張曉東

2017年9月底，印度總理納倫德拉·莫迪突然宣布重新組建“印度經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”。這個(gè)由數(shù)位經(jīng)濟(jì)專家組成的委員會(huì)是莫迪2014年上任不久后就宣告廢止的一個(gè)前中央行政機(jī)構(gòu)。外界普遍認(rèn)為，這是莫迪對(duì)印度經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振開(kāi)出的最新一劑藥方——盡管這一舉措看起來(lái)并無(wú)新意。

今年4月至6月，印度GDP增長(zhǎng)了約5.7%。去年同期數(shù)字為9.1%，增長(zhǎng)率在短短一年時(shí)間內(nèi)近乎腰斬?！霸谌魏挝鞣絿?guó)家，5.7%的增長(zhǎng)率可以說(shuō)是非常非常耀眼了，但這是印度，這個(gè)數(shù)字是無(wú)法接受的?！庇《冉?jīng)濟(jì)學(xué)家維微克·卡努分析說(shuō)，要使基數(shù)仍然龐大的貧困人口持續(xù)脫貧，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定要維持在7%以上。

自從莫迪就任印度總理以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一波向上行情。然而自去年3月以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就持續(xù)走低。到2017年6月為止，印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)第五個(gè)季度呈現(xiàn)下行狀態(tài)。聯(lián)合國(guó)將印度2017財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率評(píng)估值降到6.7%，低于2016財(cái)年的7.1%。

小波動(dòng)帶來(lái)大影響

經(jīng)濟(jì)下行讓莫迪政府陷入焦慮。除了采取各種措施使經(jīng)濟(jì)回暖外，新德里目前還要竭力維持國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)印度經(jīng)濟(jì)未來(lái)的信心——這一點(diǎn)從印度政府強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)上就可以看出來(lái)。

比如執(zhí)政黨印度人民黨主席阿米特·沙阿就稱，是“技術(shù)上的原因”導(dǎo)致了增速放緩現(xiàn)狀；印度政府主導(dǎo)的智庫(kù)“印度國(guó)家研究院”也發(fā)表研究稱，印度經(jīng)濟(jì)的下行期已結(jié)束，未來(lái)兩個(gè)季度印度經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)增長(zhǎng)。

然而在印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋埃杰·喬什看來(lái)，情況遠(yuǎn)沒(méi)有那么樂(lè)觀。“雖然波動(dòng)幅度不大，而且仍然在持續(xù)增長(zhǎng)中，但考慮到印度龐大的人口和經(jīng)濟(jì)體量，（下行）影響仍然非常巨大。”喬什分析道。

根據(jù)不少印度國(guó)內(nèi)媒體的報(bào)道，經(jīng)濟(jì)放緩首先沖擊到的就是民眾的就業(yè)?？ㄅQ，印度每年都有1200萬(wàn)年輕勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，如果這部分人的就業(yè)問(wèn)題得不到解決，將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。

然而現(xiàn)實(shí)是，由于建筑業(yè)這類大量提供低端就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)陷入持續(xù)低迷，眾多受教育程度不高、沒(méi)有特殊技能的印度年輕人正面臨沒(méi)有飯碗的處境。一項(xiàng)早前出爐的調(diào)查顯示，印度制造業(yè)領(lǐng)域有85%的企業(yè)都只雇用不到50人，而在成衣制造業(yè)，有85%的企業(yè)更是只雇用不到8人。

另一方面，在中高端就業(yè)市場(chǎng)，情況也好不到哪里去。在印度引以為傲的IT行業(yè)，今年以來(lái)出現(xiàn)了大波裁員潮，包括Wipro、Cognizant和Infosys在內(nèi)的知名IT企業(yè)都相繼公布了裁員計(jì)劃。盡管在2016-2017財(cái)年，印度IT行業(yè)迎來(lái)了8.6%的增長(zhǎng)，但就業(yè)崗位只增加了5%。有研究預(yù)計(jì)，未來(lái)三年內(nèi)印度IT部門的崗位流失情況還將繼續(xù)，降幅可能達(dá)到20%甚至30%。

一年前從埃盧魯一間理工院校畢業(yè)的拉維·特賈就近乎絕望地發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的求職過(guò)程后，自己仍然一無(wú)所獲?！皩W(xué)校的就業(yè)導(dǎo)師說(shuō)他們也沒(méi)有太多辦法，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀就是這樣。我發(fā)出去了無(wú)數(shù)的簡(jiǎn)歷，但收到的回復(fù)非常少，即使有大多數(shù)也是回絕的?！碧刭Z表示，要找到一份專業(yè)對(duì)口的工作實(shí)在是太難了。

