李直
胡凱紅:
女士們、先生們,上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。國有企業(yè)改革的問題大家一直很關(guān)注,也提出了很多的這方面信息需求,今天我們很高興請(qǐng)來了國務(wù)院國資委主任肖亞慶先生,請(qǐng)他向大家介紹黨的十八大以來國有企業(yè)改革的有關(guān)情況,并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國務(wù)院國資委副主任黃丹華女士,副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生,下面先請(qǐng)肖主任做個(gè)介紹。
肖亞慶:
謝謝主持人。各位記者朋友,大家上午好。非常高興在這里和中外媒體朋友見面,向大家介紹十八大以來國有企業(yè)特別是中央企業(yè)改革的情況。
黨中央十分重視國有企業(yè)改革發(fā)展。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局,以前所未有的決心和力度推進(jìn)國有企業(yè)改革,作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示,為國有企業(yè)改革指明了方向,提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理多次就國有企業(yè)改革發(fā)展工作提出明確要求。各級(jí)國資委和廣大國有企業(yè)特別是中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求,扎實(shí)推動(dòng)國企改革不斷向縱深發(fā)展,國企改革全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈,成效十分顯著。
回顧5年來的歷程,國企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成,改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性不斷增強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,出臺(tái)了22個(gè)配套文件,形成了“1+N”政策體系,形成了頂層設(shè)計(jì)和四梁八柱的大的框架。這些文件在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰,對(duì)于推動(dòng)基層實(shí)踐發(fā)揮了很好的引領(lǐng)、促進(jìn)和指導(dǎo)作用。中央企業(yè)和各地國有企業(yè)都堅(jiān)持問題導(dǎo)向,結(jié)合各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)企業(yè)的實(shí)際,制定了很多實(shí)施的方案和操作的細(xì)則,相繼展開,推動(dòng)了國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。
5年來,國企改革重大舉措相繼落地,重點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷取得新突破。中央企業(yè)分類改革全面推開,功能定位更加明確。搞了10項(xiàng)改革試點(diǎn),這些試點(diǎn)都取得了重大進(jìn)展,形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全國國有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%以上,中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%?;旌纤兄聘母锓€(wěn)步推進(jìn),超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會(huì)資本,正在推進(jìn)股權(quán)多元化。重組整合扎實(shí)推進(jìn),通過重組,國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步深化。國資監(jiān)管職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,國有資產(chǎn)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng),為國企改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
5年來,國企改革紅利逐漸釋放,成效日趨明顯。隨著改革的不斷深入,企業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制更加完善,從中央企業(yè)看,集團(tuán)化管控能力不斷提升,企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率、發(fā)展活力和動(dòng)力不斷提升。截至2016年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬億元,和前一個(gè)5年相比增加了80%;從效益來看,這5年效益是6.4萬億元,增加了30.6%,也是增加幅度比較高的。上交各種稅費(fèi)10.3萬億元,增加了63.5%,今年1~8月份繼續(xù)保持這樣一個(gè)良好的態(tài)勢,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長15.7%,利潤總額同比增長17.3%,都是歷史同期增加量最高的。
國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就充分證明,黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革的大政方針是完全英明正確的,這些改革、這些大政方針完全符合中國的國情,符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律,贏得了國有企業(yè)廣大干部職工的真心擁護(hù)、熱情參與。同時(shí)我們也深知,國有企業(yè)改革任重道遠(yuǎn),我們要落實(shí)好中央的要求,還有很多工作要做。我們將會(huì)站在新的更高的起點(diǎn)上加倍努力,扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深入,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一個(gè)難題一個(gè)難題去攻克,堅(jiān)決把國企改革進(jìn)行到底,把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
下面,我和我的同事們歡迎大家提問。
胡凱紅:
謝謝肖主任,下面開始提問,提問之前先通報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
中央電視臺(tái)新聞中心記者:
國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn),十八大以來,中央陸續(xù)出臺(tái)了系列的國企改革文件,請(qǐng)問國資委和中央企業(yè)為落實(shí)好這些改革文件,都做了哪些工作,目前取得了哪些成效?謝謝。
肖亞慶:
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了一系列戰(zhàn)略部署,各地和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革“1+N”系列文件,從工作角度看:
一是抓措施落地。為落實(shí)“1+N”文件,中央部委層面出臺(tái)了102個(gè)配套文件,各個(gè)地方為落實(shí)“1+N”文件出臺(tái)了926個(gè)配套文件,中央企業(yè)和各地方國有企業(yè)也根據(jù)自己改革的要求,制定了很多實(shí)施方案和操作細(xì)則。
二是抓試點(diǎn)先行。“10項(xiàng)改革試點(diǎn)”在18個(gè)集團(tuán)層面的中央企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。這些試點(diǎn)也取得了良好的效果,前不久中央電視臺(tái)專門對(duì)中央企業(yè)這10項(xiàng)改革試點(diǎn)的典型在新聞聯(lián)播等主要的頻道進(jìn)行了宣傳,《人民日?qǐng)?bào)》和其他媒體也作了宣傳,試點(diǎn)的工作應(yīng)該說向前推得比較好。
