新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

李濤

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)為供給側(cè)改革。在這樣的大環(huán)境下，論文對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新進(jìn)行了研究，首先論述了新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性，其次分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，最后提出了相關(guān)的創(chuàng)新策略，以期提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

【Abstract】At present， China's economic development has entered a new stage， and the main task of economic development is supply side reform. In this environment， the innovation of institutions under the new situation of financial management is studied， paper firstly discusses the necessity of the innovation of financial management institutions under the new situation， then analyzes the existing problems in the financial management of institution， and finally puts forward some innovative strategies to improve the level of financial management in public institutions.

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；創(chuàng)新策略

【Keywords】new situation； public institution； financial management； problem； innovation strategy

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）10-0060-02

1 引言

在新的時(shí)代背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了新變化，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更多的新要求，因此，如何提高新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平成為相關(guān)管理人員關(guān)注的重點(diǎn)，基于此，本文對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略進(jìn)行了深入分析，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供新思路。

2 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性分析

2.1 財(cái)務(wù)資金管理績(jī)效的必然要求

事業(yè)單位在長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中，財(cái)務(wù)管理人員通常只是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算或依照相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施具體規(guī)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)分配，沒(méi)有有效發(fā)揮資金管理的作用。新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作職能以及財(cái)務(wù)管理績(jī)效需要進(jìn)一步提升。例如在融資環(huán)節(jié)，如果財(cái)政資金與事業(yè)單位的發(fā)展情況不統(tǒng)一，這時(shí)，就需要事業(yè)單位擴(kuò)寬融資渠道，以滿(mǎn)足事業(yè)單位的發(fā)展需求，并通過(guò)對(duì)資金的管理，快速提高事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提高資金管理的績(jī)效成績(jī)。

2.2 事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)發(fā)展的必然要求

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)也發(fā)生了一些改變，主要向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革、一帶一路國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025等方向轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國(guó)家的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。就事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，人們生活水平進(jìn)一步提高，人們對(duì)自身相關(guān)的科教文衛(wèi)等服務(wù)業(yè)的要求也越來(lái)越高，為了保證事業(yè)單位資金管理和公共服務(wù)的發(fā)展相統(tǒng)一，事業(yè)單位資金管理也要進(jìn)行創(chuàng)新，提高事業(yè)單位資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

2.3 事業(yè)單位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

新形勢(shì)下資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容的創(chuàng)新也要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展在一定程度上還能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新促使事業(yè)單位對(duì)從事的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)工作作出相關(guān)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用情況，進(jìn)一步提高了事業(yè)單位資金的利用率，促進(jìn)事業(yè)單位向社會(huì)化的方向發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2.4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的必然要求

由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低，使得對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的內(nèi)部控制相對(duì)較弱，進(jìn)而影響資金管理工作進(jìn)展。近年來(lái)，我國(guó)不斷提高對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作的管理和控制要求，并出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策，規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部管理和控制，并要求詳細(xì)記錄資金管理的內(nèi)部控制執(zhí)行情況，并形成書(shū)面報(bào)告，以規(guī)范內(nèi)部控制促進(jìn)財(cái)務(wù)資金管理的創(chuàng)新發(fā)展。事業(yè)單位內(nèi)部控制中，經(jīng)濟(jì)管理人員是其中的關(guān)鍵，因此，經(jīng)濟(jì)管理人員要不斷提高自身的管理水平，并建立相關(guān)內(nèi)部控制制度，例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督評(píng)價(jià)等，規(guī)范事業(yè)單位管理工作。在新形勢(shì)下，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平與效率，能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的創(chuàng)新發(fā)展。

3 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

3.1 財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理不夠完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理直接關(guān)系到單位資金的使用，是事業(yè)單位有關(guān)公共服務(wù)的表現(xiàn)形式，由于缺乏有效的財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位沒(méi)有使財(cái)務(wù)資金預(yù)算體系化，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算只是反映預(yù)算以?xún)?nèi)的資金，部分財(cái)政性質(zhì)的資金沒(méi)有進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算管理，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理存在較大的差異[1]。另外，在進(jìn)行資金預(yù)算管理的過(guò)程中，還存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)的審批，隨意發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼等現(xiàn)象，資金管理人員只是大概統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)總量，沒(méi)有弄清財(cái)務(wù)的具體流向。