韋埃杰·喬什表示，當(dāng)前的就業(yè)難題也說(shuō)明了在印度這樣的發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)上維持穩(wěn)定高增長(zhǎng)率的重要性。喬什預(yù)測(cè)，如果以年均3%的平均增長(zhǎng)來(lái)算的話，要到2040年印度才能在人均收入這一指標(biāo)上追上今天的中國(guó)；而如果以年均6%的平均增長(zhǎng)來(lái)算，到2040年印度就可以追平今天的波蘭和智利。“一兩個(gè)百分點(diǎn)的差距，關(guān)乎到一個(gè)國(guó)家的未來(lái)?！眴淌踩绱苏f(shuō)道。

貧富差距持續(xù)拉大

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，印度政府通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)改革，使得整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化。特別是自上世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，印度位列全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，GDP增長(zhǎng)率一度接近兩位數(shù)百分點(diǎn)。

然而在印度籍諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·庫(kù)馬爾·森看來(lái)，過(guò)去幾十年的增長(zhǎng)并沒(méi)有大規(guī)模地惠及到印度大眾，“印度仍然是全球最窮的國(guó)家之一”。

由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯·錢瑟爾和托馬斯·皮凱蒂聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)最新研究則表明，印度的收入不平等系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了數(shù)十年以來(lái)的最高點(diǎn)?！敖裉?，印度的財(cái)富大量集中在1%的社會(huì)階層手中，這群人掌握的社會(huì)總財(cái)富占到了22%?！?/p>

值得關(guān)注的是，在印度經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，受到影響最大的恰恰是普通的中下階層大眾，而那些本就已經(jīng)非常富裕的印度人，反而正在變得更加富裕?！陡２妓埂?0月5日公布的“印度百大富豪排行榜”顯示，100位印度最有錢大亨所占據(jù)的財(cái)富總額比起去年又增加了26%，可謂大幅跑贏國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)增速。

《福布斯》雜志的印度編輯納辛·卡馬力說(shuō)：“盡管印度經(jīng)濟(jì)增速下降，但百大富豪卻集體度過(guò)了相當(dāng)滋潤(rùn)的一年，這要感謝印度股市去年以來(lái)的表現(xiàn)。另外，進(jìn)入百大富豪俱樂(lè)部的名單雖然在不斷變化，但門檻卻變得更高了?！?/p>

卡馬力分析說(shuō)，股市表現(xiàn)強(qiáng)勁說(shuō)明大企業(yè)營(yíng)收不錯(cuò)，但卻很難反映印度整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，更不要說(shuō)普通百姓的收入增長(zhǎng)。事實(shí)上，占據(jù)印度超過(guò)一半就業(yè)人口的農(nóng)業(yè)部門，就在去年一年里遭受了一波接一波的危機(jī)。

在印度南部的泰米爾納德邦，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織的抗議自7月來(lái)不斷升級(jí)。2016年泰米爾納德邦經(jīng)歷了140年來(lái)降水最少的雨季，很多農(nóng)民因此陷入債務(wù)困境。

據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道稱 為了讓中央政府對(duì)受災(zāi)農(nóng)民進(jìn)行救助，10名農(nóng)民吃下了自己所排的糞便，希望以此絕望之舉求得政府的關(guān)注；在7月，有100名農(nóng)民擺出了17副骷髏頭和大腿骨，聲稱這些骨頭來(lái)自當(dāng)?shù)匾虿豢昂禐?zāi)和還貸重壓而自殺的村民。

不久前，印度各級(jí)政府宣布將會(huì)免去部分農(nóng)民的債務(wù)，以平緩一浪高過(guò)一浪的抗議。然而在《印度斯坦時(shí)報(bào)》看來(lái)，這種做法短期內(nèi)可以減少農(nóng)民的壓力，卻破壞了農(nóng)村的信貸市場(chǎng)，長(zhǎng)期看銀行將不會(huì)再在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面發(fā)放貸款，印度農(nóng)業(yè)將陷入惡性循環(huán)。endprint

該報(bào)分析稱，印度農(nóng)業(yè)如此不堪一擊并不是因?yàn)樘鞛?zāi)無(wú)情或是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)劇烈，而是因?yàn)檫@一行業(yè)本身的弱點(diǎn)所致。要使得農(nóng)民不再喝農(nóng)藥自殺，最好的辦法是讓他們不要繼續(xù)種地。然而印度現(xiàn)今實(shí)力薄弱的制造業(yè)，卻并不足以為這些從農(nóng)業(yè)中疏解出來(lái)的勞動(dòng)力提供足夠的崗位——這是莫迪政府要解決的當(dāng)務(wù)之急。