三是抓典型引路。我們在落實(shí)“1+N”文件中,特別注意在各項(xiàng)改革試點(diǎn)中,對(duì)于做得好的典型,我們及時(shí)總結(jié),把這些典型推而廣之,讓大家來學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)我們也注意在改革中還會(huì)遇到一些新的問題和新的挑戰(zhàn),對(duì)于這些新問題、新挑戰(zhàn),我們注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)改革向前推進(jìn)。
四是抓了督查問效。在改革中到底有沒有落實(shí),效果好不好,廣大職工群眾滿不滿意,我們在整個(gè)改革過程中,都是以各種形式來看、來督查、來回顧、來總結(jié),督促改革措施繼續(xù)落實(shí)到底。
從效果來看,有幾個(gè)方面:
一是體制機(jī)制改革邁出了一個(gè)很重要的步伐。比如中央企業(yè)混合所有制面占到68%以上;比如規(guī)范董事會(huì)建設(shè),央企達(dá)到了83家,地方國有企業(yè)從面上來看有92%的企業(yè)建立了董事會(huì),許多中央企業(yè)還在壓縮總部的人員,在機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置方面做了很多的工作。
二是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了明顯的優(yōu)化和提高。十八大以來,我們共有34家企業(yè)進(jìn)行重組,企業(yè)總數(shù)從117家到現(xiàn)在是98家,省級(jí)監(jiān)管企業(yè)開展了136家重組,這5年來,力度是最大的。關(guān)鍵是重組以后,企業(yè)更加優(yōu)化,資產(chǎn)更加優(yōu)化,資本更加集中,方向更加明確,改革發(fā)展方向更加明確了。endprint
三是從資產(chǎn)監(jiān)管的體制上來看,得到了進(jìn)一步的完善。以管資本為主加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,國資委取消下放各項(xiàng)職能43項(xiàng),各地國資委下放職能563項(xiàng),這個(gè)力度都是前所未有的。中央企業(yè)投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)達(dá)到了10家,18項(xiàng)權(quán)利授權(quán)下放。同時(shí)我們加強(qiáng)了監(jiān)管,特別是加強(qiáng)了推動(dòng)出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)管與審計(jì)、巡視等協(xié)同配合,形成合力,進(jìn)一步把監(jiān)管這張網(wǎng)織密、織牢,防止國有資本流失。
同時(shí),通過改革,黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。改革過程中,黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。從改革的效果來看也是黨領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)的效果,職工的精神面貌、干部的精神面貌、企業(yè)的精神面貌都發(fā)生了明顯的改變,這方面效果是很明顯的。
總的來說,改革確實(shí)促進(jìn)了國有企業(yè)活力和動(dòng)力的增強(qiáng)。剛才我也通報(bào)了這些經(jīng)濟(jì)數(shù)字和指標(biāo),應(yīng)該說,這些指標(biāo)雖然很簡單,數(shù)字很單調(diào)、很枯燥,但是在當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)低迷、經(jīng)濟(jì)增長乏力、不確定因素這么多的情況下,中央企業(yè)、國有企業(yè)能保持這么好的經(jīng)濟(jì)效益、這么良好的發(fā)展態(tài)勢、這么好的精神面貌,我覺得是來之不易的,這歸功于中央英明正確的領(lǐng)導(dǎo),歸功于改革。謝謝。
中國日?qǐng)?bào)社記者:
中央提出要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括很多方面的內(nèi)容,請(qǐng)問中央企業(yè)重點(diǎn)做了哪些工作?謝謝。
肖亞慶:
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策,應(yīng)該說,對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展和更深層邁進(jìn)具有很重要的意義。中央企業(yè)高度重視、堅(jiān)決落實(shí),也從中收益頗多。
根據(jù)您剛才提的問題,有這么幾個(gè)方面。
一是率先化解過剩產(chǎn)能。中央企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能方面,2016年和今年1~8月份提前超額完成了,鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)都超額完成了國家下達(dá)的任務(wù)。去年全國國有企業(yè)化解過剩產(chǎn)能,鋼鐵化解產(chǎn)能占全國總量的80%,煤炭產(chǎn)能化解超過2億多噸,占了73%。今年1~8月份中央企業(yè)又完成了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1 614萬噸,化解煤炭的過剩產(chǎn)能5 510萬噸,同時(shí)我們還把分散到各個(gè)中央企業(yè)的小的煤炭進(jìn)行整合,該去除的去除,該整合的整合,超過1億多噸。
二是“僵尸企業(yè)”的處理,這是我們著力做的一項(xiàng)工作,500戶“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)得到了整治和處理。中央企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”和虧損企業(yè)整治以后,直屬企業(yè)虧損大大減少,一年減少885億元。
三是降杠桿、減負(fù)債。我們在建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系,按行業(yè)確定負(fù)債警戒線,對(duì)高負(fù)債企業(yè)進(jìn)行管控,另外對(duì)一些困難企業(yè)的發(fā)債進(jìn)行了控制,總體看效果不錯(cuò),到8月末平均資產(chǎn)負(fù)債率是66.5%,比年初降了0.2個(gè)百分點(diǎn),基本穩(wěn)定,還略有下降。
四是深入開展壓減工作。對(duì)中央企業(yè)解決小而全、大而全的布局問題有明顯改善,我們一年來壓減的戶數(shù)達(dá)到了6 395戶,力度是空前的。6 395戶企業(yè)的減少,也減少了6 395個(gè)總經(jīng)理和若干個(gè)副總經(jīng)理,整個(gè)集團(tuán)總部“瘦了”,減少了,這個(gè)效果是明顯的。
五是解決歷史遺留問題。“三供一業(yè)”和離退休人員深化管理試點(diǎn)全面推開。
布局結(jié)構(gòu)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這樣一個(gè)工作得到了明顯的進(jìn)展。剛才我們也講了,我們向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域投向是很明顯的。
總的來說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確實(shí)促進(jìn)了中央企業(yè)的發(fā)展,特別是提升了中央企業(yè)的發(fā)展后勁,使得中央企業(yè)的發(fā)展更符合市場的要求,更符合廣大群眾對(duì)中央企業(yè)的期待。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還有很多深層次要求,我們也正在進(jìn)一步探索、進(jìn)一步完善,我們將把這件工作進(jìn)一步推向前進(jìn),通過中央企業(yè)的努力在進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平中作出貢獻(xiàn)。謝謝。
