政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際比較改進(jìn)

陳佳璐

【摘要】隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，政府補(bǔ)助和社會(huì)福利體制也將日趨增加，我國(guó)近幾年年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，所以政府補(bǔ)助情況也逐漸增加，這樣使政府補(bǔ)助的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度將如何處理就成為我國(guó)的重要問(wèn)題，并且由于政府福利與補(bǔ)助的發(fā)放形式多種多樣，而對(duì)于企業(yè)有著巨大的幫助，這也使政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立變的更加重要。我國(guó)的政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，前期建立時(shí)間較晚，在隨后的發(fā)展中不斷根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)變化而進(jìn)行調(diào)整，建立出具有我國(guó)特色的政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。所以對(duì)比我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的差異，有利于我國(guó)政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】政府補(bǔ)助 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 國(guó)際比較改進(jìn)

我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)由于戰(zhàn)爭(zhēng)的原因，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭到了毀滅性的破壞，相關(guān)的法律法規(guī)處于學(xué)習(xí)階段，而政府補(bǔ)助也是在我國(guó)這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的環(huán)境下逐漸產(chǎn)生，我國(guó)第一部管理政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦法與2006年的2月正式發(fā)布，并在2007年1月1日正式實(shí)施。這也說(shuō)明了我國(guó)的會(huì)計(jì)制度不與國(guó)際接軌的態(tài)勢(shì)，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在1982年首次發(fā)布了《政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)和政府援助的披露》其中有過(guò)兩次調(diào)整和修改，不過(guò)在1994年以后就為有改動(dòng)，并使用至今。從時(shí)間上來(lái)看我們也能知道國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的使用和發(fā)展更加完善和便捷，所以為了幫助我國(guó)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，對(duì)比我國(guó)與國(guó)際的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有著十分重要的作用。通過(guò)對(duì)比國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)對(duì)我國(guó)的政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改進(jìn)，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國(guó)政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較

（一）定義有差異

我國(guó)對(duì)于政府補(bǔ)助的概念是“政府無(wú)償對(duì)企業(yè)或者個(gè)人提供貨幣資產(chǎn)或者非貨幣資產(chǎn)”，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概念是“政府通過(guò)向企業(yè)轉(zhuǎn)移資源、以換取企業(yè)在過(guò)去或未來(lái)按照某種條件進(jìn)行有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的援助。不包括那些無(wú)法合理作價(jià)的援助以及與企業(yè)正常交易無(wú)法分清的、與政府間的交易?！?。從上述我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里面對(duì)于政府補(bǔ)助的概念相比于國(guó)際會(huì)計(jì)法中對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定義，顯得如此淺薄與簡(jiǎn)單。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里面對(duì)于政府補(bǔ)助是由政府援助和政府補(bǔ)助兩種。其中第一種，政府援助是通過(guò)政府制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者行業(yè)進(jìn)行意見(jiàn)的援助，這種援助是不會(huì)直接影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理的，通過(guò)間接提供工作環(huán)境的手段提高進(jìn)行間接的援助。后一種，政府補(bǔ)助是政府通過(guò)對(duì)企業(yè)輸出或者轉(zhuǎn)移一部分資源，轉(zhuǎn)移可以幫助到企業(yè)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和作用，進(jìn)行有效的管理。這種對(duì)政府補(bǔ)助進(jìn)行詳細(xì)分解的準(zhǔn)則，就在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中最為缺失的，并且我國(guó)補(bǔ)助的力度、方法、形式相對(duì)于國(guó)際還是比較欠缺的，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象也沒(méi)有進(jìn)行明確的描述，這些在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中都有了明確的記錄，使國(guó)際會(huì)計(jì)法可以避免政府補(bǔ)助不無(wú)法正常交易的企業(yè)。

（二）計(jì)量的一般原則有差異

我國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在計(jì)量上存在的一定的差異，我國(guó)對(duì)于政府補(bǔ)助的貨幣和非貨幣的入賬形式都有著明確的規(guī)定，要求貨幣補(bǔ)助必須按照收到或應(yīng)收的金額計(jì)量，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上規(guī)定可以吧貨幣補(bǔ)助義名義金額入賬。對(duì)于非貨幣資產(chǎn)的補(bǔ)助，首先考慮的時(shí)候按照公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，對(duì)于無(wú)法取得公允價(jià)值的才需要按照名義金額計(jì)量，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于非貨幣資產(chǎn)補(bǔ)助的規(guī)定是可以估計(jì)公允價(jià)值入賬也可以按照名義金額入賬。從上面的分析可看出我國(guó)非貨幣資產(chǎn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理方法和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相差無(wú)幾，只是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于貨幣資金的計(jì)量沒(méi)有強(qiáng)制的規(guī)定。

（三）與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助的確認(rèn)與計(jì)量有差異

在我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于收益相關(guān)的政府補(bǔ)助確認(rèn)與計(jì)量方面與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中存在一定的差異，在我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定了在政府補(bǔ)償后的企業(yè)的期間費(fèi)用和損失需要確認(rèn)為遞延收益，而且需要在相關(guān)的費(fèi)用期間算入當(dāng)期損益，用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于規(guī)定與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助在收益表內(nèi)作為一個(gè)貸項(xiàng)單列，或者諸如“其他收益”的一般項(xiàng)目中反映，也可采用另一種方法，即報(bào)告有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目時(shí)將其扣除。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的處理辦法和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的第二種處理方式十分相識(shí)，但卻沒(méi)有國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面和靈活。

