外資銀行在華百年史

史長青

外資銀行進入上海的時間非常早，幾乎比近代意義上的中資銀行早了半個世紀，并且對后者的產(chǎn)生也有巨大的影響。

新中國成立前外資銀行在中國的發(fā)展

在上海開埠后的第四年，即1847年，英商麗如銀行便率先搶灘上海。在隨后的70多年里，以英國資本為主導，包括法國、德國、日本、俄國、美國等國資本在內(nèi)的數(shù)十家銀行陸續(xù)在上海設立了分行。

在這些銀行中，有相當一部分是國際知名的大銀行。它們的股東和客戶中，有很多在世界經(jīng)濟中是舉足輕重的大財團或大公司。銀行的決策，也會對這些企業(yè)產(chǎn)生影響，因此帶動了大量資金流入上海。外資銀行成為上海吸引外資的一個重要渠道。據(jù)粗略統(tǒng)計，從1914年到1936年，各國在中國的總投資達到42.8億元，其中約有1/3投資在上海，在這些巨額資金中，有80%是由外資銀行牽頭引進的。這些巨額資金，不僅投資于外資企業(yè)，還投資于大量國內(nèi)企業(yè)，對整個上海工商業(yè)發(fā)展的推動作用是顯而易見的。

廣泛的國際化，不同文化間的交流，使得當?shù)厝寺氏扰囵B(yǎng)起了規(guī)則意識和競爭意識，在國際競爭中占據(jù)了一席之地，從而使上海成為中國最大的外貿(mào)中心。鼎盛時期，全市從事國際進出口貿(mào)易的洋行達到1000余家，其中70%～80%是外資企業(yè)，它們對外匯交易的需求十分巨大，而外資銀行幾乎全部包辦了大宗外匯交易。當時上海的外匯市場匯率由匯豐銀行掛牌發(fā)布，鑒于上海的經(jīng)濟地位，上海的匯率實際上就是全國的匯率。

外資銀行不受中國法律管轄，且它們在創(chuàng)辦之初由純營利性逐漸兼有政治性，在一定程度上擔當了外國政府對華侵略的代言人。如1870年時，麥加利銀行借口治外法權，擅自發(fā)行紙幣。有些外資銀行擅自發(fā)行的紙幣和匯票由于其信譽度高，甚至能在一定范圍內(nèi)流通。這種現(xiàn)象損害了中國的國家主權，并且對中國的幣制改革造成了阻礙。

外國金融勢力在列強對華侵略過程中，起著開路先鋒的作用。它們先是資助其本國的對華掠奪性貿(mào)易，繼而直接在中國非法開設銀行。英國東方銀行（來華后中文名稱為麗如銀行）于1845年在香港開設的分行，是中國領土上的第一家外資銀行。五口通商后，隨著對外貿(mào)易重心由廣州北移上海，該行于1847年在上海也設立了分行。到19世紀60年代中期，先后有10家外資銀行在中國設立分支機構，其中9家是英國的。至此，外資銀行已在中國站穩(wěn)了腳跟。

1865年，總行設在香港的英國匯豐銀行成立，不久，該行相繼在上海、漢口、廣州等10余座城市開設了分支機構。這時，德、法、俄、日等國的金融集團也加快了在中國建立侵略據(jù)點的步伐。德國的德意志、德華，法國的法蘭西、東方匯理，日本的橫濱正金和俄國的華俄道勝等銀行，相繼進入中國。從1845年至1894年的半個世紀中，先后有20家外資銀行在中國設立總行或分行及代理處。到甲午戰(zhàn)爭前夕，除歇業(yè)、倒閉者外，在華外資銀行計存9家，在各地的總、支行及代理處共58處，已經(jīng)初步形成了外國資本主義的金融網(wǎng)。

1949年至“文革”前，

外資銀行在中國的發(fā)展

新中國成立初期，在華的外資銀行計有15家。它們是美國資本的花旗銀行、大通銀行、友邦銀行、美國商業(yè)銀行、運通銀行，英國資本的渣打銀行、匯豐銀行、有利銀行、新沙遜銀行，法國資本的東方匯理銀行、中法工商銀行，荷蘭資本的荷蘭銀行、安達銀行，比利時資本的華比銀行，此外還有蘇聯(lián)的莫斯科國民銀行。它們在中國11個城市共設有36個分支機構。對這些外資銀行，中國銀行采取了管理、利用的政策。它們過去擁有的一切特權必須取消，作為純商業(yè)機構必須嚴格遵守中國政府的法令，合法經(jīng)營。但是，幾乎所有的外資銀行都不愿失去往日的特權。新中國成立后特別是1950年底美國開始對中國禁運后，外資銀行總的情況是業(yè)務量銳減，虧損增加，負債超過資產(chǎn)，清償舊債不積極，大部分準備結束經(jīng)營。