日本NHK記者:
今年6月份,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道中提到有3 000多家建立黨組織的章程,請(qǐng)介紹一下情況。
肖亞慶:
感謝外國朋友關(guān)心國有企業(yè)黨建工作。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢,是我們國有企業(yè)的根和魂,為什么這么講呢?我們從發(fā)展的歷史來看,我們?nèi)〉玫倪@些進(jìn)步無一不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的,優(yōu)秀的企業(yè)、管理好的企業(yè)、競爭力強(qiáng)的企業(yè),它的隊(duì)伍建設(shè)、管理層建設(shè)都一定是很優(yōu)秀的,這就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)在隊(duì)伍建設(shè)上、在公司治理上起了很重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。所以,我們講黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用在企業(yè)的發(fā)揮就是要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來。現(xiàn)在98家中央企業(yè)都完成了黨建工作總體要求進(jìn)章程這樣一個(gè)工作。黨委書記和董事長“一肩挑”,加強(qiáng)了公司的治理。
另外,在改革中加強(qiáng)黨建工作。落實(shí)責(zé)任制,做到黨的建設(shè)同步謀劃,黨的組織和工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置。黨組織的負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員同步配備,黨的工作圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作同步開展,實(shí)現(xiàn)了體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接和制度對(duì)接以及工作對(duì)接,也就是我們說的“四同步”和“四對(duì)接”。黨的建設(shè)很重要的一個(gè)方面就是要建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的隊(duì)伍。把對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的人員選聘到國有企業(yè)的管理隊(duì)伍中,特別是高管隊(duì)伍,既從嚴(yán)管理,又關(guān)心呵護(hù),培養(yǎng)造就一支宏大的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。
另外一方面,加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)就要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。十八大以來的力度是空前的,效果也是空前明顯的。國有企業(yè)改革要深入、國有資產(chǎn)要保值增值,反腐倡廉的工作是重大的政治前提。十八大以來,中央企業(yè)經(jīng)過三輪的巡視,清除了一批腐敗分子,也找到了國有資產(chǎn)流失的很多漏洞,堵塞了這些漏洞,更重要的是通過加強(qiáng)黨建工作,在制度上也發(fā)現(xiàn)了國資監(jiān)管漏洞,在制度上補(bǔ)齊,為今后的監(jiān)管發(fā)展提供非常好的制度保證。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),就是要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,還要堅(jiān)持把提高企業(yè)的效益和企業(yè)的效率作為中心,把企業(yè)的保值增值、效率、效益作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革發(fā)展最終成果來檢驗(yàn)黨建工作做得好不好。所以,實(shí)踐當(dāng)中我們確實(shí)有很多鮮活、生動(dòng)的案例,凡是搞得好的企業(yè),競爭力強(qiáng)、效益好、保值增值做得好,黨的組織建設(shè)有力;凡是職工群眾滿意,干群關(guān)系和諧,職工隊(duì)伍的活力非常強(qiáng),這個(gè)企業(yè)就是黨建工作有力。黨沒有自己的利益。如果萎靡不振、效益下滑、戰(zhàn)斗力極差、競爭力不強(qiáng)的企業(yè),廉政問題頻發(fā),黨建工作虛化、弱化、淡化甚至變化的現(xiàn)象非常多。endprint
日本的企業(yè)在企業(yè)文化和企業(yè)管理上是很有特色的,我去看過幾次,很值得我們學(xué)習(xí)。日本企業(yè)對(duì)員工隊(duì)伍建設(shè)也是非常重視的。
加強(qiáng)黨建工作,對(duì)國有企業(yè)的改革發(fā)展、對(duì)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,形成更好的競爭力,是一個(gè)重要的政治保證和基礎(chǔ)保證。謝謝。
彭博新聞社記者:
國企的兼并重組使得在中國形成了很多最大的國有企業(yè),比如在機(jī)車制造方面就有這樣的例子。國資委能否回答我們,下一個(gè)可能進(jìn)行重大兼并的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)會(huì)是什么?會(huì)不會(huì)是在船舶制造方面,南船和北船會(huì)兼并嗎?
肖亞慶:
任何情況都有可能發(fā)生。我想請(qǐng)黃丹華副主任就這個(gè)題目回答記者先生的提問。
黃丹華:
謝謝亞慶主任,謝謝彭博社記者對(duì)我們中央企業(yè)重組整合的關(guān)注。
推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革的決策部署,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要舉措。黨的十八大以來,在各有關(guān)部門的支持下,國資委扎實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和重組整合,先后完成了對(duì)南北車、寶鋼、武鋼、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)等18組34家企業(yè)的重組。同時(shí),我們也根據(jù)發(fā)展的需要,新組建了中國航發(fā)、中國鐵塔兩家公司,中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至98戶,取得了積極的成效。昨天就是9月27日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了中央企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和重組整合的匯報(bào),對(duì)下一步工作提出了要求,我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才彭博社記者先生提到下一步怎么做,昨天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)其實(shí)講得很明確了,國資委繼續(xù)抓好落實(shí)。
對(duì)于記者先生提到的整合效果,我覺得是多方面的。
第一,從總體來看,一是通過橫向合并,強(qiáng)化了規(guī)模效應(yīng),2017年有48家中央企業(yè)入圍了世界500強(qiáng),行業(yè)的帶動(dòng)力和影響力顯著提升。二是通過縱向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ),完善了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同,探索解決長期以來在一些行業(yè)發(fā)展中的問題,使企業(yè)的綜合實(shí)力得到了顯著的提升。三是通過專業(yè)化的整合,優(yōu)化了資源的配置,資源共享水平大大提高,減少了重復(fù)建設(shè),節(jié)省了投資、節(jié)約了土地、保護(hù)了環(huán)境。