3.2 財(cái)務(wù)觀念落后，管理體制不健全

我國(guó)事業(yè)單位的正常運(yùn)行離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的大力支持，進(jìn)而使得一些資金管理人員滋生了無(wú)所謂的管理態(tài)度，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，工作態(tài)度不認(rèn)真。部分經(jīng)濟(jì)管理人員管理觀念落后，認(rèn)為運(yùn)行中的資金主要是來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政，沒(méi)有必要嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)國(guó)家財(cái)政的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致資金管理工作中出現(xiàn)很多問(wèn)題。此外，當(dāng)前很多事業(yè)單位管理人員對(duì)資金管理工作的重視不足，沒(méi)有全面了解國(guó)家相關(guān)資金管理工作的法律法規(guī)，沒(méi)有很好地將資金管理工作與相關(guān)政策相結(jié)合，導(dǎo)致事業(yè)單位資金管理工作發(fā)展滯后，不能高效與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)接。

3.3 事業(yè)單位資金管理目標(biāo)創(chuàng)新需進(jìn)一步加強(qiáng)

資金管理的目標(biāo)是資金管理工作的主流方向，當(dāng)前，在資金管理目標(biāo)創(chuàng)新工作中，有些事業(yè)單位將會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，沒(méi)有充分發(fā)揮資金管理的作用，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新；有些事業(yè)單位將其發(fā)展目標(biāo)作為資金管理的目標(biāo)，認(rèn)為資金管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位的主要職能是提供社會(huì)公共服務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，事業(yè)單位資金管理目標(biāo)的設(shè)立比較片面，沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新。

4 新形勢(shì)下事業(yè)單位資金管理創(chuàng)新的策略分析

4.1 合理管理事業(yè)單位預(yù)算

事業(yè)單位資金管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)預(yù)算管理，預(yù)算管理是保障事業(yè)單位正常運(yùn)行的前提，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制，能夠有效調(diào)動(dòng)資金，提高資金的利用率，使財(cái)政中的每一分錢(qián)都花在有用之處。合理管理事業(yè)單位預(yù)算問(wèn)題，需要相關(guān)管理人員從以下幾方面做起：第一，處理好預(yù)算之外費(fèi)用和預(yù)算之內(nèi)費(fèi)用的關(guān)系，保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金在控制范圍內(nèi)；第二，在保證公共服務(wù)費(fèi)用充足的基礎(chǔ)之上，根據(jù)具體的需求支出相應(yīng)的費(fèi)用；第三，在確保主要公共服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)算完成之后，按照事情的輕重對(duì)預(yù)算做出主次安排。

4.2 提高財(cái)務(wù)管理人員的資金管理水平

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員水平的高低直接影響事業(yè)單位資金管理工作質(zhì)量，同時(shí)，提高資金管理人員的管理水平，也是新形勢(shì)下事業(yè)單位資金管理創(chuàng)新的重要策略。提高資金管理人員的工作水平，首先，控制財(cái)務(wù)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)選拔的過(guò)程，保證資金管理人員已經(jīng)取得會(huì)計(jì)等級(jí)證書(shū)并具有相關(guān)的資金管理經(jīng)驗(yàn)；其次，定期對(duì)事業(yè)單位資金管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)掌握最新的管理技巧，了解先進(jìn)的管理方法；再次，對(duì)資金管理人員進(jìn)行思想政治教育，突出強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位資金管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變對(duì)資金管理工作的認(rèn)識(shí)；最后，制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的工作熱情[2]。

4.3 不斷創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

為了防止事業(yè)單位資金管理目標(biāo)的片面性，使資金管理目標(biāo)能夠充分引導(dǎo)資金管理工作，事業(yè)單位需要不斷創(chuàng)新資金管理目標(biāo)。第一，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位的職能，將事業(yè)單位資金管理的目標(biāo)與企業(yè)資金管理目標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，更好地突出事業(yè)單位的職能，充分發(fā)揮資金管理的作用；第二，針對(duì)事業(yè)單位不同的業(yè)務(wù)合理制定管理目標(biāo)，例如學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，資金管理的目標(biāo)是提高教學(xué)質(zhì)量，在投資回報(bào)統(tǒng)計(jì)中，將生源增加到投資回報(bào)中去；第三，加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理目標(biāo)體系化建設(shè)，有效保證資金管理目標(biāo)的落實(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位資金管理機(jī)制不斷完善，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠有效提高資金的利用率，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，因此，在新形勢(shì)下，要對(duì)事業(yè)單位資金管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，合理進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理人員的資金管理水平，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位資金管理目標(biāo)，使得事業(yè)單位資金管理滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

【參考文獻(xiàn)】

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