“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”破滅？

2014年，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最亮眼的古吉拉特邦而來(lái)，打著“實(shí)干”口號(hào)，宣稱要大力發(fā)展印度經(jīng)濟(jì)、將蛋糕繼續(xù)做大的納倫德拉·莫迪成功入主新德里，從一個(gè)邦的首席部長(zhǎng)躍升為印度總理。

彼時(shí)，全印度都對(duì)這位擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的新總理充滿期待。莫迪的支持者們稱贊他做事果斷，痛恨繁文縟節(jié)。印度大多數(shù)商界領(lǐng)袖也是他的擁躉。更重要的是，在經(jīng)歷了前總理曼莫漢·辛格任期內(nèi)疲軟的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)后，印度經(jīng)濟(jì)界需要一劑“莫迪強(qiáng)心針”。

不少觀察者認(rèn)為，辛格是一位過(guò)于注重公平分配而不注重經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的領(lǐng)導(dǎo)者，而重視制造業(yè)和商業(yè)的莫迪則與之相反，主張通過(guò)一系列“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在莫迪就任后的一段時(shí)間里，印度經(jīng)濟(jì)的確出現(xiàn)了強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。到2016年第二季度甚至達(dá)到了幾年來(lái)的峰值（9.1%）。然而自那以后，印度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)卻出現(xiàn)了連續(xù)五個(gè)季度的下跌，重新回到辛格任期內(nèi)的水平，令不少媒體大呼“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)失去了往日的魔力。

在包括英國(guó)廣播電視臺(tái)（BBC）和《金融時(shí)報(bào)》在內(nèi)的不少西方媒體看來(lái)，莫迪去年以來(lái)推行的兩項(xiàng)不恰當(dāng)?shù)恼吆艽蟪潭壬蠑_亂了印度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使其原本向好的走勢(shì)轉(zhuǎn)而往下拐。

去年11月，印度政府無(wú)預(yù)警地宣布廢除大面額（500盧比和1000盧比）鈔票，使得一段時(shí)間內(nèi)印度社會(huì)出現(xiàn)“無(wú)鈔票恐慌”。這項(xiàng)所謂的“廢鈔令”旨在打擊長(zhǎng)期困擾印度經(jīng)濟(jì)的黑錢交易和貪腐問(wèn)題，同時(shí)從側(cè)面推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金化”社會(huì)的建構(gòu)。

然而由于印度仍然有80%以上的經(jīng)濟(jì)交易依賴于現(xiàn)金，突然來(lái)襲的“廢鈔令”極大幅度地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。對(duì)于那些主要依靠現(xiàn)金交易的中小企業(yè)而言，影響更是顯著。這些企業(yè)出現(xiàn)了資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，無(wú)法給工人發(fā)放工資甚至陷入停產(chǎn)的危機(jī)。

不少批評(píng)觀點(diǎn)認(rèn)為，莫迪政府在實(shí)施政策之前沒(méi)有做好調(diào)研，更不了解印度社會(huì)的整體現(xiàn)實(shí)。在印度，只有大約一半的民眾擁有銀行賬戶，平均每10萬(wàn)人只有10個(gè)左右的銀行網(wǎng)點(diǎn)，全國(guó)只有20萬(wàn)臺(tái)ATM機(jī)，主要集中在6個(gè)大城市。

今年7月，印度政府又啟動(dòng)了一項(xiàng)大范圍的稅制改革，開(kāi)始施行一項(xiàng)名為“商品與服務(wù)稅”的新稅制。新稅制的主要目的是改變當(dāng)前印度中央和地方稅務(wù)系統(tǒng)混亂不堪的局面，將其簡(jiǎn)化并實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)。

有媒體稱這項(xiàng)稅制改革“是全世界迄今為止最具野心也最復(fù)雜的一次稅改”，如果成功，將極大地促進(jìn)印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

如同“廢鈔令”一樣，這次稅制改革也迎來(lái)了陣痛。由于市場(chǎng)觀望氛圍濃厚，很多制造商和零售商瘋狂降價(jià)、清空庫(kù)存，市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)了混亂，進(jìn)一步打擊降溫中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

印度經(jīng)濟(jì)的持續(xù)疲軟還引來(lái)了反對(duì)黨對(duì)莫迪政府的持續(xù)炮轟?！艾F(xiàn)在看來(lái)，所謂的古吉拉特模式已經(jīng)被證明失敗了?！眹?guó)大黨副主席拉胡爾·甘地說(shuō)。endprint