第二,從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度來看,中央企業(yè)通過重組整合,一是加快了化解過剩產(chǎn)能退出的步伐。二是提升了技術(shù)創(chuàng)新能力,企業(yè)通過整合優(yōu)勢互補(bǔ),提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力。三是整合以后,管理成本、經(jīng)營成本下降。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。
第三,從企業(yè)自身來看,整合以后的成效也是很明顯的。首先是企業(yè)的主業(yè)更加突出了。二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加精簡了。三是企業(yè)內(nèi)部的管理更加高效了。四是企業(yè)與其他相關(guān)改革工作協(xié)同推進(jìn)的力度加大了。
所以,我們看優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合的成效,要從多個(gè)維度。從這些年的實(shí)踐來看,推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合,不是以企業(yè)數(shù)量的變化為導(dǎo)向,主要的目的是通過重組整合優(yōu)化資源的配置,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu),增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。
下一步,我們將堅(jiān)持深化改革,深入推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合,推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退,促進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。謝謝。
肖亞慶:
謝謝丹華女士的回答。我想補(bǔ)充的是,我們這個(gè)重組,“大”是我們的目標(biāo)之一,但不是最主要的目標(biāo)。當(dāng)前問題是一個(gè)行業(yè)里面有好幾十個(gè)企業(yè)都在從事,內(nèi)部摩擦太大,但是數(shù)量減少也不是最主要的目的。
我覺得,還是要看國際市場,看國內(nèi)的市場需要什么樣的企業(yè),我們就要朝著這個(gè)方向重組什么樣的企業(yè)。剛才您講的中車,在中國是很大了,但是看看國際上的一些著名的公司,像西門子、阿爾斯通也在進(jìn)行重組,他們有很多新的重組的內(nèi)容。所以,技術(shù)發(fā)展、市場的發(fā)展是倒逼中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動(dòng)力源泉。我們也要按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。
與此同時(shí),我們重組要和改革結(jié)合、和開放結(jié)合,在重組過程中希望國際國內(nèi)的各種所有制企業(yè)來開放、來合作,我們一起把這個(gè)做好。謝謝。
中國國際電視臺(tái)記者:
社會(huì)高度關(guān)注防止國有資產(chǎn)流失問題,對(duì)海外資產(chǎn)十分關(guān)注,請(qǐng)問國資委具體采取了哪些改革措施加強(qiáng)監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失,目前收到的效果如何?謝謝。
肖亞慶:
這個(gè)問題也是我們極為關(guān)注的重要問題,請(qǐng)華崗副秘書長回答您的提問。
彭華崗:
謝謝主任,謝謝記者的提問。
加強(qiáng)監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失,既是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,也是國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)和前提??梢哉f,這一條做不好,國有企業(yè)改革也難以取得預(yù)期的成效。對(duì)這一點(diǎn),應(yīng)該說國資委也好,或者整個(gè)國資系統(tǒng)也好,大家還是有清醒的認(rèn)識(shí),這幾年工作也在積極地推進(jìn),工作力度也在不斷地加強(qiáng)。如果說采取了哪些措施,有很多,概括講有四個(gè)方面。一是健全制度體系。二是構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。三是盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。
第一,健全制度體系。近兩年,國資委就國有資產(chǎn)監(jiān)管方面的制度有27個(gè),包括進(jìn)一步修訂完善的,也包括新制定的,一系列的制度出臺(tái)為加強(qiáng)監(jiān)管奠定了很好的制度基礎(chǔ)。
第二,構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題、處理問題一直到追究責(zé)任,應(yīng)該是形成一個(gè)閉環(huán)。所以這幾年尤其是去年,國資委在職能轉(zhuǎn)變、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中新設(shè)了三個(gè)監(jiān)督局,監(jiān)督局和監(jiān)事會(huì)與業(yè)務(wù)廳局形成相互配合,形成發(fā)現(xiàn)問題分類處置、督促整改、責(zé)任追究的一個(gè)工作閉環(huán)。
第三,加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。盯緊了重點(diǎn)環(huán)節(jié),包括強(qiáng)化對(duì)企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易,還有重大投資這方面的監(jiān)督力度。你剛才提到海外監(jiān)督,這兩年國資委也把海外經(jīng)營的監(jiān)督作為重點(diǎn),采取多種方式,系統(tǒng)地加強(qiáng)了對(duì)國有企業(yè)海外經(jīng)營的監(jiān)督,采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。這兩年國資委的工作力度在不斷地加強(qiáng)。
第四,強(qiáng)化違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究。閉環(huán)到最后,要畫到最后的句號(hào)。去年出臺(tái)了一個(gè)文件,是國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度,這兩年在落實(shí)這個(gè)制度過程中,對(duì)中國鐵物、中冶集團(tuán)的重大國有資產(chǎn)損失案件開展了專項(xiàng)調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也作出了嚴(yán)肅處理,并且公開進(jìn)行了通報(bào),引起了中央企業(yè)的高度重視、高度警覺。endprint
應(yīng)該說,強(qiáng)化監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失,是國資委整個(gè)國資系統(tǒng)的重要職責(zé),我們也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能,明確監(jiān)管重點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)管方式,不斷提升國資監(jiān)管的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性,切實(shí)防止國有資產(chǎn)的流失。謝謝。
路透社記者:
我的問題是關(guān)于國資委未來的角色。我們看到,現(xiàn)在在央企已經(jīng)普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,并且也在進(jìn)行著混合制改革,經(jīng)過這一系列的改革之后,國資委未來將扮演怎樣角色呢?