二、政府補(bǔ)助的披露方面比較

在政府補(bǔ)助披露方面我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也有著一定的差異，首先我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)中規(guī)定了我國(guó)企業(yè)需要披露與政府補(bǔ)助相關(guān)的信息有：本期返還的政府補(bǔ)助金額及原因；計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助金額；政府補(bǔ)助的種類(lèi)及金額。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)需要披露有關(guān)政府補(bǔ)助的相關(guān)信息有：財(cái)務(wù)報(bào)表中的列報(bào)方法；對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中所確認(rèn)的政府補(bǔ)助的性質(zhì)和范圍；在政府援助己確認(rèn)的情況下尚未履行的附加條件及其他或有事項(xiàng)。通過(guò)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要披露的事項(xiàng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中需要披露事項(xiàng)的對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加的規(guī)范和全面。

三、政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改進(jìn)建議

（一）對(duì)準(zhǔn)則概念和結(jié)構(gòu)的改進(jìn)

首先通過(guò)上面的分析對(duì)比中，我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府補(bǔ)助的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際上關(guān)于政府補(bǔ)助的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的較多的差異，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在用詞上過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少了許多相關(guān)的概念要點(diǎn)，需要學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)相關(guān)理論概念闡述方法。其次，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)和思路都比較混亂，在企業(yè)使用我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候經(jīng)常需要使用大量的參考資料和具體的法規(guī)才能理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容，這就是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)重不足的地方，學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中那種簡(jiǎn)單整體設(shè)計(jì)的思維邏輯，在建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候需要有大局感，形成一個(gè)全面完善、邏輯緊密的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。最后，在補(bǔ)助的分類(lèi)方面，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也過(guò)于簡(jiǎn)單，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于補(bǔ)助分類(lèi)有著更加全面具體的研究，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要跟上國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的步伐，隨時(shí)修改自己的補(bǔ)助分類(lèi)。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量方法的改進(jìn)

在會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量方法上的具體改進(jìn)有以下兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，我國(guó)政府不知道相關(guān)規(guī)定中的，與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助，在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配確認(rèn)收益。這項(xiàng)規(guī)定和配比原則有著嚴(yán)重的沖突，在企業(yè)的生存初期，由于機(jī)械設(shè)備都是新的所以生產(chǎn)能力十分強(qiáng)大，需要的維護(hù)支出費(fèi)用也十分少，這樣自然會(huì)產(chǎn)生高利潤(rùn)。在機(jī)器設(shè)備老舊后，它們的生存力大幅度減弱，并且維修費(fèi)用也大量提升，這樣就不能獲得較高的利潤(rùn)。所以我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于資產(chǎn)相關(guān)補(bǔ)助需要進(jìn)行修改，需要對(duì)這就資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)助，安資產(chǎn)計(jì)提折舊的比例在相同期間內(nèi)確認(rèn)為收益：而對(duì)與非應(yīng)折舊資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助，可在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配。第二點(diǎn)，我國(guó)的對(duì)于政府補(bǔ)助的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中要求“用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，確認(rèn)為遞延收益：用于補(bǔ)償已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，計(jì)人當(dāng)期損益”這里值得注意的就是“已發(fā)生”三個(gè)字，這里的“己發(fā)送”和“將發(fā)生”是兩個(gè)完全不同的概念，這也將會(huì)直接影響到補(bǔ)助的金額和當(dāng)期的利潤(rùn)，這就是企業(yè)可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行一些人為的合法處理，提高企業(yè)賬面的盈余。面對(duì)這種問(wèn)題已經(jīng)不是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改可以解決的了，這需要多方面的全面協(xié)助來(lái)杜絕這種事情的發(fā)生，首先需要建立完善的政府補(bǔ)助發(fā)放系統(tǒng)，建立完善的政府補(bǔ)助使用監(jiān)督系統(tǒng)。

（三）從貿(mào)易救濟(jì)角度出發(fā)的改進(jìn)

美國(guó)商務(wù)部在07年的時(shí)候?qū)χ袊?guó)出口的銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼初裁，這是第一次美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行這種反補(bǔ)貼措施，對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失，我們需要從中找出問(wèn)題的關(guān)鍵，在嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)找到出路。這里就需要會(huì)計(jì)制度的輔助，需要我國(guó)對(duì)于政府補(bǔ)助的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做出調(diào)整和修改，使我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同質(zhì)化，只有和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同質(zhì)化較強(qiáng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才可以幫助我國(guó)企業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中得到國(guó)際市場(chǎng)的人口，也可以保障我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易訴訟中得到國(guó)際的認(rèn)可。我國(guó)在這幾年的不斷發(fā)展過(guò)程中，政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大致相同，不過(guò)還是有一些需要改善的。比如：我國(guó)的政府補(bǔ)助不考慮國(guó)家與企業(yè)間的債務(wù)豁免問(wèn)題，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：“對(duì)于政府提供的可免予歸還的貸款，如果可以合理地保證企業(yè)將滿足免予歸還貸款的條件，則可作政府補(bǔ)助處理?！睆倪@里的就可以發(fā)現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是十分嚴(yán)謹(jǐn)和全面的，這就需要我國(guó)對(duì)政府補(bǔ)助的相關(guān)項(xiàng)目和政策進(jìn)行公示，并對(duì)政府補(bǔ)助試使用情況進(jìn)行全面的披露，這樣對(duì)于我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境將會(huì)有著巨大的提高

四、結(jié)語(yǔ)

從上文分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在較多問(wèn)題，需要我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，要不斷跟隨國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的步伐，這樣才可以保障我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的先進(jìn)性。政府補(bǔ)助是我國(guó)政府的支持政策，所以需要合理的利用好政府補(bǔ)助幫助我國(guó)的企業(yè)取得較好的成績(jī)。endprint