張祥

摘要 通過對康樂縣耕地后備資源的調(diào)查評價，明晰了康樂縣后備耕地資源的分布、數(shù)量、面積、質(zhì)量等情況。調(diào)查評價結(jié)果表明，康樂縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備耕地資源質(zhì)量的級別存在差異，分布、面積也有很大差別。提出開發(fā)利用的關(guān)鍵是因地制宜進行開發(fā)利用，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，提高土地利用率，遵循可持續(xù)發(fā)展觀，科學利用各種類型的后備耕地資源。

關(guān)鍵詞 耕地；后備資源；開發(fā)潛力；利用對策；甘肅康樂

中圖分類號 F323.211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0291-01

Analysis on Developing Potential of Cultivated Land in Kangle County

ZHANG Xiang

（Institute of Land and Resources Planning of Gansu Province，Lanzhou Gansu 730030）

Abstract Through the investigation and evaluation of the reserve resources of cultivated land in Kangle County，the distribution，quantity，area and quality of reserve resources of cultivated land in Kangle County were clarified. The survey and evaluation results showed that there were differences of reserve land resource level among townships of Kangle County，and the distribution and area also varied greatly. It′s proposed that the key of development and utilization was adjusting measures to local conditions，conducting the farming or animal husbandry according the suitable development conditions，promoting the land utilization rate，using various types of reserve cultivated land resources scientifically with the view of sustainable development.

Key words cultivated land；reserve resource；developing potential；utilization countermeasure；Kangle Gansu

耕地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。保護和合理利用耕地資源，是政府和各個政府部門乃至全社會的共同責任?？禈房h工業(yè)生產(chǎn)增長快速，土地需求量大，可開墾土地資源不足，耕地保護任務(wù)艱巨。近年來，在保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地需要的同時，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模；不斷加大基本農(nóng)田保護力度，堅守耕地保有量，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。讓有限的土地資源保障無限的經(jīng)濟社會發(fā)展，就需要做好耕地開源節(jié)流工作，加大開發(fā)、整理和復(fù)墾可開墾土地資源的力度，才能有效破解保護耕地資源和保障發(fā)展的難題，有力地保證康樂縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究內(nèi)容與目的

1.1 研究內(nèi)容

耕地后備資源主要是指自然形成、尚未開墾的未利用地，也包含因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害損毀等造成的廢棄的土地。

1.2 研究目的

查清后備耕地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布及利用狀況；分析土地開發(fā)、復(fù)墾和整理的可能性及其對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出整治開發(fā)的措施，為進一步開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理提供基礎(chǔ)信息，同時為制定各級土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)、整理、復(fù)墾專項規(guī)劃和項目評估提供依據(jù)。

2 研究方法與技術(shù)路線

2.1 研究方法

依據(jù)基礎(chǔ)圖件及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖層，與評價單元圖斑進行疊加賦值，對可開墾的資源采用限制性因子評價法對各評價單元進行評價，確定其宜耕性。評價單元參評指標中，有任何指標項不符合宜耕條件的，劃分為不宜耕。

2.2 研究技術(shù)路線

可開墾土地資源評價分以下幾個步驟進行：待評價圖斑確定，基礎(chǔ)底圖制作及屬性賦值，待評價圖斑指標確定，評價對象綜合評價，外業(yè)調(diào)查核實，數(shù)據(jù)資料整理。

3 耕地后備資源評價結(jié)果與分析

3.1 總體評價

根據(jù)可開墾土地資源評價指標和方法，康樂縣可開墾資源評價圖斑個數(shù)為1 186個，總面積為6 234.95 hm2（表1）。其中，宜耕土地37.50 hm2，占可開墾土地資源總面積的 0.6%；不宜耕土地6 197.45 hm2，占可開墾土地資源總面積的99.4%。

3.2 分布特點

3.2.1 總量多，空間分布不均勻?？禈房h待評價圖斑多數(shù)分布在荒山、荒溝中，雖然總量充足，但空間分布不均勻，主要集中在全縣北部。

3.2.2 比較零碎，開發(fā)利用難度大?？禈房h待評價圖斑均比較零碎，地形坡度大，且不能集中連片，距離較遠，交通條件差，到達困難[1-3]。

3.2.3 分布區(qū)域自然條件差異性大。受地形條件、土壤、土層厚度、降雨量等自然條件限制，大部分待評價圖斑無法滿足作物生長基本條件，無法進行開發(fā)利用。

3.3 宜耕土地評價結(jié)果

由表2可知，康樂縣宜耕總量相對較少，主要分布在康樂縣川區(qū)，宜耕土地共37.5 hm2，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均勻，主要集中在東北部區(qū)域。

4 開發(fā)利用建議

一是改善以往的利用模式，開放利用同時注重環(huán)境保護[4-5]。二是提高干部群眾對實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的認識及為重要。三是縣、鄉(xiāng)級土地整治規(guī)劃存在一些不足，不能滿足實際需求，亟須修編[6-8]。四是復(fù)墾開發(fā)資金必須實行專項管理。

5 結(jié)語

后備資源開發(fā)利用的關(guān)鍵就是因地制宜的開發(fā)利用，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，應(yīng)提高土地利用率，用可持續(xù)發(fā)展的觀點，科學利用各種類型的后備耕地資源。

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