肖亞慶:
謝謝您的問題。您這個(gè)問題使得我們要進(jìn)一步思考。
談到未來,大家確實(shí)都有期待,有期盼,又感覺到未來有一些不確定性。但是首先一點(diǎn),我贊成您的觀點(diǎn),隨著國有企業(yè)改革的不斷深入,中央企業(yè)、國有企業(yè)的面貌會(huì)日新月異,會(huì)不斷給大家呈現(xiàn)一些新的業(yè)績、新的成果和新的表現(xiàn)。這個(gè)過程一定是改革不斷深化、制度不斷完善的過程,一定是我們企業(yè)不斷發(fā)展的過程。我們期待著按照這樣一個(gè)邏輯,中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展下去。
那么,是不是中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展好了,國資委就無事可做了呢?我希望我們無事可做,這樣中央企業(yè)能夠有很好的發(fā)展。但是從我個(gè)人的認(rèn)識(shí)來說,國家交給國資委的任務(wù),一個(gè)是監(jiān)督,一個(gè)是管理。任何資產(chǎn)特別是國有資產(chǎn)是全民的資產(chǎn),我認(rèn)為需要國務(wù)院國資委和各級(jí)國資委監(jiān)督組織來確保國有資產(chǎn)的保值增值,防止國有資產(chǎn)流失,不斷放大國有資本功能,使國有企業(yè)、國有資本在經(jīng)濟(jì)競爭中處于合理的位置,處于一個(gè)最優(yōu)的位置、最佳的位置,也同時(shí)使我們中央企業(yè)和國有企業(yè)的發(fā)展符合國家發(fā)展戰(zhàn)略,符合廣大人民群眾對(duì)未來美好生活的期待要求。所以,中央企業(yè)在這些方面要率先帶頭。政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一,需要國資委和中央企業(yè)、國有企業(yè)一道不斷地努力。
從未來的監(jiān)管來講,我認(rèn)為中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展得越好,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境越完善,越需要國資委不斷地提高水平,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)市場規(guī)則認(rèn)識(shí)、對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加的清晰和透徹,使得我們監(jiān)管水平也不斷地提高。
從國有企業(yè)和中央企業(yè)的使命和責(zé)任來看,國資監(jiān)管的責(zé)任也很大。中央企業(yè)、國有企業(yè)要完成使命、履行職責(zé),必須有一個(gè)良好的法治環(huán)境,必須有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,這種監(jiān)管就是必要的。到目前為止,發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體還是新興的經(jīng)濟(jì)體,國有企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都需要一個(gè)規(guī)范法治化監(jiān)管的要求。所以,今后國資委我看不是要不要的問題,壓力最大的就是如何提高的問題,如何進(jìn)一步加強(qiáng)的問題,如何使我們的監(jiān)督和管理更加促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,落實(shí)國家大政方針,使中央確定的改革的方向、改革的目標(biāo)盡快能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝。
人民網(wǎng)記者:
問題是關(guān)于混改的。前一段時(shí)間中國聯(lián)通的混改方案落地,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,很多企業(yè)在不同的層級(jí)和領(lǐng)域推進(jìn)了改革試點(diǎn)。請(qǐng)問總體的推進(jìn)情況怎么樣,包括下一步在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)混改,有沒有一些具體的時(shí)間表,混改的經(jīng)驗(yàn)如何推廣?
肖亞慶:
混合所有制改革是一個(gè)突破口,也是大家很關(guān)注的,正在進(jìn)行各方面的改革的試驗(yàn)和改革的試點(diǎn)。請(qǐng)華崗副秘書長回答一下您的提問。
彭華崗:
混合所有制改革大家都很關(guān)注。剛才問到進(jìn)展情況,可以從三個(gè)方面來看:
一是混改企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大。剛才主任在介紹總體情況的時(shí)候也講到,各層級(jí)企業(yè)混改的數(shù)量占到整個(gè)中央企業(yè)的68.9%。地方國有企業(yè)現(xiàn)在混改的企業(yè)數(shù)量也占到了47%。這幾年數(shù)量在不斷地增長。二是混合所有制改革的層級(jí)在不斷地提升。大家看到,改革的試點(diǎn)或者有些改革都是三級(jí)或者三級(jí)以下,這幾年在探索三級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè),甚至也在探索集團(tuán)層面的混合所有制改革。剛才你講到的聯(lián)通的混改,聯(lián)通實(shí)際上在整個(gè)A股層面,不是說集團(tuán)公司層面,實(shí)際上已經(jīng)到了最上的層面,層級(jí)在不斷地提升。三是領(lǐng)域在不斷地拓寬。重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)在電力、石油石化、電信、航空、軍工等等,選擇了一些企業(yè)進(jìn)行改革,兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進(jìn)行混改,第三批正在研究當(dāng)中,估計(jì)不久也會(huì)推出。應(yīng)該說,工作進(jìn)展還是穩(wěn)妥有序的。
下一步混合所有制改革,一是混合所有制改革作為國有企業(yè)改革重要突破口。再一個(gè)按照“一改則改、一控則控、一參則參”的原則來進(jìn)行推動(dòng),“一企一策”地進(jìn)行混合所有制改革。和其他一些改革不一樣,混合所有制改革是一個(gè)企業(yè)的市場化的行為,不像公司制改制,今年要全部完成?;旄囊鶕?jù)企業(yè)的發(fā)展情況,根據(jù)各方面資本對(duì)企業(yè)參與改革的積極性來進(jìn)行改革,所以一定會(huì)是“一企一策”。謝謝。
肖亞慶:
我看記者的意思是對(duì)混改的效果很期待。但是我想,一個(gè)企業(yè)涉及到所有制的改革,特別是混合所有制改革效果的顯現(xiàn),總是要給企業(yè)一個(gè)周期,比如一個(gè)產(chǎn)品的周期,或者比如說一個(gè)行業(yè)的周期。也不能指望一混就靈,一混所有都好了,其實(shí)不是這樣。我們對(duì)混合所有制改革展現(xiàn)出來的效果有期待,但是要有一段的時(shí)間來不斷地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。謝謝。
華爾街日?qǐng)?bào)記者:
我想問一下,在您的看法里,國有企業(yè)改革方面最大的挑戰(zhàn)是什么,特別是在東北地區(qū)國有企業(yè)的改革,從中長期來看,您覺得有什么樣的挑戰(zhàn)?您覺得目前的國有企業(yè)改革當(dāng)中,有哪些最好的成功案例,還有您介紹一下在改革方面的重要進(jìn)展。
