清掃，時(shí)刻保持整潔；環(huán)保部門工作人員定期展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，抽查各施工單位是否按照法律條例進(jìn)行施工，并且加大相應(yīng)懲處力度。

（四）政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民治霾

治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的過(guò)程，涉及生產(chǎn)、生活的方方面面，每一個(gè)人都有責(zé)任有義務(wù)配合政府工作，積極投身于減排減污的行列中。前人云，重整山河靠大家，霧霾治理和重現(xiàn)藍(lán)天依賴于社會(huì)公眾的支持與參與，而且公眾的支持和參與是政府行動(dòng)的根本動(dòng)力，更是監(jiān)督政府履責(zé)是否合法的根本保障。我們作為消費(fèi)者，應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家，大力發(fā)展可持續(xù)消費(fèi)文化、節(jié)制消費(fèi)、降低能耗、使用可再生能源等，爭(zhēng)取貢獻(xiàn)出自己最大的一份力量。

當(dāng)然，大氣污染治理中的政府是占主導(dǎo)地位，要想轉(zhuǎn)變霧霾治理中政府責(zé)任的越位、錯(cuò)位和缺位，政府首先要轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)責(zé)任與義務(wù)，從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式上、政府政策的宏觀管理上、霧霾問(wèn)題的治理上、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持上、法律法規(guī)的制定上、公眾力量的激勵(lì)上、環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)上進(jìn)行多管齊下，配套政策齊全的霧霾治理，才能早日實(shí)現(xiàn)霧霾治理的目標(biāo)。endprint