外資銀行由于國際聯(lián)系廣泛，做國際貿(mào)易時能帶來許多便利。1951年，中國人民銀行報告指出：外資銀行兩年來在我監(jiān)督與管理之下，已不可能像以往那樣支配匯率，操縱外匯，外資銀行一般具有較雄厚的資力，在國外機構多，條件好，因而信用良好，調撥靈活，而在我對資本主義國家的貿(mào)易中，發(fā)揮了有利的作用。如上海貿(mào)總與外資銀行商定的美棉進口辦法，僅先付25%的定金，其余貨款則到埠與進棧之后始陸續(xù)付給，這對我需要物資的進口是有利的。所以，對外資銀行一方面要限制，另一方面也要利用其長處。

1953年8月，《中國人民銀行總行對外商銀行處理的初步意見》發(fā)布?！冻醪揭庖姟穼ν赓Y銀行的處理也提出了有指導性的方針政策：新中國成立后外資銀行的經(jīng)濟特權已完全被我摧垮，因而均要求結束，其中除少數(shù)銀行對我尚有需要保留外，一般均可允其結束，促其清理，故應該根據(jù)不同對象分別采取促其結束、允許大部分歇業(yè)、爭取保留少數(shù)3種方針。具體情況是：爭取暫時保留英資、法資各一家；允許清償后歇業(yè)者歇業(yè)，但必須凍結美金債務；促其結束者有11家，均是新中國成立前后即已歇業(yè)，但還未最后清理完竣。

1954年，為解決朝鮮和印度支那問題，在日內(nèi)瓦召開的有關國家外長會議上，出席會議的周恩來和英國外長艾登在會外舉行的會晤中，達成了雙方在對方首都互設代辦處的諒解，兩國關系進入了“半外交關系”階段。兩國關系的明顯改善為英資銀行的發(fā)展也創(chuàng)造了一個好的環(huán)境。隨著中國對外貿(mào)易的開展，匯豐、渣打兩行業(yè)務量增長較快，盈利亦在逐年增加。

“文革”期間對英資銀行的管理

“文革”開始后，外資銀行的業(yè)務受到影響，特別是中英外交糾紛發(fā)生時期，英資銀行在中國受到較大的沖擊，幾年中這兩家英資銀行每年的利潤很少。1968年7月，匯豐銀行上海分行向上海工商局申請停業(yè)。

中國銀行在了解實際情況，并結合中國銀行倫敦分行在英國的情況對比后，建議在允許經(jīng)營的范圍內(nèi)，對上海匯豐、渣打兩家銀行的業(yè)務適當放寬，使其有適當?shù)睦麧櫩傻茫瑑杉毅y行每年納稅后的純利潤原則上允許全部匯出；對這兩家銀行在上海的外籍人員按巴航、法航駐上海人員同等待遇。

在中美關系改善的背景下，中英兩國政府于20世紀70年代初就實現(xiàn)兩國關系正常化的問題進行了會談，終于達成實現(xiàn)中英關系正常化的協(xié)議公報。在中英外交上由代辦處升格為大使館之后，按照適當放寬的原則，決定對匯豐銀行、渣打銀行的上海分行1971年以前歷年不準匯出的盈余共89萬元人民幣準予全部匯出。對上海匯豐、渣打兩行的業(yè)務放寬以后，兩行都在國外積極爭攬對中國貿(mào)易的大額業(yè)務，兩行的業(yè)務量和利潤也都得到大幅增長。

20世紀70年代末，維持下來的匯豐、渣打等外資銀行上海分行的業(yè)務逐步恢復，為開展經(jīng)營活動，需要招收一批業(yè)務人員，因社會上無業(yè)人員中很難物色到符合條件的人才，后以中國銀行上海分行采取選送職工到外資銀行工作的形式，解決了這些銀行的用人需求。

隨著中共十一屆三中全會的召開，中國實行了改革開放的方針政策，外資銀行在中國的發(fā)展進入一個新階段。1979年，第一家外資銀行機構——日本輸出入銀行經(jīng)批準進入北京設立代表處，拉開了中國改革開放后外資銀行進入中國金融市場的序幕。endprint