肖亞慶:
謝謝,您的問題包含了很多層的問題,我試圖回答好。
國有企業(yè)改革有很多挑戰(zhàn)。現(xiàn)在很難說最大的一個(gè)是什么,其實(shí)有很多。剛才我們談?wù)摰膰衅髽I(yè)改革的話題,其實(shí)都是挑戰(zhàn)。我覺得,最主要的是看國有企業(yè)的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能不能完全地融合,就是國有企業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)出來的效果到底怎么樣。我覺得對(duì)這個(gè)既充滿信心,充滿期待,也面臨著很多挑戰(zhàn),有很多問題。比如機(jī)制的問題,比如企業(yè)監(jiān)管的問題,比如企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)布局的問題,既有微觀的技術(shù)層面的問題和行業(yè)方面的問題,也有宏觀的政策方面的問題。這些都是我們需要進(jìn)一步深化改革,進(jìn)一步探索完善的。endprint
剛才您談到了東北國有企業(yè)的改革,這是一個(gè)很重要的課題。應(yīng)該說,黨中央十分關(guān)心東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是東北地區(qū)國有企業(yè)改革。近年來,關(guān)于振興東北經(jīng)濟(jì),黨中央、國務(wù)院發(fā)了很多的文件和支持政策。我看到,東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)很好的態(tài)勢。我多次去調(diào)研、去學(xué)習(xí),看到很多企業(yè)特別是國有企業(yè)正在發(fā)生一些積極變化。一是在三項(xiàng)制度改革上,在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能比如“三供一業(yè)”上正在加大力度推進(jìn)。二是東北國有企業(yè)在轉(zhuǎn)變自身機(jī)制方面很迫切,也很積極主動(dòng),機(jī)制上正在發(fā)生變化。三是東北地區(qū)作為老工業(yè)基地,產(chǎn)品比較偏重于重工業(yè),目前也在轉(zhuǎn)型,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很多成績,像機(jī)械人、軟件設(shè)計(jì)、新的現(xiàn)代化物流。提到遼寧,我覺得東北制藥的改革還是不錯(cuò)的,在小總部、大集團(tuán)、加強(qiáng)管控方面有很多成效,也為剝離社會(huì)職能做了很多工作。最近東北特鋼的重組也很有特點(diǎn),東北特鋼是一個(gè)老大難的問題,能夠解決到現(xiàn)在的程度相當(dāng)不容易。當(dāng)然還有很多案例,充分表明了東北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)振興之中,正在不斷地振興,也讓我們看到東北的國有企業(yè)是很有希望的。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
近期,中央電視臺(tái)播出了紀(jì)錄片《輝煌中國》,其中有很多中央企業(yè)承擔(dān)了重大工程和項(xiàng)目,看了令人很振奮,我們也參觀了正在舉行的中央企業(yè)創(chuàng)新成就展,也有同樣的感覺。請(qǐng)問國資委領(lǐng)導(dǎo),中央企業(yè)在哪些領(lǐng)域取得了比較大的進(jìn)展,另外取得這些較大進(jìn)展的背后,深層次的原因是什么?謝謝。
肖亞慶:
中央企業(yè)正在舉辦雙創(chuàng)成果展,企業(yè)都參加了,也感謝您的關(guān)注,請(qǐng)丹華副主任對(duì)您的問題做一個(gè)回答。
黃丹華:
謝謝主任,謝謝記者朋友對(duì)我們中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)心。正如您提到的《輝煌中國》這部片子,確實(shí)看了以后很受震撼,也很受鼓舞,片中展示的很多中國路、中國橋、中國港、中國網(wǎng),的確都是我們中央企業(yè)建成的,背后就是中央企業(yè)科技創(chuàng)新重大成果的運(yùn)用。在黨的十八大以來,中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,抓住了世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,加大了原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的力度,取得了顯著的成效。我想從四個(gè)方面介紹一下。
第一,涌現(xiàn)了一大批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性的重大科技成果。大家都很熟悉的載人航天、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動(dòng)通訊,還有今年下水的國產(chǎn)航母和今年首飛的國產(chǎn)大飛機(jī)等等,這些大家都非常熟悉,是具有標(biāo)志性的世界水平的。
第二,我們有一大批具有前瞻性、突破性的科技創(chuàng)新引領(lǐng)了行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如大家熟悉的港珠澳大橋、“藍(lán)鯨1號(hào)”深海鉆井平臺(tái)、北斗系統(tǒng)等運(yùn)用了一大批重大創(chuàng)新成果,同時(shí)在頁巖油氣資源開發(fā)、可燃冰開采、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等方面的前瞻性開發(fā)布局,新一代核反應(yīng)堆、新型運(yùn)載火箭、大型運(yùn)輸機(jī)等成果,都有效帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端的轉(zhuǎn)移。
第三,一大批“雙創(chuàng)”平臺(tái)帶動(dòng)了社會(huì)創(chuàng)新。中央企業(yè)已經(jīng)搭建了各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)518個(gè),比較突出的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),包括航天云網(wǎng)、中航愛創(chuàng)客、歐冶云商、熠星大賽為代表的一大批成果,有效匯集了社會(huì)創(chuàng)新資源,帶動(dòng)了社會(huì)的創(chuàng)新,真正起到了大中小企業(yè)融通發(fā)展,總體帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)超過600萬人,匯集社會(huì)創(chuàng)新資源、人才資源以及基金,共同為“雙創(chuàng)”平臺(tái),為社會(huì)“雙創(chuàng)”,中央企業(yè)起到了帶動(dòng)的作用。
第四,中央企業(yè)已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的骨干力量。這其實(shí)是對(duì)前面三個(gè)方面的支撐。這里我向大家報(bào)告一組數(shù)據(jù),就是在建設(shè)創(chuàng)新型國家方面中央企業(yè)投入和隊(duì)伍的情況。到2016年底,中央企業(yè)擁有研發(fā)人員80.8萬人、兩院院士226名、國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)632個(gè),累計(jì)擁有有效的專利48.6萬項(xiàng)。中央企業(yè)獲得的國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng),占到了獲獎(jiǎng)總數(shù)的1/3,在特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)?wù)急雀摺?年來,中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入1.7萬億元,相當(dāng)于全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1/4;累計(jì)獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)424項(xiàng),占同類獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的1/3。正是這些投入、這些技術(shù)隊(duì)伍、這些研發(fā)平臺(tái),所以能取得這些成果??傮w上講還是在深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍方面聚集發(fā)力。
下一步我們將深入貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)中央企業(yè)為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
德國世界報(bào)記者:
從你們的材料中我看到了這樣的數(shù)字,在過去5年中,央企的數(shù)量從170多家下降到98家,在未來5年是不是還有一個(gè)具體的目標(biāo),比如要把央企的數(shù)量減到多少家?第二個(gè)問題,國有企業(yè)在債務(wù)方面已經(jīng)占60%了,我想問未來5年中,國有企業(yè)減債目標(biāo)有沒有具體的措施,比如要減到多少,有哪些措施確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
肖亞慶:
您剛才講的第一個(gè)問題,關(guān)于企業(yè)重組未來數(shù)量問題。剛才丹華女士對(duì)這個(gè)問題做了詳細(xì)的闡述。過去的五年,央企重組力度前所未有,效果也是非常明顯的。我也強(qiáng)調(diào)了,我們可能不會(huì)以數(shù)量的增減和企業(yè)的大小來左右我們目標(biāo),我們會(huì)根據(jù)國際市場、國內(nèi)市場的需求和未來行業(yè)發(fā)展,來看企業(yè)應(yīng)該到什么程度,來謀劃結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的步伐。所以未來的5年,我們更加聚焦于企業(yè)核心競爭力的提高、管理水平的提高,特別是保值增值回報(bào)的提高,會(huì)按照技術(shù)發(fā)展規(guī)律、市場發(fā)展規(guī)律、科技創(chuàng)新需求,來謀劃下一步的重組。我們當(dāng)然不會(huì)以數(shù)量作為目標(biāo),有減也可能還會(huì)有增,比如根據(jù)一些新的產(chǎn)業(yè)、一些新的行業(yè)需求,也可能會(huì)組建一些新的企業(yè)集團(tuán),這都是完全有可能的。
您講的第二個(gè)問題,關(guān)于企業(yè)的債務(wù)問題。您看得很仔細(xì),2016年底中央企業(yè)負(fù)債66.7%。這個(gè)負(fù)債率,從全球來看,還是一個(gè)比較穩(wěn)健的、比較適中的?;仡欉^去十年負(fù)債率的變化,過去5年中央企業(yè)的負(fù)債率基本上穩(wěn)定,從2012年66.3%到去年年底的66.7%,增加了0.4個(gè)百分點(diǎn),幅度是不高的。但前一個(gè)5年增加得比較高,增加了7個(gè)百分點(diǎn),那是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各方面的因素造成的。所以中央企業(yè)目前債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
控制負(fù)債率,我想主要是要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。endprint
一個(gè)是要控制行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),我們分不同的行業(yè)來進(jìn)行管控,對(duì)工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)、科研企業(yè),制定三條線確定不同的標(biāo)準(zhǔn),來進(jìn)行總體上的把握。
再一個(gè)就是還要在控制財(cái)務(wù)的杠桿,對(duì)一些負(fù)債率比較高的企業(yè)、杠桿率比較高的企業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控,加強(qiáng)考核,加強(qiáng)責(zé)任的追究,實(shí)行負(fù)債率和負(fù)債總額雙重管控。比如工業(yè)企業(yè)到70%以上,非工業(yè)企業(yè)到75%以上,負(fù)債總額和負(fù)債率兩個(gè)方面都要管。
另外就是要管控投資規(guī)模,對(duì)超過管控線的企業(yè),要嚴(yán)格投資管理,特別是對(duì)進(jìn)一步推高負(fù)債率的企業(yè)要嚴(yán)控。突出企業(yè)主業(yè),對(duì)非主業(yè)的投資要加強(qiáng)控制。企業(yè)自己也要嚴(yán)控非生產(chǎn)性的開支,減少管理費(fèi)用,降低成本。
同時(shí),還要控制風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),進(jìn)一步加大清收應(yīng)收賬款、庫存占用清理,減少低效的業(yè)務(wù),提高資金的周轉(zhuǎn)效率,特別要嚴(yán)控融資性貿(mào)易、金融衍生品這些高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和一些表外業(yè)務(wù),進(jìn)行清理。
在財(cái)務(wù)控制方面,我們也有很多經(jīng)驗(yàn)。比如中外運(yùn)長航、中國二重、中鋼集團(tuán)、中鐵物都實(shí)施了債轉(zhuǎn)股?,F(xiàn)在,法治化和市場化的債轉(zhuǎn)股也在進(jìn)行探索,起到了很好的效果。同時(shí),我們還要控制一些企業(yè),嚴(yán)密監(jiān)控有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。
到目前為止,中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的,從我剛才跟大家報(bào)告的這些數(shù)字來看是安全可靠的。中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢好,表明了風(fēng)險(xiǎn)在降低。中央企業(yè)今年繼續(xù)保持去年四季度以來的積極向上的良好態(tài)勢、發(fā)展勢頭,重要行業(yè)和一些大型企業(yè)保持了非常高的增長速度,發(fā)展態(tài)勢非常好。中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是合理的、合適的、完全可控的,對(duì)未來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制完全有信心,能夠在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷地下降,能夠使得中央企業(yè)的資本得到進(jìn)一步優(yōu)化、功能進(jìn)一步發(fā)揮,效果會(huì)更好。謝謝。
紐約時(shí)報(bào)記者:
關(guān)于這些大型國有企業(yè)的合并,請(qǐng)問政府為什么會(huì)認(rèn)為這是符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律呢?為什么不讓市場決定呢?比如在市場競爭中直到某一個(gè)國企不得不關(guān)門?謝謝。
肖亞慶:
謝謝您的提問。我嘗試?yán)斫饽膯栴}。
中國企業(yè)都是在市場環(huán)境下進(jìn)行競爭的。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以后,中央特別提出市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。在中國改革開放的歷史發(fā)展中,一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是改革開放永不停步,我們一直在不斷地前進(jìn),取得了舉世矚目的成果,特別是十八大以來取得的改革開放的成果、市場經(jīng)濟(jì)的成果、市場發(fā)展的成果。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中,中央企業(yè)取得的成果也都非常顯著,剛才也跟大家介紹了,包括創(chuàng)新成果、混合所有制改革和其他改革的成效,都說明我們在市場化道路上取得了非常巨大的成功和進(jìn)步。過去的5年,是這些年來進(jìn)步最快、成效最顯著的5年,市場化改革最深化的5年。所以,中央企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展和未來的發(fā)展,都是以市場化為導(dǎo)向,都是以市場化為牽引,來引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)一步提升競爭力,引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。
任何一個(gè)國家的企業(yè)發(fā)展,都要符合國家大的政策、法律的要求,政府的調(diào)控使企業(yè)能夠更好提高競爭力,使企業(yè)能夠在法律框架下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法治環(huán)境,離不開市場培育。我想,在市場化發(fā)展過程中,中國企業(yè)發(fā)展取得的成績和鮮活生動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),也證明了這種發(fā)展的道路是非常可行的。所以,我們未來發(fā)展還會(huì)更加國際化、更加市場化。
謝謝。
胡凱紅:
最后一個(gè)提問。
美國國際市場新聞社記者:
我有一個(gè)問題,請(qǐng)?jiān)试S我把話題帶回混改上。剛才提到第三批試點(diǎn)在研究,您能否介紹一下目前這些研究都涉及到哪些領(lǐng)域和行業(yè),還要實(shí)行多少批試點(diǎn),真正加快步伐。有些說法認(rèn)為目前混改節(jié)奏太慢了,或者不夠果斷,甚至說有些虎頭蛇尾的跡象。國家態(tài)度是否發(fā)生一些微妙的變化?還有一些國外的輿論,包括美中商會(huì)反映外國企業(yè)在中國企業(yè)的一些重要領(lǐng)域繼續(xù)吃閉門羹。請(qǐng)問您能否對(duì)此做一個(gè)評(píng)價(jià),國外企業(yè)能否參入中國混改行為?謝謝。
肖亞慶:
您的問題層級(jí)很多,相當(dāng)于我們正在改革的層級(jí)很多,我力圖能夠回答您的問題。
混合所有制改革是國有企業(yè)改革的突破口,我們一直堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。但是,混合所有制改革也是國有企業(yè)改革的內(nèi)容之一,混合所有制改革不是改革的全部。應(yīng)該說,混合所有制改革并不適合于所有的國有企業(yè)。剛才華崗?fù)局v了宜混則混、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控,這就是我們需要堅(jiān)持的。像美國的企業(yè),也不是全都是混合所有制、全都是私有化,也有國有企業(yè),也有一些企業(yè)是社會(huì)責(zé)任很重的。企業(yè)要以市場的導(dǎo)向?yàn)閷?dǎo)向,以市場的需求為需求,來宜混則混、宜獨(dú)則獨(dú)、宜改則改?;旌纤兄聘母锏哪康?,是希望能夠取各種所有制之長,集各種所有制之優(yōu),來發(fā)展國有企業(yè)。國內(nèi)很多的優(yōu)秀民營企業(yè)有很好的決策機(jī)制、決策程序,還有管理優(yōu)良的流程和經(jīng)驗(yàn),我們國有企業(yè)凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、員工隊(duì)伍士氣高昂,有很好的發(fā)展基礎(chǔ)和全面創(chuàng)新的優(yōu)勢,大家優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)合起來。混合所有制改革和其他改革一樣,都是開放的。
在今年達(dá)沃斯論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤,習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。我們都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),感到中國改革開放的大門永遠(yuǎn)是打開的,這也是對(duì)我們中央企業(yè)的要求,對(duì)國有企業(yè)的要求,對(duì)國資監(jiān)管部門的要求。我們國企改革也是一個(gè)開放的,也是要吸引各種所有制企業(yè),國外企業(yè)愿意參加也可以參加,我們也歡迎。
當(dāng)然我們也希望美國對(duì)我們也要開放,對(duì)我們的國有企業(yè)也要開放,要全面、正確、客觀地來看待中國的國有企業(yè)。這個(gè)開放過程一定是雙贏的、多贏的,這個(gè)改革過程一定是雙贏的、多贏的,各方利益在開放和改革過程中都能夠放大,都能夠確保。所以,混合所有制改革一定要推進(jìn)下去,混合所有制改革的效果也正在不斷顯現(xiàn),我們充滿著期待。
剛才主持人講這是最后一個(gè)問題,我也想說,我們國資委和各中央企業(yè)正在認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來國有企業(yè)改革取得的多方面的巨大成就。國有企業(yè)改革取得的這些成就,充分證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于國企改革的戰(zhàn)略部署和決策是英明正確的。我們努力做好監(jiān)管工作,各中央企業(yè)也正在努力做好改革發(fā)展各項(xiàng)工作,以良好的精神面貌和優(yōu)異的成績迎接黨的十九大的勝利召開。我們對(duì)中央企業(yè)現(xiàn)在取得的成就感到驕傲和自豪,我們也對(duì)中央企業(yè)和國有企業(yè)未來的發(fā)展充滿信心。黨的十九大以后,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署,把國有企業(yè)和中央企業(yè)搞得更好。
我也歡迎中外媒體的各位朋友,多到我們中央企業(yè)、國有企業(yè)來看看,多到國資委來看看,我們會(huì)給大家提供便利條件。謝謝大家的關(guān)注關(guān)心。
胡凱紅:
因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝肖主任,謝謝黃副主任,謝謝華崗副秘書長,謝謝各位。
(責(zé)任編輯:李 直)endprint